吉林省以政府令形式公布《吉林省烈士褒揚(yáng)辦法》

費(fèi) 曼

吉林省以政府令形式公布《吉林省烈士褒揚(yáng)辦法》

費(fèi) 曼

近日，吉林省政府常務(wù)會議審議通過《吉林省烈士褒揚(yáng)辦法》（以下簡稱《辦法》，并以省政府令形式公布，將于2015年4月1日起正式實(shí)施?！掇k法》對國家和本省涉及烈士褒揚(yáng)工作的相關(guān)政策進(jìn)行了匯總，并結(jié)合實(shí)際對《烈士褒揚(yáng)條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化?！掇k法》明確界定了烈士遺屬的范圍，規(guī)范細(xì)化了烈士評定的程序和條件，完善了烈士遺屬撫恤優(yōu)待相關(guān)政策，規(guī)定了烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)和烈士安葬與祭掃的辦法等。是全國第一個(gè)以地方政府規(guī)章形式出臺的烈士褒揚(yáng)方面的綜合性法規(guī)。

對于公民評定為烈士的條件，《辦法》明確：一是在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的；二是搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲的；三是在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的；四是在執(zhí)行武器裝備科研試驗(yàn)任務(wù)中犧牲的；五是其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的?！掇k法》規(guī)定了享受定期撫恤金的條件：一是烈士的父母或者撫養(yǎng)人、配偶無勞動(dòng)能力、無生活來源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏降?；二是烈士的子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因殘疾或者正在上學(xué)而無生活來源的；三是由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因正在上學(xué)而無生活來源的。《辦法》明確了享受定期撫恤金的部分特殊情況：對于烈士生前的配偶再婚后繼續(xù)贍養(yǎng)烈士父母，繼續(xù)撫養(yǎng)烈士未滿18周歲或者已滿18周歲但無勞動(dòng)能力、無生活來源且由烈士生前供養(yǎng)的兄弟姐妹的，由其戶口所在地的縣級民政部門參照烈士遺屬定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；烈士遺屬享受定期撫恤金后仍達(dá)不到當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降?，由縣級人民政府通過增發(fā)定期撫恤金、發(fā)放優(yōu)待金、臨時(shí)補(bǔ)助金、特困救濟(jì)金、節(jié)日慰問金或者其他貨幣與實(shí)物形式等予以補(bǔ)助；市級或者縣級人民政府對享受定期撫恤金的烈士遺屬繳納取暖費(fèi)和有線電視費(fèi)給予幫助；居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女享受定期生活補(bǔ)助。《辦法》還明確了享受定期撫恤補(bǔ)助待遇的烈士遺屬享受的醫(yī)療優(yōu)惠待遇、烈士子女接受享受教育優(yōu)惠待遇和烈士遺屬享受的住房優(yōu)惠待遇等。

關(guān)于烈士紀(jì)念設(shè)施的管理，《辦法》明確縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施由所在地人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)管理，納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算；未列入等級的零散烈士紀(jì)念設(shè)施，由所在地縣級民政部門統(tǒng)一管理，所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算；列為縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)確定烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位由所在地民政部門負(fù)責(zé)管理。任何單位或者個(gè)人不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施，禁止在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)；烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依法取得烈士紀(jì)念設(shè)施土地使用權(quán)。對于烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)，《辦法》明確，任何單位或者個(gè)人不得在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為烈士以外的其他人安放骨灰、埋葬遺體（骸）；在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)不得從事與紀(jì)念烈士無關(guān)的活動(dòng)。禁止以任何方式破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施。

關(guān)于烈士的安葬，《辦法》規(guī)定烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)的保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)向烈士遺屬發(fā)放烈士安葬證明書，載明烈士姓名、安葬時(shí)間和安葬地點(diǎn)等；沒有烈士遺屬的，應(yīng)當(dāng)將記載烈士安葬情況的有關(guān)材料向烈士生前戶口所在地縣級民政部門備案；烈士生前有工作單位的，應(yīng)當(dāng)將安葬情況通知烈士生前所在單位?！掇k法》對烈士祭掃提出要求，明確在清明節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日和紀(jì)念日，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展祭奠烈士的活動(dòng)；烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)所在地民政部門對前來祭掃的烈士遺屬，應(yīng)當(dāng)做好接待工作；鼓勵(lì)和支持社會殯儀專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為烈士安葬提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)?！掇k法》還明確了相應(yīng)法律責(zé)任。