基于RSCP的中國(guó)電信業(yè)改革實(shí)證研究

曹 寧

(西安郵電大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 西安 710121)

基于RSCP的中國(guó)電信業(yè)改革實(shí)證研究

曹 寧

(西安郵電大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西 西安 710121)

依據(jù)RSCP(Regulations Structure Conduct Performance, RSCP)分析范式，運(yùn)用聯(lián)立方程模型對(duì)中國(guó)電信業(yè)改革績(jī)效進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，配置效率、成本效率和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)具有循環(huán)累積的因果關(guān)系；價(jià)格上限規(guī)制政策對(duì)配置效率、成本效率提升具有正向促進(jìn)作用，對(duì)價(jià)格水平下降和消費(fèi)者的福利具有正向促進(jìn)作用；重組拆分規(guī)制政策對(duì)市場(chǎng)集中度的優(yōu)化具有負(fù)面作用，對(duì)價(jià)格下降具有正向作用；高集中度的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)進(jìn)步水平具有促進(jìn)作用；電信純技術(shù)效率對(duì)市場(chǎng)集中水平僅存在著單向正影響。

中國(guó)電信業(yè)；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)績(jī)效；市場(chǎng)行為；規(guī)制政策

對(duì)中國(guó)電信業(yè)的歷次改革進(jìn)行評(píng)價(jià)，為未來(lái)中國(guó)電信業(yè)的改革提供借鑒，是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。文獻(xiàn)[1-5]分析了中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)電信業(yè)效率的影響，提出高市場(chǎng)集中度妨礙了電信業(yè)市場(chǎng)績(jī)效的提升。文獻(xiàn)[6]從政府管制視角，運(yùn)用RSCP與ISCP (Institution Structure Conduct Performance，ISCP)框架分析了中國(guó)電信業(yè)改革對(duì)電信業(yè)績(jī)效的影響，指出市場(chǎng)化改革對(duì)電信業(yè)績(jī)效具有正向作用。文獻(xiàn)[7]從電信業(yè)發(fā)展的環(huán)境視角，運(yùn)用ESCP(Environment Structure Conduct Performance，ESCP)框架分析了中國(guó)電信業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r，表明高的電信市場(chǎng)集中度阻礙了電信業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新動(dòng)力。

上述研究或偏重于定性分析，或著重考慮了某個(gè)要素對(duì)電信業(yè)績(jī)效的影響，或偏重于對(duì)單向的線性關(guān)系的研究。本文擬從政府對(duì)電信業(yè)的規(guī)制視角出發(fā)，利用RSCP框架對(duì)中國(guó)電信業(yè)1994年至2013年間的政府規(guī)制、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效進(jìn)行分析，并運(yùn)用聯(lián)立方程模型方法建立中國(guó)電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行為、績(jī)效和規(guī)制政策之間的聯(lián)立方程組，揭示它們之間存在的因果關(guān)系，提出相關(guān)建議。

1 中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)“RSCP”范式

電信業(yè)的外部性、自然壟斷屬性造成了市場(chǎng)失靈，使市場(chǎng)不能更好地發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)作用，需要將政府規(guī)制因素加入到原有SCP理論中，重新構(gòu)建了RSCP理論框架。RSCP分析范式由“政府規(guī)制-市場(chǎng)結(jié)構(gòu)-市場(chǎng)行為-市場(chǎng)績(jī)效”4部分構(gòu)成，詳見圖1。

圖1 電信產(chǎn)業(yè)RSCP分析框架圖

由圖1可知，政府規(guī)制運(yùn)用社會(huì)性管制與經(jīng)濟(jì)性管制方法對(duì)電信業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分拆、重組，以達(dá)到約束或鼓勵(lì)電信業(yè)的定價(jià)行為、非價(jià)格行為等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，最終達(dá)到提升市場(chǎng)績(jī)效的目的。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)通過市場(chǎng)行為間接作用于市場(chǎng)績(jī)效。并且，市場(chǎng)行為與市場(chǎng)績(jī)效對(duì)政府規(guī)制有一定的反饋?zhàn)饔茫善鸬揭?guī)制政策調(diào)整的作用。

2 聯(lián)立方程模型構(gòu)建及實(shí)證分析

2.1 聯(lián)立方程模型的設(shè)定與變量說明

依據(jù)RSCP范式中市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)績(jī)效和規(guī)制政策之間的雙向因果關(guān)系，運(yùn)用聯(lián)立方程模型[6]建立聯(lián)立方程組。具體如下

lnHt=α0+α1lnHt-1+α2lnAt-1+α3lnEt-1+α4Ft-1，

(1)

lnAt=β0+β1lnHt+β2lnHt-1+β3Xt-1，

(2)

lnCt=γ0+γ1lnHt+γ2lnHt-1+γ3Xt-1，

(3)

lnPt=δ0+δ1lnHt-1+δ2Ft-1,

(4)

lnTt=θ0+θ1lnHt-1+θ2Ft-1,

(5)

其中Ht是赫芬達(dá)爾指數(shù)表示第t年的電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，Ht-1表示第t-1年的電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；Ht為電信業(yè)配置效率，表示第t年的配置效率，At-1表示第t-1年的配置效率；Ct表示第t年的成本效率；Pt表示第t年的價(jià)格水平，測(cè)算數(shù)據(jù)來(lái)源于工業(yè)和信息化部(1999～2014年)中國(guó)通信業(yè)發(fā)展年報(bào)；Tt表示第t年的技術(shù)進(jìn)步水平，測(cè)算方法采用索洛余值。Et-1為電信業(yè)純技術(shù)效率，表示第t-1年的電信業(yè)純技術(shù)效率；Ft-1表示第t-1年的電信業(yè)拆分重組政策，Xt-1表示第t-1年的價(jià)格上限規(guī)制政策。αi(i=0，1，2，…，g)，βj(j=0，1，2，…，g)，γk(k=0，1，2，…，g)，δr(r=1，2，…，g)和θy(y=1，2，…，g)分別表示方程的待估系數(shù)，g=1,2,…，m。

Ht、At、Ct、Pt、Tt、Ht-1、At-1、Et-1的測(cè)算，為避免異方差的出現(xiàn)均采用對(duì)數(shù)形式，具體方法詳見文獻(xiàn)[7]。根據(jù)電信管制部門價(jià)格上限政策的推出時(shí)間，對(duì)Xt進(jìn)行賦值[8]，當(dāng)t<2 006時(shí)，Xt=0，t≥2 006時(shí)，Xt=1。按照電信管制部門對(duì)電信業(yè)的重組拆分的時(shí)間段，對(duì)Ft進(jìn)行賦值[8]，當(dāng)t<1 999時(shí)，F(xiàn)t=0；1 999≤t<2 002時(shí)，F(xiàn)t=1；2 002≤t<2 008時(shí)，F(xiàn)t=2；t≥2 008時(shí)，F(xiàn)t=3。

2.2 聯(lián)立方程模型的檢驗(yàn)結(jié)果

方程(1)～(5)中，lnHt、lnAt、lnCt、lnPt、lnTt、lnAt-1和lnEt-1為內(nèi)生變量，lnHt-1、lnAt-1、lnEt-1、Ft-1和Xt-1為先決變量，每個(gè)方程都滿足先決變量大于等于內(nèi)生變量的個(gè)數(shù)減1的階條件判斷原則，每個(gè)方程均為過度識(shí)別。通過實(shí)際測(cè)算(利用EViews 6.0軟件進(jìn)行測(cè)算)結(jié)果的比較，選用3SLS(三階段最小二乘法)的估計(jì)量作為實(shí)證結(jié)果，測(cè)算結(jié)果詳見表1。

表1 聯(lián)立方程估計(jì)結(jié)果

注：表1中C表示常數(shù)項(xiàng)，AdjR2表示調(diào)整可決系數(shù)，D.W.Stat表示德賓-沃森(DurbinWatson)檢驗(yàn)中的DW值。括號(hào)中的數(shù)字為系數(shù)的t檢驗(yàn)顯著性檢驗(yàn)值。***、**和*分別表示顯著性水平下于0.01、0.05和0.1。

從表1中方程(1)的實(shí)證結(jié)果看，提升電信業(yè)滯后一期的純技術(shù)效率、市場(chǎng)集中度和配置效率水平都能增加當(dāng)期的市場(chǎng)集中度水平，反映了市場(chǎng)績(jī)效對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的反作用，也反映了規(guī)制政策對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的作用。其中，滯后一期的純技術(shù)效率對(duì)市場(chǎng)集中度水平提升最為明顯，Et-1每增加1%，市場(chǎng)集中度水平就增加1.73%；其次是滯后一期的市場(chǎng)集中度水平，Ht-1每增加1%，市場(chǎng)集中度水平就增加0.71%；而配置效率水平的提升對(duì)加強(qiáng)市場(chǎng)集中度水平的影響相對(duì)較弱，At-1每增加1%，市場(chǎng)集中度水平僅增加0.2%。Ft-1對(duì)Ht具有正向的影響關(guān)系，表明電信業(yè)的拆分重組政策對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的改善起到了反作用，進(jìn)一步強(qiáng)化電信市場(chǎng)壟斷勢(shì)力。

從表1中方程(2)和方程(3)的實(shí)證結(jié)果看，當(dāng)期和滯后一期的市場(chǎng)集中度水平對(duì)配置效率和成本效率都有影響。滯后一期的價(jià)格上限規(guī)制政策對(duì)配置效率與成本效率的提升都有正向影響，價(jià)格上限規(guī)制政策可以每年提升配置效率與成本效率0.1%。

由表1中方程(4)的實(shí)證結(jié)果看，規(guī)制政策對(duì)電信業(yè)務(wù)價(jià)格水平具有負(fù)向影響。電信業(yè)的價(jià)格水平代表了電信業(yè)消費(fèi)者的福利，管制部門對(duì)電信業(yè)實(shí)施的重組拆分政策和價(jià)格上限規(guī)制政策，可以使電信業(yè)務(wù)價(jià)格每年下降0.28%，在一定程度上增進(jìn)了消費(fèi)者與社會(huì)福利。

由表1中方程(5)的實(shí)證結(jié)果看，滯后一期的市場(chǎng)集中度水平對(duì)技術(shù)進(jìn)步具有正向影響。反映了電信業(yè)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所獲得的壟斷勢(shì)力對(duì)技術(shù)進(jìn)步具有推動(dòng)作用。Ht-1每增長(zhǎng)1%，技術(shù)進(jìn)步水平則會(huì)提升0.48%，而規(guī)制政策則對(duì)其作用不明顯。

2.3 結(jié)果分析

配置效率、成本效率和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)具有雙向因果關(guān)系，電信純技術(shù)效率對(duì)市場(chǎng)集中水平僅存在著單向正影響。這導(dǎo)致了電信業(yè)始終處于壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換過程。由于電信業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的存在，電信企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大與市場(chǎng)集中水平提高，越利于電信配置效率和成本效率的提高。電信業(yè)的配置效率和成本效率達(dá)到最優(yōu)時(shí)，易于形成成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以使企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，從而提高整個(gè)市場(chǎng)的集中度水平。競(jìng)爭(zhēng)所形成的高集中度水平的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)效率具有正向的提升作用。

高集中度的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更利于技術(shù)進(jìn)步水平的提升。電信業(yè)屬于技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)進(jìn)步往往需要較多的人、財(cái)、物投入，電信業(yè)的技術(shù)進(jìn)步往往需要有一定規(guī)模的電信企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，從這個(gè)意義上講，高集中水平的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更利于電信技術(shù)的創(chuàng)新。

價(jià)格上限管制對(duì)配置效率、成本效率提升具有正向促進(jìn)作用，對(duì)價(jià)格水平下降和消費(fèi)者的福利改善具有正向促進(jìn)作用。管制部門通過價(jià)格上限管制達(dá)到抑制電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)壟斷收益的獲取，促使其通過提高效率與降低成本的方式獲得更多利潤(rùn)，達(dá)到提高效率與增加福利的管制目的。

重組拆分規(guī)制政策對(duì)市場(chǎng)集中度的優(yōu)化具有負(fù)面作用，而對(duì)價(jià)格下降具有正向作用，對(duì)技術(shù)進(jìn)步提升作用不明顯。管制部門起初通過重組拆分政策強(qiáng)制降低了市場(chǎng)集中度水平，但由于電信市場(chǎng)逐漸由自然壟斷市場(chǎng)向可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)發(fā)展，相對(duì)于重組拆分規(guī)制政策的變動(dòng)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)通常具有先行自由變動(dòng)的特征，規(guī)制政策卻是被動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化。

3 結(jié)論

通過分析得到如下結(jié)論：

配置效率、成本效率和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變動(dòng)具有循環(huán)累積因果關(guān)系；價(jià)格上限管制對(duì)配置效率、成本效率提升具有正向促進(jìn)作用，對(duì)價(jià)格水平下降和消費(fèi)者的福利改善具有正向促進(jìn)作用；重組拆分規(guī)制政策對(duì)市場(chǎng)集中度的優(yōu)化具有負(fù)面作用，而對(duì)價(jià)格下降具有正向作用；高集中度的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更利于技術(shù)進(jìn)步水平的提升；電信純技術(shù)效率對(duì)市場(chǎng)集中水平僅存在著單向正影響。

政府在制定產(chǎn)業(yè)組織政策時(shí)，要充分考慮到市場(chǎng)結(jié)構(gòu)演變對(duì)效率變動(dòng)的綜合效應(yīng)，而不是一味的簡(jiǎn)單拆分，導(dǎo)致不必要的效率下滑；管制部門應(yīng)著手進(jìn)一步的放松價(jià)格管制，減小行政審批，允許電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照成本結(jié)構(gòu)、需求性質(zhì)和資源豐裕的程度靈活確定價(jià)格，更為合理的配置資源；應(yīng)放寬電信市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入新的競(jìng)爭(zhēng)者，迫使原有電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)感受到競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而通過提高效率和技術(shù)進(jìn)步水平獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，降低價(jià)格和增加社會(huì)福利。

[1] 楊秀玉.中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)行政壟斷及其績(jī)效的實(shí)證分析[J].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào).2009,11(4):49-56.

[2] 張超，張權(quán)，張鴻.中國(guó)電信業(yè)改革歷程及效率評(píng)價(jià)[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇,2010(7):86-91.

[3] 楊宏偉.中國(guó)電信業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織與變遷—基于“R-SCP”理論框架的分析[D].上海：復(fù)旦大學(xué).2005.

[4] 劉廣生，吳啟亮.基于ESCP范式的中國(guó)電信業(yè)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)分析[J].中國(guó)軟科學(xué).2011(4):33-43.

[5] Schmalensee R，Willing R D． Handbook of Industrial Organization [M]．New York: Siunce Publishers B V，1989:5-8．

[6] 孫敬水，馬淑琴.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社, 2009.

[7] 張權(quán)，韋久麗，陸偉剛.中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)演變與效率變動(dòng)研究[J].西安郵電大學(xué)學(xué)報(bào).2014,19(3)：95-99.

[8] 賈俊平.統(tǒng)計(jì)學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社.2008.

[責(zé)任編輯：汪湘]

Based on China’s telecom industry reform RSCP empirical research

CAO Ning

(School of Economics and Management, Xi’an University of Posts and Telecommunications, Xi’an 710121, China)

The Chinese telecom industry RSCP (Regulations Structure Conduct Performance, RSCP) paradigm analysis, the use of simultaneous equations model for interaction between them exists empirical analysis. The results found that: change configuration efficiency, cost efficiency and market structure with cyclic cumulative causation; price cap regulation policies on allocation efficiency, cost efficiency has a positive role in promoting the reduction in the level of prices and the promotion of consumer welfare has a positive effect; recombinant split control policies for optimizing market concentration has a negative effect on prices has a positive effect; highly concentrated market structure to promote the role of technological progress level; telecommunications pure technical efficiency of market concentration level there is only a unidirectional positive effect. Make policy recommendations.

Chinese telecom industry, market structure, market performance, market behavior, control policy

2015-08-20

曹寧(1981-)，女，碩士，工程師，從事管理系統(tǒng)工程、市場(chǎng)營(yíng)銷及商務(wù)策劃研究。E-mail:seven0623@163.com

10.13682/j.issn.2095-6533.2015.05.020

F49

A

2095-6533(2015)05-0101-04