搶抓“一帶一路”機(jī)遇 加快建設(shè)海洋強(qiáng)省

□張軍

海洋經(jīng)濟(jì)

搶抓“一帶一路”機(jī)遇 加快建設(shè)海洋強(qiáng)省

□張軍

編者按

近期，省委、省政府結(jié)合我省發(fā)展現(xiàn)狀，確定了“十三五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以期加速優(yōu)化海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)打造新引擎，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海南科學(xué)發(fā)展綠色崛起。本刊在前期推出旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，本期選擇3個(gè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)布局進(jìn)行分析解讀，敬請(qǐng)關(guān)注！

21 世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向其一是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲；其二是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到太平洋。海南作為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略南海區(qū)域的主力軍，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，同時(shí)也迎來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇。海南是全國(guó)唯一的經(jīng)濟(jì)特區(qū)省份，管轄著約200萬(wàn)平方公里的海域，具備周邊省份所不具備的海洋資源優(yōu)勢(shì)和背靠大陸、面向東盟與連通海上絲路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，再加上國(guó)際旅游島建設(shè)已形成對(duì)外開(kāi)放的態(tài)勢(shì)，因此，海南應(yīng)積極推進(jìn)海上互聯(lián)互通建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域的合作交流，全面振興海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省。

積極構(gòu)建 “一帶一路”特色海洋經(jīng)濟(jì)

“一帶一路”建設(shè)的基本原則是開(kāi)放合作、和諧包容、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏，海南具有與東盟國(guó)家開(kāi)展合作的便利條件，應(yīng)當(dāng)努力構(gòu)建面向東盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。我們要在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省海洋資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理和服務(wù)等方面的實(shí)際情況，打造具有鮮明特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

一、打造南海特色的海洋漁業(yè)

創(chuàng)立海南漁業(yè)知名品牌，打造現(xiàn)代冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”發(fā)展模式，提升海南漁業(yè)整體水平。用好國(guó)家對(duì)漁船更新改造的支持政策，積極推進(jìn)我省漁船“木改鋼、小改大、舊改新”，拓展外海捕撈，打造三沙捕撈船隊(duì)，積極探索金槍魚(yú)捕撈和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)海上浮性養(yǎng)殖平臺(tái)，多方式多舉措發(fā)展外海養(yǎng)殖業(yè)；大力發(fā)展三沙深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，建設(shè)具有一定規(guī)模的深水網(wǎng)箱基地。規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合和引入國(guó)內(nèi)外知名水產(chǎn)苗種繁育研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)駐，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外名優(yōu)品種和南海特優(yōu)品種的研發(fā)、保育和繁育，打造我國(guó)熱帶水產(chǎn)苗種南方繁育產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)增殖放流和人工漁礁投放，加大海洋保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍，建設(shè)海洋牧場(chǎng)，養(yǎng)護(hù)海洋環(huán)境和海洋生物資源。依托現(xiàn)代漁港、風(fēng)情漁村、三沙島礁、海洋牧場(chǎng)等資源發(fā)展休閑漁業(yè)，在三沙建設(shè)南海休閑漁業(yè)基地。

二、發(fā)展高端海洋旅游業(yè)

利用好國(guó)際旅游島開(kāi)放政策，依托南海岸線資源、漁業(yè)資源、三沙島礁資源，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。建設(shè)三亞或?？卩]輪母港，面向東盟國(guó)家，開(kāi)辟印度洋、澳大利亞航線，配套發(fā)展郵輪國(guó)際司法服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化三亞門(mén)戶機(jī)場(chǎng)功能，與國(guó)際郵輪母港經(jīng)濟(jì)緊密銜接，發(fā)展國(guó)際一流的臨空臨港產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取更加優(yōu)惠的游艇政策，打造海南游艇天堂。在沿海市縣推進(jìn)建設(shè)濱海漁村風(fēng)情小鎮(zhèn)，發(fā)展風(fēng)情漁村文化旅游。發(fā)展海洋運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)旅游，開(kāi)發(fā)海釣、滑水、沖浪、帆板、飛艇、拖曳傘、摩托艇、沙灘足球排球運(yùn)動(dòng)，開(kāi)發(fā)浮潛、半潛、全潛觀光和潛水運(yùn)動(dòng)，鹽場(chǎng)鹽水浴保健旅游產(chǎn)品等。改造傳統(tǒng)漁船作為旅游游船，發(fā)展近海海上觀光、游玩、體驗(yàn)、餐飲為一體的海上游船餐廳。

三、集約發(fā)展海洋油氣加工業(yè)

利用國(guó)家勘探開(kāi)發(fā)南海油氣資源的契機(jī)，積極參與南海油氣開(kāi)發(fā)，在洋浦、東方等園區(qū)集約化發(fā)展油氣儲(chǔ)備、煉化及延伸化工產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)油氣加工產(chǎn)業(yè)。在洋浦、東方、澄邁等沿海市縣建設(shè)一批大型成品油儲(chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取把我省建設(shè)成為國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和中轉(zhuǎn)基地。對(duì)接中石油、中海油等央企，擇機(jī)在探明油氣區(qū)塊與我省合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)采。制定優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力的油氣化工企業(yè)進(jìn)駐海南，發(fā)展成品油加工、民用天然氣生產(chǎn)，天然氣發(fā)電和化肥、有機(jī)原料、精細(xì)化工產(chǎn)品，以及合成纖維、橡膠、合成氨等深加工產(chǎn)品，全面發(fā)展油氣加工產(chǎn)業(yè)。在沿海市縣選址集中建設(shè)油服產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)國(guó)內(nèi)油服企業(yè)，為南海油氣開(kāi)發(fā)做好服務(wù)保障。

四、打造面向東盟的海洋交通樞紐

圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)際運(yùn)輸便利化的原則，整合省內(nèi)港口資源，加大港口建設(shè)力度，促進(jìn)港航產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。按照深水深用、淺水淺用的原則，圍繞“四方五港”引導(dǎo)港口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造與“一帶一路”戰(zhàn)略相適應(yīng)的國(guó)際物流中心。發(fā)展適應(yīng)我省海洋運(yùn)輸需要的客船、高速客船、客車(chē)滾裝船舶、集裝箱船、冷藏運(yùn)輸船、成品油輪、液化氣船、化學(xué)品船、拖船等，形成現(xiàn)代化運(yùn)輸船隊(duì)。推進(jìn)?？?、三亞機(jī)場(chǎng)升級(jí)工程，打造空、地、海一體的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)樞紐。積極推進(jìn)航空制造基地、飛機(jī)起降場(chǎng)、飛行保障基地、青少年航空培訓(xùn)基地及相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)。

五、積極發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展海水利用產(chǎn)業(yè)，實(shí)施三沙海島供水工程，大力發(fā)展海洋深處水加工產(chǎn)業(yè)，挖掘海水深層水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。積極開(kāi)發(fā)海洋能源，大力發(fā)展海洋風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)以及風(fēng)電技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)潮汐能、波浪能、海洋天然氣水合物、海洋生物質(zhì)能等海洋新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用研究。培育海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大海洋生物醫(yī)藥科研投入，提高我省海洋藥物研發(fā)能力，研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的熱帶海洋生物新藥、海洋中成藥和海洋保健品。

六、構(gòu)建服務(wù)南海開(kāi)發(fā)的綜合服務(wù)體系

建設(shè)海洋管理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、重點(diǎn)海區(qū)環(huán)境保障基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、海洋科學(xué)研究和公眾服務(wù)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一構(gòu)建我省海洋信息平臺(tái)，進(jìn)一步提高海洋信息的公益性服務(wù)能力。建立海洋信息服務(wù)基地，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立南海大數(shù)據(jù)處理中心。構(gòu)建覆蓋南海的氣象、海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為救援、應(yīng)急和保障等提供準(zhǔn)確及時(shí)的海洋信息服務(wù)。加快布局建設(shè)大型海洋工程裝備建造、海洋工程裝備修理基地，整合發(fā)展建設(shè)海洋工程修造廠區(qū)。在洋浦和東方市工業(yè)園區(qū)建設(shè)大型海洋工程裝備修造基地，重點(diǎn)發(fā)展深水鉆井平臺(tái)制造、深水浮式平臺(tái)研發(fā)、海洋石油平臺(tái)、儲(chǔ)運(yùn)處理裝置修造、重型港結(jié)構(gòu)件修造、漁業(yè)設(shè)備修造等行業(yè)。

海南實(shí)施 “一帶一路”戰(zhàn)略的保障措施

實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)長(zhǎng)期的重大任務(wù)，海南要抓住機(jī)遇，重點(diǎn)謀劃，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合國(guó)際旅游島建設(shè)，充分發(fā)揮我省海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)與東盟國(guó)家海上深度合作，為我國(guó)與東盟形成命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

一、打造南海資源開(kāi)發(fā)保障服務(wù)基地

圍繞南海資源開(kāi)發(fā)的需求，整體規(guī)劃，把海南建設(shè)成資源開(kāi)發(fā)服務(wù)基地。初步考慮在海南島及周邊布局漁業(yè)、油氣、旅游、救援基地，以基地建設(shè)帶動(dòng)形成新的小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在三亞南山港建設(shè)國(guó)際郵輪母港基地，構(gòu)建與三亞門(mén)戶機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)郵輪母港與門(mén)戶機(jī)場(chǎng)功能充分融合，把三亞打造成為國(guó)際旅游中心。在臨高金牌港建立海洋裝備技術(shù)配套服務(wù)基地，東方填海打造油氣資源開(kāi)發(fā)服務(wù)基地。在?？诮ㄔO(shè)預(yù)警預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)中心和南海海上救撈基地，在三亞填海打造南海海上救撈基地。在樂(lè)東、文昌、陵水、儋州建設(shè)功能互補(bǔ)的漁業(yè)服務(wù)基地。

二、實(shí)施最嚴(yán)格的海洋生態(tài)保護(hù)制度

以特色海洋生物資源分布情況為依據(jù)，劃定海洋生態(tài)紅線，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)海域的監(jiān)測(cè)力度，推進(jìn)一批海洋環(huán)境、岸線整治修復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)污染防控，重點(diǎn)對(duì)?？跒?、三亞灣、洋浦近岸等灣口進(jìn)行污染總量控制和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面實(shí)施污染總量控制制度。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)三沙海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)三沙海域的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立海洋環(huán)境信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和海洋環(huán)境保護(hù)綜合管理系統(tǒng)，選址建設(shè)國(guó)家級(jí)防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)，提升海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)能力。

三、全面實(shí)施科技興海戰(zhàn)略

針對(duì)當(dāng)前我省科研院所、高校及企業(yè)需求，設(shè)立具有引領(lǐng)創(chuàng)新作用的海洋科技重大專項(xiàng)，優(yōu)先保障海洋領(lǐng)域重大項(xiàng)目的實(shí)施。完善海洋科研平臺(tái)，建立成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用平臺(tái)。建立海洋、水產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等海洋科研創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合省內(nèi)相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、涉海企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)。以設(shè)立具有引領(lǐng)創(chuàng)新作用的海洋科技重大專項(xiàng)為紐帶，吸引國(guó)家海洋局各研究所、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所、中國(guó)海洋大學(xué)等國(guó)家級(jí)海洋科研院所加入南海海洋科技支撐體系。優(yōu)化政策環(huán)境，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。研究制定海洋技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)配套制度，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持海洋技術(shù)創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)引導(dǎo)涉海企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。

四、努力打造海洋人才集聚中心

加快組建熱帶海洋大學(xué)，打造南海資源開(kāi)發(fā)和建立面向海上絲綢之路建設(shè)的核心學(xué)科，打造南海特色的人才培育和科研基地，積極開(kāi)展南海和海上絲綢之路沿線國(guó)家的文化交流、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。整合研究機(jī)構(gòu)和人才資源，建立智庫(kù)園區(qū)，引進(jìn)服務(wù)于海上絲綢之路建設(shè)與發(fā)展的國(guó)內(nèi)外智庫(kù)機(jī)構(gòu)，提供交流合作的信息咨詢、對(duì)接服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等智力支持平臺(tái)。

五、加大金融政策支撐力度

加大信貸資金投入，支持海南各商業(yè)銀行向總行爭(zhēng)取資金和信貸政策傾斜，實(shí)行差異化信貸政策，放寬信貸審批條件，確保涉海重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目信貸資金的供給。完善創(chuàng)新金融體制，打造休閑金融總部，實(shí)行自由貨幣兌換制度，推動(dòng)海南離岸金融試點(diǎn)，增強(qiáng)海上絲綢之路服務(wù)和保障能力。拓寬直接融資渠道，通過(guò)支持企業(yè)上市融資和再融資，發(fā)行債券等方式進(jìn)行融資。支持設(shè)立服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。利用省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金推動(dòng)設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)基金。發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，支持海洋工程裝備、船舶修造業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)專用設(shè)備的租賃，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)為我省海洋產(chǎn)業(yè)提供融資租賃服務(wù)。

六、加強(qiáng)國(guó)際合作交流

積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)合作，以海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)加工、新能源與可再生能源、海上旅游等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，合作建立一批海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，海洋科技合作園、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和海洋人才培訓(xùn)基地等，打造企業(yè)投資合作平臺(tái)。保持博鰲海洋論壇常態(tài)化，爭(zhēng)取“太平洋島國(guó)論壇”落戶海南。積極開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)方面的國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)文化、學(xué)術(shù)研討等方面的交流。

（作者系海南省海洋與漁業(yè)廳廳長(zhǎng)）