我國(guó)女性就業(yè)問題及對(duì)策研究

喬斯墨

遼寧大學(xué)人口研究所，遼寧 沈陽110036

一、我國(guó)女性就業(yè)中存在的問題

第一，性別歧視影響女性就業(yè)。懷孕、分娩、哺乳都必須由女性獨(dú)立完成，生育活動(dòng)過程中的一切負(fù)擔(dān)都需企業(yè)或者個(gè)人來承擔(dān)，更加重了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和自身經(jīng)濟(jì)的壓力，對(duì)于女性生育活動(dòng)的期間，單位由于受到國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)定“企業(yè)不得安排女性職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)。對(duì)懷孕七個(gè)月以上的女性職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。女性職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假”，單位又不能違反相應(yīng)的國(guó)家規(guī)定而開除女職工，那么對(duì)于一個(gè)營(yíng)利性質(zhì)的企業(yè)來說，這將造成很大的運(yùn)行負(fù)擔(dān)，同時(shí)也會(huì)增加一個(gè)長(zhǎng)期投入的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金。因此，造成他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)選擇自己企業(yè)的職工時(shí)，就會(huì)人為地避開女性求職者，這種行為雖然不合情理，但并沒有違法。

第二，勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)性別隔離。職業(yè)性別隔離指男性和女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上分別從事于不同的職業(yè)類別，他們接受不同性質(zhì)的工作，導(dǎo)致兩性在不同職業(yè)中存在集中的現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，我國(guó)女性從事服裝、餐飲、旅館、零售等行業(yè)中所占比例達(dá)55%以上，她們從事的行業(yè)大多工作任務(wù)不重，技術(shù)性問題較少，且收入不高。而諸如建筑業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)政黨和社會(huì)團(tuán)體、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)、房地產(chǎn)業(yè)及地質(zhì)勘察、采掘業(yè)等經(jīng)濟(jì)類型中我國(guó)女性職工占有率則非常低，約占30%左右，這類行業(yè)大多是男性從事的人數(shù)較多，要求技術(shù)性較高，且收入更加可觀。

第三，女性職業(yè)發(fā)展權(quán)益受到侵害。從眾多行業(yè)的情況來看，普遍女性高層較少，而且女性在升職時(shí)將要面臨比男性更困難的情況，甚至有時(shí)有性騷擾，潛規(guī)則類問題的發(fā)生，這些行為嚴(yán)重破壞了女性的職業(yè)發(fā)展權(quán)益。

第四，女性勞動(dòng)者自身文化素質(zhì)偏低。

表1-1 城鎮(zhèn)性別比例情況

從表1-1可以看出，不管是鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)還是城市，從總體來看，女性的平均受教育水平要低于男性的平均受教育水平，說明女性的受教育權(quán)利沒有得到充分的保障，文化素質(zhì)相對(duì)于男性來說要偏低。

二、保護(hù)女性就業(yè)的政策結(jié)構(gòu)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)女性就業(yè)的政策體系也在不斷地改革與完善，相應(yīng)政策通過不斷地完備，將女性就業(yè)問題從單一方面的幫助進(jìn)而發(fā)展成為多層次的援助。相信不久的將來我國(guó)女性就業(yè)政策會(huì)日趨完備。目前，我國(guó)以《中華人民共和國(guó)憲法》為核心，《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等為基礎(chǔ)，《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《就業(yè)訓(xùn)練規(guī)定》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)為支持，同時(shí)，以國(guó)務(wù)院、國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部、全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)等相關(guān)條例為補(bǔ)充，正在逐步的加強(qiáng)對(duì)我國(guó)女性職工的基本權(quán)益進(jìn)行保障。

我國(guó)對(duì)于女性職工的保護(hù)政策，分為市場(chǎng)性就業(yè)政策和保護(hù)性就業(yè)政策。市場(chǎng)性就業(yè)政策主要包括教育培訓(xùn)和市場(chǎng)服務(wù)，教育培訓(xùn)就是提供給女性更多的教育機(jī)會(huì)，同時(shí)也幫助女性學(xué)習(xí)更多的職業(yè)技能來拓寬工作面;市場(chǎng)服務(wù)主要集中于規(guī)范市場(chǎng)中的就業(yè)行為、信息等方面。保護(hù)性就業(yè)政策包括在勞動(dòng)中的起點(diǎn)公平與特殊勞動(dòng)保護(hù)，起點(diǎn)公平就是要求招聘單位在招聘工作者的時(shí)候要公平對(duì)待女性就業(yè)者，保障就業(yè)的起點(diǎn)公平;特殊勞動(dòng)保護(hù)就是保護(hù)女性勞動(dòng)者的工作強(qiáng)度，以及在特殊時(shí)期比如生育期等方面可以從事較為輕松的工作。

三、保護(hù)女性就業(yè)政策的思考

第一，法律原則性強(qiáng)，可操作性差。目前，我國(guó)存在一些政策上看似合理但可能忽略了國(guó)情方面的原因，造成了實(shí)際操作中的不合理。同時(shí)，全國(guó)各省市雖然建立了相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但往往由于人員使用、配備不足、設(shè)施不完善、監(jiān)管存在漏洞等從而無法充分履行自己的職責(zé)，所以要求我們的政策要加強(qiáng)法律保障與法律的靈活性。

第二，對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督不完善。在就業(yè)市場(chǎng)中的中介機(jī)構(gòu)的信息混亂，網(wǎng)上招聘的信息真實(shí)性可靠性沒有保障。所以要提升市場(chǎng)的中介服務(wù)，國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部門，婦聯(lián)等應(yīng)積極開展促進(jìn)女性就業(yè)、提供就業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、提供就業(yè)信息等工作。

第三，不能充分保障并有針對(duì)性的進(jìn)行教育與培訓(xùn)。女性相對(duì)于男性來說，由于各種原因，比如說社會(huì)觀念的影響，很多女性不能得到相應(yīng)的受教育的權(quán)利，而且在進(jìn)入勞動(dòng)者行列后，很少有針對(duì)女性而開設(shè)的技能培訓(xùn)，大部分的職業(yè)技能僅僅滿足男性勞動(dòng)者。所以我們的政策更應(yīng)該注重完善教育和培訓(xùn)的機(jī)制，使廣大女性能獲得同等的教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

[1]武友政.中國(guó)婦女就業(yè)政策的結(jié)構(gòu)與擴(kuò)展[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2009(8).

[2]趙慧軍.阻礙女性職業(yè)發(fā)展的因素分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2006(2).