關(guān)于加強(qiáng)科技管理工作的研究與建議

呂春玲

摘 要：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展過程中，隨著科學(xué)與技術(shù)的一體化，科學(xué)活動已從單純的基礎(chǔ)研究擴(kuò)展到應(yīng)用研究和開發(fā)研究，這樣，科學(xué)技術(shù)體系在橫向上就形成基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)兩大部門。在科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，各有自己的特殊地位，不可偏廢，不能因強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)科學(xué)的重要，而忽視技術(shù)科學(xué)的研究和應(yīng)用，否則，基礎(chǔ)研究難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也不能因強(qiáng)調(diào)技術(shù)科學(xué)而忽視基礎(chǔ)科學(xué)的研究，否則技術(shù)科學(xué)就失去了“后勁”、“動力”。

關(guān)鍵詞：科技管理；科學(xué)；科技創(chuàng)新

一、我國科技管理工作的基本概況

（一）企業(yè)的科技管理制度不夠規(guī)范，沒有對當(dāng)前科技管理工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)

科技管理工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)、特別專業(yè)的細(xì)化工作，因此作為科技管理的直接參與單位或個體，相關(guān)企業(yè)務(wù)必要遵循科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的科技管理制度。在企業(yè)內(nèi)部，特別要注意摒棄傳統(tǒng)的主觀判斷管理模式，而要參照國家、行業(yè)的相關(guān)規(guī)定來制定一系列行之有效的科技管理制度。

（二）企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新評價獎勵機(jī)制，或者現(xiàn)有科技創(chuàng)新評價獎勵機(jī)制不健全

按照現(xiàn)有的科技創(chuàng)新評價獎勵機(jī)制，其中的評價項(xiàng)目和評價程序過于繁瑣，并且大部分參與評價的項(xiàng)目并沒有真實(shí)反映出科技項(xiàng)目的真實(shí)價值。這種評價機(jī)制給企業(yè)造成了一定的負(fù)擔(dān)，同時也將企業(yè)推向了“急功近利”的一面，企業(yè)為了追求短期效益或者為了單純按期完成項(xiàng)目而放棄了其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）科技管理對象的整體素質(zhì)不高，企業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，缺乏科學(xué)技術(shù)類人才

我國擁有豐富的專業(yè)技術(shù)人力資源，也有比較完善的科技服務(wù)體系，但是在高科技相關(guān)領(lǐng)域中的專業(yè)人才總體上還無法滿足市場需求。尤其是在中小型科研單位，其發(fā)展水平受到企業(yè)規(guī)模和國家政策的限制，加之科技基礎(chǔ)普遍比較薄弱，參與科技項(xiàng)目的勞動者素質(zhì)整體不高，甚至有很大一部分人員并無科技創(chuàng)新意識，難以適應(yīng)科學(xué)生產(chǎn)的發(fā)展要求，不利于科技成果向社會生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，在一定程度上阻礙了我國科技管理的整體水平。

二、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

（一）加大企業(yè)的投入

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2004年，全國大中型企業(yè)中，有72%的企業(yè)沒有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，2/3的企業(yè)沒有技術(shù)開發(fā)活動。而韓國同期企業(yè)研發(fā)投入在國家研發(fā)總投入中的比例達(dá)到75%，企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，大量的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和高新技術(shù)均由企業(yè)完成。我國企業(yè)的研發(fā)投入絕對額還偏少，相對量還偏低，還需要加大投入力度，通過債券融資、項(xiàng)目融資、股權(quán)融資、海外上市等多種方式，使政府投資與境內(nèi)外社會投資結(jié)合起來，形成政府財(cái)政撥款為引導(dǎo)、企業(yè)自籌資金為主體、金融貸款為支撐、社會集資、引進(jìn)外資為補(bǔ)充的資金投入渠道。

（二）中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍

技術(shù)創(chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，有效的創(chuàng)新機(jī)制往往需要強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)激勵，敏銳的價值發(fā)現(xiàn)能力，靈活的決策機(jī)制，尊重個人的制度安排和既勇于冒險(xiǎn)、又有利于分散風(fēng)險(xiǎn)組織和機(jī)制。民營科技型中小企業(yè)由于更加符合這些特質(zhì)，使他們成為技術(shù)創(chuàng)新的一支生力軍。即便在大型企業(yè)十分強(qiáng)盛的美國，技術(shù)創(chuàng)新83%的成果仍來自于中小企業(yè)，就是最好的例證。因此，建立“以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，是在政府提供的政策環(huán)境中，院校、科研機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)、大型企業(yè)在市場作用下，各自發(fā)揮比較優(yōu)勢，自由選擇的結(jié)果。大學(xué)與企業(yè)“兩張皮”的一個重要原因，是在兩者之間缺乏一個“結(jié)合”的平臺。在社會分工越來越精細(xì)化的今天，試圖以“校辦企業(yè)”，通過內(nèi)部循環(huán)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，效果并不理想；試圖依賴院校研發(fā)活動替代“企業(yè)研發(fā)中心”，來解決企業(yè)創(chuàng)新能力不足，不會取得好的效果。

三、關(guān)于提升科技管理工作水平的對策研究

（一）從國家的高度制定科技管理政策，推進(jìn)企業(yè)科技管理工作的規(guī)范運(yùn)作

政府科技管理的核心內(nèi)容，在于為扶持和鼓勵國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略提供正確、有效的法律保障。相關(guān)的科技管理部門要根據(jù)各個地區(qū)的科技工作開展情況以及科技發(fā)展水平，積極落實(shí)相關(guān)的科技創(chuàng)新政策，同時還要圍繞地域經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方方面面的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定相應(yīng)的科技管理政策，營造具有激勵氛圍的創(chuàng)新環(huán)境，努力推進(jìn)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體。

（二）優(yōu)化評價機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系

科技管理工作的必須建立起一套完善可行的評價獎勵機(jī)制，對相關(guān)科技項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合評價。評價獎勵過程并非短期見效的，可以結(jié)合項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，對一部分項(xiàng)目設(shè)置一定期限的長期效益考評，同時可對日后推廣過程中的節(jié)能、增效等功能進(jìn)行必要的獎勵，促進(jìn)科技項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)是國際競爭的核心，其發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)的核心競爭力的重要標(biāo)志。我國應(yīng)該加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以法律形式對其進(jìn)行規(guī)范和保障，讓更多的企業(yè)和個人愿意依照法律規(guī)范來進(jìn)行科技項(xiàng)目的研究。同時，要充分挖掘高等院校和科研機(jī)構(gòu)的智慧資源，建立起企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)三方面的有機(jī)合作，形成良好的產(chǎn)學(xué)研精品基地，加速我國科技事業(yè)的整體發(fā)展。

（三）加強(qiáng)行業(yè)之間的業(yè)務(wù)交流，實(shí)現(xiàn)各種科技類資源的共享和優(yōu)化配置

當(dāng)前，一部分企業(yè)面臨著技術(shù)力量薄弱、創(chuàng)新能力不足等問題，給企業(yè)的科技創(chuàng)新工作帶來了巨大的阻力，給國家的科技管理造成了負(fù)面的效應(yīng)。分析這種現(xiàn)象的根本原因，關(guān)鍵在于缺乏一個解決企業(yè)困難的資源共享平臺，一旦搭建了相應(yīng)的資源共享平臺，企業(yè)可以不斷完善自身的科技競爭力，降低企業(yè)科技創(chuàng)新的成本，加速科技創(chuàng)新的進(jìn)度。

當(dāng)今之世，科技創(chuàng)新能力成為國家實(shí)力最關(guān)鍵的體現(xiàn)。科技創(chuàng)新能力是社會活力的標(biāo)志，科技創(chuàng)新能力的形成是一個過程，需要一定的環(huán)境。塑造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境，就能激發(fā)科技創(chuàng)新的社會潛能，建立良好的文化環(huán)境和社會氛圍，培育學(xué)術(shù)教養(yǎng)和規(guī)范。同時，在管理體制的創(chuàng)新中，人是主體、是最活躍的因素，讓人實(shí)現(xiàn)“人盡其才”的和諧狀態(tài)，也是科技管理體制創(chuàng)新的重要使命。

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