以更寬廣的視野認(rèn)識(shí)和把握體育發(fā)展大勢

譚景峰

我區(qū)一直高度重視體育事業(yè)發(fā)展，并在競技體育、群眾體育、體育交流、足球改革與發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)等方面取得了明顯成效。但是，當(dāng)前我區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展還不能夠完全適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和群眾日益增長的需求。為此，全區(qū)體育工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話和考察我區(qū)重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)的相關(guān)要求和部署，深刻把握體育發(fā)展大勢，以更寬廣的視野認(rèn)識(shí)體育，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，努力推進(jìn)內(nèi)蒙古體育事業(yè)新發(fā)展。

一、不斷增強(qiáng)“三種意識(shí)”，勇于接受新時(shí)期體育工作的新挑戰(zhàn)

一是要牢固樹立危機(jī)意識(shí)。要認(rèn)清體育發(fā)展的新形勢，常有改革發(fā)展的倒逼危機(jī)恐慌；要明確體育發(fā)展的新要求，常感擔(dān)當(dāng)重任的本領(lǐng)恐慌；要找準(zhǔn)體育發(fā)展的新方位，常思適應(yīng)角色的落伍恐慌。知不足而后奮進(jìn)，是我們各級(jí)體育工作者應(yīng)當(dāng)具備的基本理性思維。二是要不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)，把擔(dān)當(dāng)作為一種政治責(zé)任；要善于擔(dān)當(dāng)，把擔(dān)當(dāng)作為一種思想境界。要努力保持優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)新發(fā)展新進(jìn)步，在推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的征程中再創(chuàng)佳績、再立新功。三是要大力培養(yǎng)盡責(zé)圓夢意識(shí)。我們每個(gè)人的夢想、體育強(qiáng)國夢都與中國夢緊密相連。盡責(zé)圓夢意識(shí)要求我們始終保持高昂的進(jìn)取之心，在把內(nèi)蒙古打造成為祖國北疆亮麗風(fēng)景線的偉大實(shí)踐中，體育當(dāng)有其地位，體育工作當(dāng)有所作為、有大作為。

二、大力推進(jìn)“三化進(jìn)程”，準(zhǔn)確把握體育工作的發(fā)展目標(biāo)和路徑

一是著力構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)群眾體育生活化進(jìn)程。要不斷完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的“大群體”工作機(jī)制，發(fā)揮好體育行政部門、全民健身委員會(huì)和各類社會(huì)體育組織的作用。推進(jìn)政府購買體育基本公共服務(wù)進(jìn)程，加快全民健身設(shè)施體系建設(shè)，培育基層體育和各類協(xié)會(huì)組織，廣泛開展全民健身活動(dòng)，形成覆蓋各類人群、涵蓋各個(gè)區(qū)域、貫穿年度始終的全民健身活動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，讓體育真正進(jìn)入人們的日常生活。二是不斷優(yōu)化訓(xùn)練競賽發(fā)展方式，推進(jìn)競技體育集約化進(jìn)程。堅(jiān)持奧運(yùn)戰(zhàn)略和全區(qū)競技體育一盤棋思想，突出自治區(qū)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的主力軍建設(shè)地位，健全運(yùn)動(dòng)隊(duì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)科學(xué)管理和思想政治工作，集中人力、物力、財(cái)力優(yōu)勢創(chuàng)新組織重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)管理、訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、保障一體化。加強(qiáng)高水平后備人才基地、重點(diǎn)業(yè)余體校和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，完善業(yè)余訓(xùn)練和后備人才輸送體系。三是圍繞形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)，培育多元投入機(jī)制和多元市場主體，建立和形成競爭有序的體育市場體系。要培育多樣體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把體彩作為產(chǎn)業(yè)去思考、規(guī)劃、經(jīng)營，推動(dòng)其健康發(fā)展；使場館運(yùn)營遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，公共體育設(shè)施突出創(chuàng)造社會(huì)效益；讓條件成熟的體育活動(dòng)和賽事努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，適應(yīng)體育市場消費(fèi)需求；大力推動(dòng)體育園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育與文化、旅游、休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。把體育消費(fèi)培育成新的增長點(diǎn)。

三、重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”，積極提升體育工作的層次和水平

一是實(shí)質(zhì)性推進(jìn)體育文化工程。深刻挖掘具有我區(qū)特色的體育文化特別是民族傳統(tǒng)體育文化內(nèi)涵，建設(shè)體育文化載體，加強(qiáng)體育文化宣傳。自治區(qū)體育局要編輯出版一批體育文化書刊，成立一個(gè)信息宣傳中心，建設(shè)一座體育博物館，開展系列體育文化活動(dòng)，豐富我區(qū)體育發(fā)展的文化底蘊(yùn)。二是實(shí)施高水平人才梯隊(duì)工程。運(yùn)動(dòng)員一線、二線和業(yè)余訓(xùn)練隊(duì)伍形成梯次，進(jìn)出有序，爭取有更多人員在國家隊(duì)集訓(xùn)。教練員配備逐步形成主（總）教練、教練和助理教練共同執(zhí)鞭的格局，做好教練人才的儲(chǔ)備，加快執(zhí)教水平的提升。要高度重視裁判員隊(duì)伍建設(shè)，做到老、中、青相結(jié)合，各層次同培養(yǎng)，努力在更多賽場、更高競技水平賽事中爭取話語權(quán)。整合現(xiàn)有科研、醫(yī)療力量，科學(xué)組合，以老帶新，集中攻關(guān)，努力增強(qiáng)科研醫(yī)療隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)項(xiàng)目隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、副領(lǐng)隊(duì)和行政科室負(fù)責(zé)人等體育管理人員隊(duì)伍建設(shè)，形成完備的發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、激勵(lì)人才、留住人才的體制機(jī)制。三是大力開展品牌創(chuàng)建工程。重點(diǎn)打造車、馬和足球、冰雪項(xiàng)目、那達(dá)慕等具有民族特色、地域特色的品牌賽事和活動(dòng)，不但要開展豐富多彩的活動(dòng)，而且要通過活動(dòng)培育品牌；不但要“一地一特色、一地一品牌”，而且要涵蓋體育工作的方方面面，做到處處有標(biāo)桿、項(xiàng)項(xiàng)有榜樣，全區(qū)叫得響、全國有影響。四是全面啟動(dòng)信息服務(wù)工程。創(chuàng)新體育管理方式，加快全區(qū)體育工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，解決數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)滯后的問題；加快建設(shè)自治區(qū)體育局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高工作效率；加快開發(fā)“掌上全民健身”手機(jī)服務(wù)終端，開拓全民健身服務(wù)的新途徑；與統(tǒng)計(jì)部門合作建立自治區(qū)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。充分利用新媒體，建立內(nèi)蒙古體育微信和客戶端，開辟體育宣傳新領(lǐng)域，用現(xiàn)代手段滿足人們健身服務(wù)的新需求。五是精心組織設(shè)施建設(shè)工程。對(duì)于新建體育場地設(shè)施項(xiàng)目，體育部門要積極介入，力求設(shè)計(jì)更為科學(xué)、功能更加完善。對(duì)于已有大型體育場館等設(shè)施，要積極探索運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新，加快開發(fā)開放的步伐。對(duì)于已經(jīng)投入使用的農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)全民健身工程，要提檔升級(jí)，圍繞完善活動(dòng)功能、加強(qiáng)維護(hù)管理、提高使用效率實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

四、著力抓好“三類賽事”，積極推動(dòng)體育工作健康發(fā)展

一是要辦好專業(yè)性賽事，充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉隊(duì)伍、積累經(jīng)驗(yàn)、提高競技實(shí)力的作用。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到量力而行、量入為出、廉潔辦賽、節(jié)儉高效。要更加注重青少年運(yùn)動(dòng)員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)和全面發(fā)展，實(shí)行體能測試和文化測試準(zhǔn)入制。二是要放開群眾性賽事，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與群眾體育活動(dòng)，引導(dǎo)支持各種社會(huì)組織舉辦群眾性體育賽事活動(dòng)。三是要搞活商業(yè)性賽事，加強(qiáng)與國際國內(nèi)體育組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，充分依靠市場力量，規(guī)范競爭行為，積極引進(jìn)國際國內(nèi)精品賽事。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院要求，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，讓各種體育資源“活”起來。

五、構(gòu)建完善“三個(gè)體系”，切實(shí)保障體育工作有序開展

一是政策法規(guī)體系要突出政策研究和配套。在現(xiàn)有的體育法治體系框架內(nèi)，要在完善貫徹落實(shí)法律法規(guī)的配套性政策上做文章，以發(fā)展為牽引、問題為導(dǎo)向，什么問題突出就解決什么問題、制定什么政策，逐步形成有法可依、有章可循、方便操作的配套政策體系。二是戰(zhàn)略規(guī)劃體系要實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)全覆蓋。《“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》要實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市和旗縣區(qū)三級(jí)全覆蓋。三是組織管理體系要在健全上下功夫。除加強(qiáng)體育系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、努力發(fā)揮各級(jí)體育行政部門職能外，還要重視拓展體育組織管理的外延。橫向上，要高度重視部門間協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和作用發(fā)揮，體育部門要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極籌劃、聯(lián)絡(luò)上下、協(xié)調(diào)左右、形成合力，共同推進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縱向上，要加快各級(jí)體育總會(huì)和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的建立，努力實(shí)現(xiàn)旗縣區(qū)以上體育總會(huì)的全覆蓋。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局局長）

責(zé)任編輯：康紅波