民生通道上的“可愛精靈”

王銳麗

3月上旬的一個下午，瓊州海峽的霧氣漸漸散去，原本停航的碼頭船舶開始騷動起來，一如這季節(jié)似冷非冷的燥熱。麥貳走出辦公室，一陣涼風吹過，半瞇著眼睛的他注視著不遠處正在裝船的“粵海鐵4號”，掩飾不住的欣喜。

這是瓊州海峽的北港碼頭。盡管今年的運輸秩序較之往年有了質(zhì)的飛升，然而在傳統(tǒng)的霧季，為了航行安全，也不得不進行為期半日的停航。等待上船的車輛已排到了一公里外，人們消費方式的轉(zhuǎn)變，也導致了家用小車運輸量的猛增。

“只要天氣一好起來，就能立即解決滯留問題?！丙溬E向記者介紹。麥貳是徐聞海事局北港辦事處的主任，在此駐扎已十年有余。十年時間里，他和他的海事同事被服務對象戲稱為“安全管家”，在服務對象的眼里，他們是這民生通道上的“可愛精靈”。

因安全而生，因安全而受尊敬

廣東徐聞港航控股份有限公司的總經(jīng)理何康富告訴記者，“只要處于通航狀態(tài)，海事人就如影隨形，我們早已習慣了他們的存在，因為有了他們，我們的安全才有了更可靠的保障?！焙慰蹈谎a充，在深入開展瓊州海峽客滾運輸安全整治工作中，徐聞海事局采取專項檢查和安全檢查相結(jié)合的方式，加強對船員實際操作和安全知識檢查?！霸谏婕鞍踩臋z查上，他們從來沒有半點馬虎?！?/p>

針對瓊州海峽的實際情況，他們還重新修訂了客滾船船員實操性檢查題庫的工作。特別是加強船員在霧航規(guī)則及雷達使用等專業(yè)技術(shù)方面的培訓，逐漸提高了船員的綜合素質(zhì)和安全責任感。為加強聯(lián)動，徐聞海事局根據(jù)《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》的要求，與海口海事局協(xié)商，每三個月對客滾船實施一次交叉安全檢查，對查出的缺陷，均進行跟蹤整改和復查，達不到要求的不準許航行。

何康富強調(diào)，從2012年2月11日徐聞海事局起對海安港、海安新港進出港航道實施單向通航的臨時限制措施。港口通航秩序良好，各航運公司船長均反映航行安全性大為提高。

何康富從1989年任職到現(xiàn)在，已經(jīng)見證了徐聞海事負責人的五次更替，對于他們在“對礙航漁樁網(wǎng)門進行清理整治”上也是贊不絕口。他說，航道清理好就等于路通，路通自然企業(yè)就能得到更大利潤，也就是俗話說的“財通”。記者了解到，自從2014年1月18日，海安航道整治工程航道疏浚工程完工后，升級改造后的航道，滿足客滾船的雙向通航要求。與此同時，徐聞海事局堅持每周開展水上巡航執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)存在礙航物，迅速聯(lián)系徐聞縣政府及有關部門開展清除行動，多次協(xié)助徐聞縣人民政府及有關職能部門對礙航漁樁網(wǎng)門進行清理整治，比較徹底地消除了海安港及海安新港進出港水域的礙航漁樁網(wǎng)門的重大安全隱患，恢復了瓊州海峽船舶航經(jīng)水域清爽的通航環(huán)境。這一系列的措施，都為瓊州海峽海上活動提供了更為安全的管理服務，更好地為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了安全保障。

目前瓊州海峽南北兩岸已形成“兩岸五港”格局，具有經(jīng)營資質(zhì)的航運公司共有7家，其中廣東3家，海南有4家，共有客船、客滾船54艘（廣東籍船舶30艘，海南籍船舶24艘）。“面對如此繁重的客、貨、車、火車運輸任務，徐聞海事局卻能有效保證了運輸安全，不得不令人稱奇?！焙慰蹈桓袊@，徐聞海事局“構(gòu)建平安、暢通、舒適、有序的海峽運輸通道”的總體目標和“抓現(xiàn)場、抓落實、抓規(guī)律、抓異?！钡默F(xiàn)場管理手段，都為安全作出了貢獻。

服務無止境，服務無盲點

是監(jiān)管，還是服務？這是海事人經(jīng)常會感到困惑的問題，但是徐聞海事局的局長彭千卻有自己的一番解讀。他認為：“服務是通過監(jiān)管來體現(xiàn)的”?！拔覀儽O(jiān)管、服務的對象不是普通的貨物和船舶，而是裝載了大量旅客的客滾船，所以我們修正了以前的‘為往來瓊州海峽客滾運輸?shù)拇肮痉眨瑸榇瑔T服務的這種理念和觀點，同時，總結(jié)并提出了這不僅僅是為瓊州海峽客滾運輸?shù)拇肮痉眨罡?、最重要的是服務于瓊州海峽這條民生大通道以及往來于此的1200萬渡海旅客。”

他補充：“我們服務的不只是這幾家船舶公司和他們的船員，最需要服務的是船上的這些旅客和瓊州海峽這條民生大通道。一旦我們在安全監(jiān)管標準上有所放松，那么我們就會直接導致一些重大的損失。如果我們不能理解到為誰服務的問題，我們也就不可能去理解為什么會提出‘瓊州海峽怎么監(jiān)管，監(jiān)管怎么嚴都不為過這句話?！?/p>

徐聞海事局在對瓊州海峽的服務和監(jiān)管上真正做到了“服務無止境，服務無盲點?！睋?jù)海安新港港務有限公司副總經(jīng)理楊衛(wèi)忠介紹，在他們眼中的徐聞海事人是務實的、年輕的、精干的、親和的。他們的隊伍是有紀律性的，辦事雷厲風行，他們的服務是細致到基層的。

例如，按照《海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求，徐聞海事局堅持對客滾船實施24小時現(xiàn)場簽證，這一措施就是“服務是細致到基層”的最大體現(xiàn)。對客滾船實施24小時現(xiàn)場簽證大大縮短了船舶的通關時間，也方便了整條客、貨運輸鏈內(nèi)的各個部門、單位。除此以外，徐聞海事局也加強了對出港滾裝船開航前的檢查，重點檢查船舶裝載、人車分離、人車分流、車輛系固綁扎等情況，核對簽證數(shù)據(jù)與實際情況是否一致，防止超載和疲勞駕駛等問題發(fā)生。為規(guī)范監(jiān)督管理，統(tǒng)一執(zhí)法標準，編寫并試運行《瓊州海峽客滾船安全監(jiān)督管理指南》、《火車輪渡安全監(jiān)督管理指南》。楊衛(wèi)忠副總經(jīng)理還介紹到，2014年4月，徐聞VTS通過引入“海安港、海安新港兩港信息平臺”系統(tǒng)即港口調(diào)度系統(tǒng)，有效增強了對港口船舶動態(tài)的控制，解決了之前VTS值班過程中存在的對兩港裝貨狀況處于“監(jiān)控盲區(qū)”的現(xiàn)狀，做到有序組織船舶進出港。

優(yōu)質(zhì)的服務永無止境。徐聞海事局局長彭千所提出的“服務通過監(jiān)管來體現(xiàn)，最終服務于人民”又與該局軍營文化建設的目的不謀而合。在開展一系列的整治工作同時，徐聞海事局也不忘積極開展共建活動，從企業(yè)的角度來說，這是優(yōu)質(zhì)服務的延伸。與企業(yè)的共建活動主要是以“加強與船級社、港口、安監(jiān)等部門溝通交流，共同解決瓊州海峽客滾船安全管理過程中遇到的監(jiān)管難題”為目的。其中開展的“船長——VTS”共建活動，得到了多個船舶公司的好評。徐聞海事局通過“請進來”的方式，邀請各船公司船長到VTS中心跟班交流學習，了解VTS交通組織情況，同時組織VTS值班員隨船見習，進一步熟悉瓊州海峽通航環(huán)境。另外徐聞海事局還組織北岸三家公司開展瓊州海峽安全管理品牌的“三三一”工程，即在瓊州海峽北岸三家客滾運輸公司范圍內(nèi)評選三個優(yōu)秀船長、三艘優(yōu)秀船舶和一家優(yōu)秀公司，通過評比，以提升瓊州海峽北岸安全管理工作水平。

“在我眼里你最美”

記者在采訪廣東雙泰運輸集團有限公司負責危險品申報的業(yè)務員鐘澤時，發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象。那就是無論記者如何引導，他都堅稱“徐聞海事局給了他們所需要的最好服務，因為有了海事人，他們感覺安全有了保障，這是比經(jīng)濟利益更讓他們覺得心安的。”

鐘澤表示，他在海安新港工作已經(jīng)有十六個年頭。一天至少一次，至多兩次申報，每天都會和海事人進行最直接的接觸?！霸诜丈陥蠓矫妫覀兣c海事的接洽總是循規(guī)蹈矩又和諧融洽的。作為船務公司，他們按照海事的相關要求備案，申報，作為海事局則根據(jù)規(guī)則對申報進行查實、審批?！痹诤０残赂酃ぷ鞯氖畮啄昀?，鐘澤坦言，從未與海事有過任何工作的不快或沖突。

廣東雙泰運輸集團有限公司屬于集體所有制企業(yè)，除了危險品申報，與徐聞海事局船舶處的接觸還體現(xiàn)在安全檢查、船舶改裝、加油等相關業(yè)務上。問及對船舶處的監(jiān)管和服務是否滿意，他贊不絕口。鐘澤說，海事局的工作人員都是受過高等教育的，雖然大多數(shù)都是外地人，但溝通方面絲毫不受影響。不僅如此，對于海事局提供的各類檢查和監(jiān)督，船務公司都表示“很享受這種安全呵護”，海事提供的安全指導和專業(yè)意見對安全都是有益無弊的。另外，海事局實行的輪班制保證了每個航次都有至少三人在現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。談及船舶處現(xiàn)場監(jiān)督檢查的人，鐘澤也是如數(shù)家珍。對海事局的總體感受，他給出了“辦事高效、執(zhí)法公正”的評價。而這種評價大概也是徐聞海事局監(jiān)管服務效能的最直接體現(xiàn)。

天色漸漸暗淡了下來，北港原本的喧囂又歸于平靜。平安的一天又過去了。麥貳和他的同事們開始準備晚飯，而“今日無事”是他們餐前最好的開胃菜。對于海事人來說，這樣的重復工作枯燥卻甜蜜。一直以來，安全都是水上交通運輸?shù)摹吧€”，而生命線的兩端一端連著海事，一端連著服務對象。海事做好本分自是當然，服務對象卻認為是莫大的恩賜和給予。海事被譽為“可愛精靈”、“安全管家”的同時，自然也少不了些許負面的評價，但有一點共識是，“我要安全”遠比“要我安全”來得更水到渠成。徐聞海事人的成就不僅在于捍衛(wèi)了安全，更重要的是為安全營造了更為健康的土壤。endprint