淺析家庭農(nóng)場(chǎng)與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的區(qū)別

龐博

摘 要：家庭農(nóng)場(chǎng)作為中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，也是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決三農(nóng)問題的必然選擇。由于剛剛起步，家庭農(nóng)場(chǎng)的培育發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程[1]。通過對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行比較分析，明確家庭農(nóng)場(chǎng)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的基礎(chǔ)地位和核心地位，并對(duì)加強(qiáng)培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提出一些具體措施。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；區(qū)別；規(guī)模經(jīng)營

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）15-0031-02

一、家庭農(nóng)場(chǎng)與專業(yè)大戶的區(qū)別

專業(yè)大戶是指承包的土地達(dá)到一定規(guī)模，并具有一定專業(yè)化水平的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，專業(yè)大戶主要強(qiáng)調(diào)“專業(yè)”一詞，體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的某一環(huán)節(jié)或經(jīng)營領(lǐng)域的某一方面具有較強(qiáng)的專業(yè)性。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)存在很大的區(qū)別：

1.組織主體。家庭農(nóng)場(chǎng)的組織主體是家庭，以家庭戶主為主，家庭主要成員參與生產(chǎn)經(jīng)營，通常不雇傭工人或僅僅需要季節(jié)性臨時(shí)雇工。而專業(yè)大戶的家庭經(jīng)營，多數(shù)是一個(gè)人在務(wù)農(nóng)，家庭其他成員可以從事二、三產(chǎn)業(yè)，家庭主要收入來源可以是非農(nóng)收入，同時(shí)專業(yè)大戶不論規(guī)模大小，多是靠雇工生產(chǎn)，并對(duì)雇工的多少也沒有限制。

2.成立方式。種田能手和農(nóng)機(jī)能手等新型農(nóng)民把其他農(nóng)戶的承包地流轉(zhuǎn)過來統(tǒng)一經(jīng)營，變成了專業(yè)大戶，不需要進(jìn)行工商注冊(cè)，與專業(yè)大戶相比，家庭農(nóng)場(chǎng)的設(shè)立則需進(jìn)行工商注冊(cè)登記。這確定了家庭農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)經(jīng)營主體的地位，使家庭農(nóng)場(chǎng)在銀行信貸、市場(chǎng)經(jīng)營、品牌創(chuàng)建和政策扶持等方面比專業(yè)大戶有更多優(yōu)勢(shì)。

3.經(jīng)營方式。家庭農(nóng)場(chǎng)是以農(nóng)業(yè)為基本經(jīng)營對(duì)象，不僅要注重生產(chǎn)，同時(shí)重視加工流通及銷售，而專業(yè)大戶中大部分是雇工生產(chǎn)和粗放經(jīng)營，主要以農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)原料生產(chǎn)為主，品種單一，某一方面具有較強(qiáng)專業(yè)性，如種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶，專業(yè)大戶多數(shù)不愿對(duì)土地進(jìn)行長期投資和精細(xì)化耕作。因此，雖實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，但還沒有提高農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)經(jīng)營的水平。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社的區(qū)別

農(nóng)民專業(yè)合作社在我國興起的較早，發(fā)展較家庭農(nóng)場(chǎng)更加成熟，農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者，利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織[2]。雖然它們都是規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但兩者之間存在很大的區(qū)別：

1.經(jīng)營原理。農(nóng)民合作社是在不變更現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的前提下，多個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)戶依然以土地為依托，從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。家庭農(nóng)場(chǎng)是在農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的情況下，通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，真正解放生產(chǎn)力。

2.成立條件。我國在2007年已頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》按照規(guī)定，成立農(nóng)民專業(yè)合作社必須向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。要有5名以上符合規(guī)定的成員，有相關(guān)的章程、組織機(jī)構(gòu)、名稱和住所，同時(shí)對(duì)成員的出資情況也有相關(guān)的規(guī)定?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》還對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、盈余分配、虧損處理、合并分立、解散清算、扶持政策、法律責(zé)任等做出了具體的要求。與專業(yè)合作社相比，我國家庭農(nóng)場(chǎng)尚處于初級(jí)階段，缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)定。

3.經(jīng)營方式。農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采購、銷售、農(nóng)機(jī)服務(wù)等共同利益結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，提供市場(chǎng)信息和技術(shù)指導(dǎo)，降低小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營模式以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)機(jī)械化生產(chǎn)，家庭成員血緣關(guān)系，組織規(guī)模小，層次少?zèng)Q定了各成員之間具有高度的利益一致性，在勞動(dòng)分工和利益分配上市場(chǎng)最小，生產(chǎn)成本最小，通過土地流轉(zhuǎn)土地連片，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。

三、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)

農(nóng)業(yè)是企業(yè)以實(shí)現(xiàn)利潤最大化為主要目的，是依法設(shè)立從事商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧等經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要組織形式，與家庭農(nóng)場(chǎng)存在很大區(qū)別：

1.組織形式。農(nóng)業(yè)企業(yè)是一種典型的企業(yè)組織，有嚴(yán)格的科層制度，精確的經(jīng)濟(jì)核算制度。家庭農(nóng)場(chǎng)是一種家庭組織形式，如婚姻、血緣、親緣等為紐帶組成的較多穩(wěn)定的組織。不存在委托代理關(guān)系引起的監(jiān)督，降低了生產(chǎn)成本。

2.分工方式。農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部采用的是專業(yè)的工業(yè)化分工方式，這與家庭農(nóng)場(chǎng)的家庭成員內(nèi)部分工有著明顯不同。陳紀(jì)平的研究表明，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素的影響較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性長、空間分布廣闊，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工水平很低。農(nóng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化分工會(huì)使生產(chǎn)經(jīng)營過程中增加更多的管理成本和監(jiān)督成本。家庭農(nóng)場(chǎng)的家庭經(jīng)營更適應(yīng)農(nóng)業(yè)分工水平低的特點(diǎn)。

3.要素投入。農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)生產(chǎn)要素投入以外來要素為主，土地資源主要依靠租賃，生產(chǎn)經(jīng)營所需的勞動(dòng)力多以雇工為主，資金來源也以外界投資為主。而家庭農(nóng)場(chǎng)是以自有要素為主，外部要素為輔。如，土地主要是自己承包和流轉(zhuǎn)構(gòu)成，勞動(dòng)力以家庭成員為主，季節(jié)性或臨時(shí)雇工為主。這種家庭經(jīng)營，節(jié)約了生產(chǎn)成本，同時(shí)提高了資源利弊和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

四、確定家庭農(nóng)場(chǎng)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的地位

十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要加快“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的構(gòu)建，其中明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)四種形式。通過前文的比較可以看出，家庭農(nóng)場(chǎng)與其他三種經(jīng)營主體在功能、作用等方面的區(qū)別，這也決定了家庭農(nóng)場(chǎng)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的特殊地位。

1.明確家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)地位。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，縱觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，集體經(jīng)營方式不適合運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，而實(shí)施家庭經(jīng)營的國家一般都提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以上四種新型經(jīng)營主體中，只有專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)是家庭經(jīng)營，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)屬于合作經(jīng)營、集體經(jīng)營或者是企業(yè)經(jīng)營[3]。因此，應(yīng)確立專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)性地位。農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)主要是在專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程中提供社會(huì)化服務(wù)，降低專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)交易成本，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和集約化生產(chǎn)。因此，家庭農(nóng)場(chǎng)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持家庭農(nóng)場(chǎng)的核心地位。專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)都是家庭經(jīng)營，但專業(yè)大戶沒有實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，對(duì)于解決土地利用率、生產(chǎn)率低下的問題和促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展作用不大，而家庭農(nóng)場(chǎng)不僅可以解決專業(yè)大戶單一化生產(chǎn)造成的動(dòng)力不足，同時(shí)在農(nóng)資購買以及產(chǎn)后的加工、銷售等活動(dòng)中比專業(yè)大戶更具談判能力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，專業(yè)大戶最終的發(fā)展?fàn)顟B(tài)也是家庭農(nóng)場(chǎng)模式。家庭農(nóng)場(chǎng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)載體，把規(guī)模經(jīng)營與集約經(jīng)營結(jié)合起來，運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和專業(yè)化工具，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地資源的有效配置，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，家庭農(nóng)場(chǎng)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中的主力軍。

五、大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的具體措施

1.建立家庭農(nóng)場(chǎng)“準(zhǔn)入機(jī)制”和“退出機(jī)制”。嚴(yán)格區(qū)分真假家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)一些所謂的“冒牌家庭農(nóng)場(chǎng)”加強(qiáng)引導(dǎo)管理，防止已經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、個(gè)體經(jīng)營戶更名或再注冊(cè)為“家庭農(nóng)場(chǎng)”，一些不符合條件的種養(yǎng)大戶一哄而上注冊(cè)成立“家庭農(nóng)場(chǎng)”。各地區(qū)必須根據(jù)自然條件差異和實(shí)際農(nóng)業(yè)情況來確定家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化的“準(zhǔn)入機(jī)制”。對(duì)于已經(jīng)注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)也要進(jìn)行定期審查，引入“退出機(jī)制”。各地區(qū)應(yīng)通過定期考察來確定需要重點(diǎn)扶持的家庭農(nóng)場(chǎng)、需要加強(qiáng)監(jiān)管的家庭農(nóng)場(chǎng)以及可能需要取消資格的家庭農(nóng)場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。

2.規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，通過土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的服務(wù)，按照流轉(zhuǎn)雙方的協(xié)商簽訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化流轉(zhuǎn)合同，注明流轉(zhuǎn)土地的面積、形式、期限、用途、價(jià)格及相關(guān)違約責(zé)任等內(nèi)容，減少流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生。同時(shí)引入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，建立交易平臺(tái)，為土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶提供供求信息及便利的溝通渠道，降低流轉(zhuǎn)成本，提高農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的積極性及流轉(zhuǎn)效率。

3.改善農(nóng)村金融環(huán)境。增加金融支持主體，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)多元化農(nóng)村金融組織。根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏抵押物、擔(dān)保人、無信用記錄及受自然條件影響大的實(shí)際情況，設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)場(chǎng)的融資渠道。建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)參加保險(xiǎn)，增加財(cái)政的保險(xiǎn)補(bǔ)貼以提高農(nóng)場(chǎng)的保險(xiǎn)購買力，健全家庭農(nóng)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

4.提高農(nóng)場(chǎng)主的綜合素質(zhì)。推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)的高效率和高效益，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，提高農(nóng)場(chǎng)主自身的技術(shù)、經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)主的品牌意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和帶動(dòng)意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)之間的交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)示范效應(yīng)，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代化意識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)場(chǎng)主。

5.提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府涉農(nóng)部門、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等服務(wù)組織的社會(huì)服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，普及縣鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站建設(shè)，推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，支持農(nóng)業(yè)科研所、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等參與現(xiàn)代化農(nóng)技推廣體系建設(shè)，支持社會(huì)興辦盈利性農(nóng)技服務(wù)實(shí)體。

參考文獻(xiàn)：

[1] 潘慧琳.家庭農(nóng)場(chǎng)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新道路——對(duì)中央一號(hào)文件首次提出發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的解讀[J].決策探索，2013，（4）.

[2] 苑鵬.農(nóng)民專業(yè)合作社的多元化發(fā)展模式[J].中國國情國力，2014，（2）.

[3] 李明明.家庭農(nóng)場(chǎng)是未來經(jīng)營體系的核心[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械，2014，（7）.[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]