我國企業(yè)社會責任發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

劉夢丹++余淙

摘 要：目前，企業(yè)社會責任越來越多地受到學界、政界、業(yè)界和大眾的關注?；?010—2013年中國100強企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)，對我國企業(yè)履行社會責任現(xiàn)狀及存在的問題進行剖析，進而提出推進我國企業(yè)履行社會責任的對策。

關鍵詞：中國企業(yè)；社會責任；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F272 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）15-0014-02

一、我國企業(yè)社會責任的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）中國100強企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)

企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)是對企業(yè)社會責任管理體系建設現(xiàn)狀和責任信息披露水平進行評價的綜合指數(shù)。自2009年以來，由中國社會科學院經濟學部企業(yè)社會責任研究中心根據(jù)經典社會責任理論和國際典型評價方法，結合中國實際，已連續(xù)四年發(fā)布了《中國100強企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)》。該指數(shù)從責任管理、市場責任、社會責任、環(huán)境責任等四個方面評價中國企業(yè)年度的社會責任管理現(xiàn)狀和責任信息披露水平，為深入研究中國企業(yè)社會責任提供基準性參考，也對研究我國企業(yè)社會責任的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題有重要的參考價值和借鑒意義。

（二）我國企業(yè)社會責任的現(xiàn)狀及問題

從2010—2013年的國有企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)變化情況可以看出，國有企業(yè)社會責任發(fā)展平均指數(shù)呈現(xiàn)出逐漸上升的發(fā)展趨勢，2013年為43.9，同比上漲了7.3%，與2010年的28.9相比，上漲了51.9%。從內部看，中央企業(yè)、國有金融企業(yè)、其他國企的社會責任發(fā)展平均指數(shù)也是呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢，其中中央企業(yè)與國有金融企業(yè)上升趨勢較為平穩(wěn)，而且平均指數(shù)較高，其他國企的社會責任發(fā)展平均指數(shù)在2012年和2013年上升較為明顯，2013年同比2012年增長了33.5%，呈現(xiàn)出快速追趕中央企業(yè)的趨勢。與其他性質企業(yè)相比較，國有企業(yè)社會責任發(fā)展平均指數(shù)遠遠超過民營企業(yè)和外資企業(yè)指數(shù)，是其他企業(yè)的2倍多。由此可見，國有企業(yè)在履行社會責任方面已經遠遠走在其他性質企業(yè)的前面，對其他性質企業(yè)社會責任的履行起到了積極的示范作用。雖然我國國有企業(yè)通過完善自身機制、增加投入、定期發(fā)布社會責任報告等多種形式不斷推進社會責任發(fā)展，社會責任發(fā)展指數(shù)相對其他性質企業(yè)普遍較高，但也存在著一些問題：

第一，國有企業(yè)社會責任發(fā)展的整體水平偏低。在中國國有企業(yè)100強中，按照發(fā)展指數(shù)的得分劃分，超過80分的企業(yè)僅有9家，其余91家國有企業(yè)還是大部分分布在領先者、追趕者和旁觀者的位置，導致國有企業(yè)履行社會責任的整體水平偏低。

第二，國有企業(yè)履行社會責任的行業(yè)發(fā)展不均衡。從發(fā)展指數(shù)評分較后的企業(yè)所在行業(yè)來看，存在著較大差異。其中，處于電力行業(yè)、銀行業(yè)、通訊業(yè)和石油行業(yè)的企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)相對較高，被評為社會責任發(fā)展卓越者的9家國有企業(yè)，也幾乎全部位列這些行業(yè)。處于房地產業(yè)、服裝鞋帽行業(yè)、零售業(yè)、日化行業(yè)的企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)相對較低，大部分企業(yè)還處于企業(yè)社會責任旁觀者的位置。因此，這也凸顯出國有企業(yè)履行社會責任在行業(yè)分布上的不平衡。

第三，部分國有企業(yè)在履行社會責任方面呈現(xiàn)長期不穩(wěn)定性。雖然通過相關的研究數(shù)據(jù)分析，可以得出國有企業(yè)的平均社會責任發(fā)展指數(shù)遠遠超過了其他性質的企業(yè)，但從內部看，同一國有企業(yè)在不同時期、不同發(fā)展階段履行社會責任存在較大的差異性及不穩(wěn)定性。比如，從中國社科院經濟研究所企業(yè)社會責任研究中心的研究報告看，2009年，中國中鐵股份有限公司的社會責任發(fā)展指數(shù)在中國100強企業(yè)中，排名第九位，但在2010年該企業(yè)的排名卻下滑至第四十五位，2011年下滑至第六十二位。2009年，馬鋼集團的社會責任發(fā)展指數(shù)在中國100強企業(yè)中，排名第九十八位，但在2010年該企業(yè)的排名卻上升至第二十四位，2011年卻又下滑至第六十六位。這種不穩(wěn)定性不利于企業(yè)社會責任工作的長期開展。

第四，國有企業(yè)發(fā)揮社會責任的帶動作用的機制不健全。國有經濟作為國民經濟的主導，在關鍵行業(yè)和重要領域保持著控制力，是執(zhí)行各項經濟和社會政策的主力軍，對于優(yōu)化國民經濟的整體布局，形成合理的產業(yè)結構，對于中國國民經濟的長遠發(fā)展具有重要作用。作為國有經濟功能的實現(xiàn)者，國有企業(yè)也擔負著不可推卸的帶動社會積極履行企業(yè)社會責任的重任。但是在中國，還沒有建立健全行業(yè)間、企業(yè)間社會責任互動平臺和機制，使得被評為社會責任卓越者的國有企業(yè)通過總結自身經驗，形成全社會的范本，進而帶動民營企業(yè)和外資企業(yè)社會責任的發(fā)展。同時，行業(yè)間的交流與互動不夠頻繁，不足以促進處于旁觀者的行業(yè)向卓越者看齊。

二、推動我國企業(yè)履行社會責任的對策

（一）強化社會責任意識，通過制度建設，構建企業(yè)間信息交流機制

國有企業(yè)作為推動我國經濟社會發(fā)展的主力軍，在企業(yè)社會責任的履行方面應該起到表率和示范作用。在企業(yè)層面上，首先，國有企業(yè)要將社會責任納入企業(yè)的日常制度中。制度建設是一項重要的企業(yè)文化建設內容，只有從制度上完善企業(yè)的社會責任建設，分條、分章、分監(jiān)督、分考核的納入日常的工作中去，才能形成一種規(guī)范化的企業(yè)行為。其次，國有企業(yè)間應該加強社會責任經驗交流。由于我國不同行業(yè)、不同規(guī)模的國有企業(yè)在履行社會責任方面存在較大的差異，這大部分是因為企業(yè)間沒有一個良好的溝通平臺或組織，只是獨立的執(zhí)行和完成，導致信息的不對稱，不利于傳遞正外部性。因此，各企業(yè)要加強行業(yè)間和不同性質企業(yè)間的交流，將好的經驗做法互通有無，形成良好的履行社會責任的風氣，才能促進國有企業(yè)完善社會責任的風氣，才能促進國有企業(yè)完善社會責任制度，提高企業(yè)經濟效益。最后，國有企業(yè)要處理好短期利益與長期利益的關系。有些國有企業(yè)只顧一時利益，破壞環(huán)境、浪費資源、重復生產等行為破壞了人與自然的和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的理念，長期下去，必定會造成企業(yè)經濟利益的下降。因此，企業(yè)應該根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展情況，將經濟增長點轉移到科學技術創(chuàng)新上來，提升自身的軟實力，制定一個長遠、可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃，在為利益相關者創(chuàng)造經濟利益的同時，促進企業(yè)整體績效的提高。

（二）加強監(jiān)督機制建設，樹立科學發(fā)展觀，建立不同企業(yè)的社會責任指標體系

在政府層面上，首先，政府應考慮到國有企業(yè)承擔社會責任的特殊性，將國有企業(yè)的社會責任指標與一般企業(yè)區(qū)分開來，從經濟性、社會性兩個角度，發(fā)展國有企業(yè)，促進國有企業(yè)積極履行國家各項政策和法律法規(guī)，才能實現(xiàn)國有經濟功能的發(fā)揮。其次，在考核國有企業(yè)績效指標選取上，要科學、全面選取既能反映國有企業(yè)利潤，又能反映國有企業(yè)價值的指標，才能實現(xiàn)企業(yè)績效的可持續(xù)增長，實現(xiàn)企業(yè)社會責任和利潤的統(tǒng)一。最后，政府要加強約束和監(jiān)督機制，對不及時發(fā)布社會責任動態(tài)、不積極履行社會責任、不建立社會責任管理體系的企業(yè)進行公示并給予處罰。

（三）構建社會監(jiān)督體系，使企業(yè)社會責任制度透明化、公開化

在社會層面上，社會作為促進企業(yè)進步的重要力量，在推進企業(yè)社會責任的履行中發(fā)揮著監(jiān)督的作用。首先，公眾媒體要加強輿論監(jiān)督，積極跟蹤報道企業(yè)社會責任的發(fā)展動態(tài)，特別是加強對國有企業(yè)社會責任動態(tài)報道，將國有企業(yè)履行社會責任的情況和信息及時向大眾公開，將企業(yè)社會責任管理制度透明化、公開化。其次，各類科研機構要提高研究水平，努力制定出符合中國國情、更有針對性的國家企業(yè)社會責任評價體系，促進企業(yè)積極承擔社會責任。最后，各類協(xié)會和組織要加強溝通和聯(lián)絡，促進國有企業(yè)與其他性質企業(yè)在社會責任與企業(yè)績效方面的溝通和交流，促使好的經驗共同分享，實現(xiàn)共同進步。