新疆經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗脫鉤態(tài)勢研究

劉晨躍，高志剛

(新疆財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院，烏魯木齊 830012)

新疆經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗脫鉤態(tài)勢研究

劉晨躍，高志剛

(新疆財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院，烏魯木齊 830012)

水資源時空分布的不均衡性對新疆經(jīng)濟發(fā)展是一種無法忽視的制約和瓶頸。通過構(gòu)建模型對新疆經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗機理進行分析。結(jié)果表明：2000-2011年，新疆經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗總體上處于弱脫鉤狀態(tài)，水資源利用增速慢于GDP增速；農(nóng)業(yè)用水一直是新疆水資源消耗的主要構(gòu)成部分，其次是生態(tài)用水、第二產(chǎn)業(yè)用水和第三產(chǎn)業(yè)用水，用水結(jié)構(gòu)有惡化的趨勢，節(jié)水型農(nóng)業(yè)和工業(yè)尚未完全建立。基于此，提出了實現(xiàn)新疆水資源利用與經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的若干政策建議。

新疆；經(jīng)濟發(fā)展；水資源消耗；脫鉤

一、引言

新疆身居內(nèi)陸，是地球上離海洋最遠的地區(qū)，降水時空分布極不均勻，這使得水資源的合理利用和配置顯得尤為重要。2011年，新疆水資源總量為885.7億m3，人均擁有量達4 035 m3，從這個角度來看，新疆僅次于江西、福建、廣西、海南、西藏、青海，位居全國第7。然而新疆水資源時空分布卻極不均衡，其中阿勒泰地區(qū)人均擁有水資源量為14 608 m3，克州為14 041 m3，而經(jīng)濟發(fā)達的烏魯木齊市、克拉瑪依市和石河子市僅分別為351 m3，172 m3和30 m3。水乃萬物之源，人類的生存和發(fā)展離不開水，然而由于水資源分布的不均衡性，導致部分地區(qū)缺水現(xiàn)象越來越嚴重，由此降低了新疆產(chǎn)業(yè)的競爭力，制約了新疆經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，如何推進水資源的節(jié)約利用，成為了缺水地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略問題。本文即從經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗脫鉤情形的角度來分析新疆用水效率，展望未來新疆用水總趨勢，擬為新疆發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟、打破水資源桎梏提供一種新思路。

二、文獻綜述

經(jīng)濟快速發(fā)展的同時實現(xiàn)資源消耗的降低稱之為脫鉤?！懊撱^”一詞來源于物理學領(lǐng)域，后被應(yīng)用于環(huán)境領(lǐng)域，國內(nèi)外學者利用脫鉤理論和方法從多個角度對不同地區(qū)的經(jīng)濟增長和資源消耗進行了一系列的研究。

OECD以30個成員國為代表，運用39個指標分析和研究了環(huán)境污染排放與經(jīng)濟增長的脫鉤狀態(tài)，得出30個成員國總的平均脫鉤率大約為52%[1]。Tapio對歐洲的交通運輸業(yè)經(jīng)濟增長與碳排放之間的脫鉤情形進行了深入研究[2]。國內(nèi)一些學者也從不同角度對不同層面的經(jīng)濟增長和資源消耗的脫鉤狀態(tài)進行了探討。王佳、楊俊基于脫鉤理論和庫茲涅茨曲線(CKC)的實證分析，發(fā)現(xiàn)中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與CO2排放未實現(xiàn)完全意義上的脫鉤，全國大部分省份處于弱脫鉤狀態(tài)[3]。王崇梅基于脫鉤理論的測算和分析得出，中國1990年至2007年間，經(jīng)濟增長與能源消耗總體上處于相對脫鉤狀態(tài)，其中1998年還出現(xiàn)了絕對脫鉤狀態(tài)[4]。楊嶸、常烜鈺選取了具有重要戰(zhàn)略地位的西部地區(qū)為研究樣本，對西部地區(qū)1995-2010年碳排放與經(jīng)濟增長特征進行分析，發(fā)現(xiàn)除1998-1999年為強脫鉤、2003-2006年為擴張性負脫鉤以外，其余年份均呈現(xiàn)弱脫鉤狀態(tài)[5]。彭佳雯等學者從全國和地區(qū)兩個層面上分析了經(jīng)濟增長與能源碳排放之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)全國層面上1980-2008年間除了2000-2005年為擴張性負脫鉤外，其余年份均呈現(xiàn)弱脫鉤狀態(tài)；而從地區(qū)層面上得出，2000-2005年間脫鉤空間分布格局較為分散，脫鉤顯著區(qū)域大致分布在東部地區(qū)，脫鉤區(qū)域差異較大。到了2005-2008年脫鉤顯著區(qū)域開始呈現(xiàn)空間集聚態(tài)勢，集中在華北、華東和華中地區(qū)，差異開始縮小[6]。以上學者多是從區(qū)域和空間的角度來分析經(jīng)濟增長和能源消耗之間的關(guān)系，是宏觀和中觀層面上的探討。也有一些學者在對耕地保護的研究上應(yīng)用了脫鉤理論，例如，陳百明[7]、楊克[8]等學者應(yīng)用脫鉤理論和分析方法分別對我國和河北省耕地占用與GDP增長的脫鉤關(guān)系進行了研究。

有關(guān)新疆水資源利用的問題，左文龍等學者從新疆水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀出發(fā)，制訂了健全水資源管理體系，給出了實現(xiàn)水資源的科學管理等一系列符合干旱區(qū)特點的、科學合理的水資源開發(fā)利用措施[9]。孫雪蓮、鄧峰利用“增長尾效”的概念研究了干旱區(qū)水資源對經(jīng)濟增長的約束作用，發(fā)現(xiàn)水資源約束對新疆經(jīng)濟的可持續(xù)增長有重大影響[10]。呂文慧、高志剛基于拉斯拜爾指數(shù)的完全分解模型，測度了2005-2010年新疆產(chǎn)業(yè)用水的驅(qū)動效應(yīng)及時空分異[11]。

有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗脫鉤問題，吳丹利用脫鉤理論研究了中國經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗的脫鉤情形，得出未來十年我國用水總量的增長速度將會迅速減慢，到2020年后將會迎來拐點，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗的絕對脫鉤狀態(tài)[12]，這為本文提供了研究基礎(chǔ)。本文以新疆為例，具體分析2000年以來新疆經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗的脫鉤情形，為新疆合理利用水資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供參考建議。

三、研究方法與數(shù)據(jù)來源

(一)研究方法

由于OECD模式對于基年期的選定具有高度的敏感性，判定結(jié)果會隨著基年期的選定而出現(xiàn)迥異的脫鉤情形，不能如實地反映脫鉤情況，所以不采取這種模式來反映新疆產(chǎn)業(yè)減排脫鉤的情形，而是采用芬蘭未來中心的Petri Tapio教授于2005年提出的“脫鉤彈性”理論，此理論將脫鉤指標分為連接、脫鉤或負脫鉤三種狀態(tài)，再根據(jù)不同的彈性值進一步細分為強脫鉤、弱脫鉤、強負脫鉤、弱負脫鉤、擴張負脫鉤、增長連接、衰退連接和衰退脫鉤八大類。具體情況見表1。

表1 Tapio脫鉤指標體系與特征

其中，脫鉤彈性值t計算公式如下：

其中，wat表示用水量，gdp表示地區(qū)國民生產(chǎn)總值(GDP)，a表示某一年；且Δwat=(wata+1-wata)/wata，Δgdp=(gdpa+1-gdpa)/gdpa。

(二)數(shù)據(jù)來源

文中的新疆水資源和經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)均來源于歷年的《新疆統(tǒng)計年鑒》，其中經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)均按照可比價進行折算得來，剔除了物價影響，保證了結(jié)果的可信性和可比性。

四、新疆經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗的脫鉤情形

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展一改過去那種大起大落的態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)性增強，人民的生活水平穩(wěn)步提升，在這種大背景下，新疆經(jīng)濟發(fā)展也取得了很大的成就。尤其是進入新世紀以來，新疆經(jīng)濟年均增速達10.46%，保持了較高的增長態(tài)勢。然而新疆的經(jīng)濟增長也出現(xiàn)了瓶頸問題，水資源就是其中之一。一個區(qū)域可持續(xù)發(fā)展最理想的狀態(tài)就是經(jīng)濟發(fā)展的同時水資源消耗降低，這是一種強脫鉤狀態(tài)，是人類必須追求的自然界生態(tài)循環(huán)路徑。

本文以GDP來表征經(jīng)濟驅(qū)動力，用水總量來表征水資源壓力，并利用新疆2000-2011年的GDP和水資源消耗數(shù)據(jù)來具體測算新疆經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗的脫鉤情形。如表2所示。

表2 2000-2011年新疆經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗的脫鉤情形

從表2中可以看出，2000-2011年，新疆經(jīng)濟增長與水資源消耗總體上處于弱脫鉤狀態(tài)，水資源消耗增速慢于GDP增速。具體來說，除2002年和2011年出現(xiàn)了短暫的強脫鉤情形外，其余年份均為弱脫鉤狀態(tài)。新疆用水總量經(jīng)歷了“快速增長-緩慢增長-波動增長”的歷程。2008年以來，用水總量年均增長率持續(xù)低于1%，總量控制在530億m3左右。從萬元GDP水耗這一指標來看，新疆從2000年的3 520.2 m3/萬元降低到2011年的1 284.8 m3/萬元①數(shù)據(jù)是根據(jù)《新疆統(tǒng)計年鑒》計算所得。，新疆用水效率持續(xù)提升，這與總體上處于弱脫鉤情形的水資源消耗是統(tǒng)一的。

為了看清新疆水資源消耗的具體用途，我們繪制出新疆分產(chǎn)業(yè)用水變化圖和分產(chǎn)業(yè)用水比例變化圖，如圖1和圖2所示。其中由于分產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)差距較大，為了更直觀地觀察變化規(guī)律，采用了雙坐標軸比例圖，“總計”和“農(nóng)業(yè)”由于數(shù)據(jù)較大，變化趨勢要看左坐標軸，其余的看右坐標軸。圖1中縱坐標單位為億m3。

從圖1，2中可以看出，從2000-2011年，農(nóng)業(yè)用水一直是新疆水資源消耗的主要構(gòu)成部分，其次是生態(tài)用水、第二產(chǎn)業(yè)用水和第三產(chǎn)業(yè)用水，平均分別占到新疆水資源消耗的93.13%，3.6%，2.18%和1.93%。而從具體的變化趨勢來看，農(nóng)業(yè)用水和第二產(chǎn)業(yè)用水總量在持續(xù)上升，第三產(chǎn)業(yè)用水和生態(tài)用水卻在下降。到了2011年，用水總量排名變成了農(nóng)業(yè)用水、第二產(chǎn)業(yè)用水、第三產(chǎn)業(yè)用水和生態(tài)用水，說明新疆經(jīng)濟發(fā)展的同時，用水結(jié)構(gòu)有惡化的趨勢，節(jié)水型農(nóng)業(yè)和工業(yè)尚未完全確立，有待進一步的優(yōu)化和整合。

圖1 新疆分產(chǎn)業(yè)用水變化情況(2000-2011年)

圖2 新疆分產(chǎn)業(yè)用水比例變化情況(2000-2011年)

綜上所述，2000-2011年，新疆經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗總體上處于弱脫鉤的發(fā)展態(tài)勢。盡管2002年和2011年出現(xiàn)了短暫的強脫鉤情形，新疆用水效率在提升，但是新疆GDP增長與水資源消耗表現(xiàn)出較強的相關(guān)性，還沒有徹底實現(xiàn)新疆經(jīng)濟發(fā)展和水資源消耗的強脫鉤，節(jié)水任務(wù)仍然任重而道遠。

五、新疆經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗脫鉤的機理分析

通過對新疆經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗的脫鉤分析，我們對新疆水資源消耗現(xiàn)狀有了一個初步的認識，現(xiàn)在依據(jù)人口總量增長率和用水總量增長率趨勢(見圖3)，進一步分析和探討新疆經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗脫鉤的機理。

圖3 新疆人口增長率和用水增長率變化趨勢(2000-2011年)

從圖3可以看出，新疆用水總量和各產(chǎn)業(yè)用水量變化率趨勢不盡相同，波動較大。

首先，從農(nóng)業(yè)用水增長率變化趨勢來看，在國民經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，它和用水總量增長率的變化趨勢最為吻合。也就是說，農(nóng)業(yè)用水對用水總量的變化影響最大。因此要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗的強脫鉤，重點應(yīng)放在農(nóng)業(yè)用水上。2000年以來，新疆農(nóng)業(yè)用水量總體上呈上升趨勢，從2000年的453.2億m3增加到2011年的491.91億m3，而從農(nóng)業(yè)用水增長率的趨勢來看，近年來有緩慢的下降趨勢，說明農(nóng)業(yè)用水邊際增量遞減。從圖2看出新疆農(nóng)業(yè)用水所占比例大體上呈“U”型走勢，在2006年達到最低點后又開始攀升，這可能和近年來新疆擴大種植面積有關(guān)。總之，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的零增長和與經(jīng)濟發(fā)展的強脫鉤還有很長一段路要走，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)用水效率，對于新疆這樣一個水資源分配嚴重不均的地區(qū)來說仍是“三農(nóng)”工作的重點。

其次，從工業(yè)用水增長率的變化趨勢來看，新疆工業(yè)用水增長率一直處于波動之中，波動的幅度隨著時間的演進逐漸收窄。且增長率從2001-2005年的正負相間變?yōu)?006-2011年的持續(xù)為正，而工業(yè)用水總量從2000年的10.89億m3增加到2011年的14.05億m3。從2006年開始，新疆工業(yè)用水量一路攀升，是新疆工業(yè)化加速推進的鮮明寫照。然而近年來新疆工業(yè)用水增量走勢不明朗，同時新疆近年來工業(yè)用水量確實在穩(wěn)步上升，究竟是否有利于新疆進一步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與水資源消耗的脫鉤，還有待進一步的分析和驗證。

另外，新疆第三產(chǎn)業(yè)用水和生活用水與人口增長率有著莫大的關(guān)聯(lián)。近年來新疆人口增長率維持在1.5%左右，而第三產(chǎn)業(yè)用水量有逐年下降的趨勢，這并不是第三產(chǎn)業(yè)節(jié)水效率提高的結(jié)果，而是新疆第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后性的深刻體現(xiàn)，這不利于新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。生活用水量總體上逐年增長，近兩年有所降低，由于連年的正的邊際增長率，生活用水總量達到8億m3左右，這是人口增長和經(jīng)濟水平提高的結(jié)果。

六、對策和建議

為切實解決新疆嚴重的水資源問題，早日實現(xiàn)新疆節(jié)水型社會的跨越式發(fā)展，提出以下對策和建議：

(1)發(fā)揮市場經(jīng)濟的價格杠桿作用，實行有差別的水價政策。農(nóng)業(yè)是用水大戶，對農(nóng)業(yè)用水要制定總量控制和定額管理制度，引導農(nóng)民改進傳統(tǒng)灌溉方式，采用先進的膜下滴灌技術(shù)，促進節(jié)水型農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。對于工業(yè)化建設(shè)，要實行超額累進加價政策，用經(jīng)濟的手段倒逼高耗水行業(yè)積極研發(fā)節(jié)水技術(shù)，推進工業(yè)水耗的整體下降。對于服務(wù)業(yè)，要調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時要增強居民生活用水的節(jié)約意識和保護意識。

(2)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣需要降低技術(shù)成本，更需要政府和企業(yè)的廣泛參與。先進的節(jié)水技術(shù)必須和低廉的成本相結(jié)合，否則再先進的技術(shù)也不具備可操作性，也無法真正地大規(guī)模推行。從某種意義上講，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)具有公共物品或準公共物品的經(jīng)濟特性，它的先期投入量巨大，因而需要政府的強力推動。構(gòu)建“政府+企業(yè)+專家+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉合作模式，利用新疆農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植的優(yōu)勢，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。

(3)提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的水耗標準，防止新疆成為東部地區(qū)高水耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“天堂”。產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了持續(xù)的動力，然而落后地區(qū)往往是自然環(huán)境脆弱的地區(qū)，發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)一般又是高耗能、高耗水的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在推動落后地區(qū)跨越式發(fā)展的同時，也破壞了原本就非常脆弱的生態(tài)環(huán)境，因此新疆作為少數(shù)民族聚居的生態(tài)高敏感地區(qū)，一定要打好提前量，變招商引資為招商選資，過濾掉那些水耗太大、技術(shù)水平又極為低下的產(chǎn)業(yè)。同時要結(jié)合自身生態(tài)環(huán)境的特征，打造符合新疆實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，守護好西部邊疆的藍天白云。

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(責任編校：李秀榮)

A Research into Decoupling Trend Between Xinjiang’s Economic Development and Water Resources Utilization

LIU Chen-yue， GAO Zhi-gang

(School of Economics， Xinjiang University of Finance & Economics， Urumqi 830012， China)

The uneven temporal and spatial distribution of water resources in Xinjiang is a bottleneck and constraint in Xinjiang’s economic development. The authors of this paper have constructed an analysis model to study Xinjiang’s economic development and utilization of water resources. The results show that Xinjiang’s economic growth and the overall water utilization in 2000-2011 is weakly decoupling， water resource utilization growth is slower than the GDP growth rate， agricultural water consumption comes first， followed by second industry and third industry， the water structure has a tendency to deteriorate， and water-saving agriculture and industries are still not fully established. Based on these findings， the authors put forward some policy suggestions for sustainable economic development with appropriate utilization of water resources in Xinjiang.

Xinjiang； economic development； water resource consumption； decoupling

F124.5

A

1672-349X(2015)01-0042-04

10.16160/j.cnki.tsxyxb.2015.01.010