從樓繼偉演講看怎樣擺脫“二次探底”

趙曉

與其說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)”，不如說(shuō)出現(xiàn)了“二次探底”。我們能否跨越中等收入陷阱？

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教授

最近，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在清華的演講記錄在網(wǎng)上曝轉(zhuǎn)。原因很簡(jiǎn)單，真話是稀缺的，又是有價(jià)值的。

中國(guó)轉(zhuǎn)型的窗口即將關(guān)閉

樓繼偉是第一個(gè)坦承當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻并存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的官員，他指出：中國(guó)落入中等收入陷阱（增速降到5%以下）的可能性大過(guò)50%;現(xiàn)在的關(guān)鍵任務(wù)是要跨過(guò)“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)6.5%-7%的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全面小康。這就需要搶在人口老齡化加速之前，也就是最后5-7年的時(shí)間里，做好全方位改革，解決市場(chǎng)中仍然存在的扭曲。

我非常同意樓部長(zhǎng)的判斷。過(guò)去一段時(shí)間，在下一直指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與其進(jìn)入了“新常態(tài)”，還不如說(shuō)出現(xiàn)了“二次探底”，正面臨增長(zhǎng)動(dòng)力喪失、人口老齡化以及全要素生產(chǎn)率由正變負(fù)的巨大風(fēng)險(xiǎn)！僵化的計(jì)生政策在背后陰險(xiǎn)地捅了中國(guó)經(jīng)濟(jì)一刀，讓我們的勞動(dòng)年齡人口在2010年提前十年（原預(yù)計(jì)至少要到2020年）陷入“未富先老”的困境。2012年后，中國(guó)的勞動(dòng)力開(kāi)始以每年350萬(wàn)的數(shù)量遞減，60歲以上的人口則在2013年突破了2個(gè)億，并達(dá)總?cè)丝诘?5%，到2025年時(shí)甚至有可能達(dá)到中國(guó)總?cè)丝诘?/4。

綜觀全世界，嚴(yán)重老齡化的國(guó)家沒(méi)有一個(gè)能夠保持經(jīng)濟(jì)活力的，這使得中國(guó)不僅“未富先老”已經(jīng)坐實(shí)，而且存在著未老先衰的風(fēng)險(xiǎn)。十年以?xún)?nèi)，我們跨越、轉(zhuǎn)型的窗口即將關(guān)閉！恐怕計(jì)生政策已不是應(yīng)該改變，而是要徹底廢除，以后的做法，則是需要鼓勵(lì)生育了！

全世界有130個(gè)國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，從低收入國(guó)家進(jìn)入到了中等收入國(guó)家行列，但只有12個(gè)國(guó)家成功跨越“中等收入”。如果我們不能進(jìn)入高收入國(guó)家行列，“中國(guó)夢(mèng)”何以實(shí)現(xiàn)？

直面市場(chǎng)存在的扭曲

對(duì)此，樓部長(zhǎng)提出若干建議。

一是農(nóng)業(yè)改革。減少對(duì)糧食的全方位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，以進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動(dòng)力，彌補(bǔ)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力短缺，使工資增速低于生產(chǎn)率的增速。

我非常贊成這一條。許多人都不再看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其實(shí)，中國(guó)城市化剛過(guò)50%的進(jìn)程，因?yàn)槌鞘谢瘺](méi)有完成，工業(yè)化就沒(méi)有完成，中國(guó)的高速增長(zhǎng)潛力就沒(méi)有完全釋放完畢。新型城市化增長(zhǎng)潛力仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的力量，實(shí)不可輕視。

鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，還有利于中國(guó)從“先富拉動(dòng)”到“共富拉動(dòng)”。中國(guó)貧富差距如此懸殊，而城鄉(xiāng)收入差距是導(dǎo)致貧富差距的最主要原因。繼續(xù)推進(jìn)城市化是縮小收入差別進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“共富拉動(dòng)”的大道。

二是戶(hù)籍改革。主張要從法律的角度，打破遷戶(hù)口的障礙，讓各地允許租房落戶(hù)，提供教育、醫(yī)療等資源，讓轉(zhuǎn)移的人口真正穩(wěn)定到城市里面去。

這一條也很好，是新型城市化的應(yīng)有之義。目的在于不僅讓農(nóng)民進(jìn)城，而且讓農(nóng)民市民化，從而更快縮短收入差別。

樓部長(zhǎng)還重提土地改革，建議農(nóng)村建設(shè)用地交一筆錢(qián)以后，就能像城鎮(zhèn)土地那樣流轉(zhuǎn)，農(nóng)民自主決定土地的交易，不能搞征地，然后和買(mǎi)地的一方談判，怎么再就業(yè)，怎么交社保領(lǐng)社保。

這一條也是包括在下在內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者多年來(lái)的建議，目的是建立土地的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，讓土地像水一樣有效率地流轉(zhuǎn)起來(lái)。本來(lái)，18屆三中全會(huì)已形成突破性決定，卻擱置至今，樓部長(zhǎng)現(xiàn)在重提土地改革，希望中央能夠重視。

中國(guó)共產(chǎn)黨靠第一次土地改革贏得天下，又靠第二次土地改革打開(kāi)經(jīng)濟(jì)崛起的局面，現(xiàn)在絕對(duì)需要靠第三次土地改革走出經(jīng)濟(jì)困境?；乇苓@一條，很難再有其他增長(zhǎng)的法寶。

在社保問(wèn)題上，樓部長(zhǎng)建議：要?jiǎng)潛車(chē)?guó)有資本，去解決1997年以前沒(méi)有交造成的虧欠，把交費(fèi)率降下來(lái)，真正建立“多交多得”的機(jī)制。這也是很好的建議，有利于收入平等、社會(huì)保障以及擴(kuò)大消費(fèi)。

樓部長(zhǎng)還提出一些對(duì)策，比如鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、改變計(jì)劃生育政策等等。

時(shí)不我待，還有許多話，也許下次再說(shuō)吧.