《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》上有你的名字嗎

呂紅霞

習(xí)近平總書記指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！?/p>

農(nóng)民有體面，小康才全面，農(nóng)村婦女有體面，農(nóng)民小康才全面。

農(nóng)村婦女是主人翁，她們理應(yīng)有土地的支配權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)。

2013年1月，山東省委1號文件提出，爭取用3年時間基本完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。目前，這項工作正如火如荼地進行，全省過半村（社區(qū)）的家庭都已拿到了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。證書在手，喜不自勝?？墒牵P者還是想提醒廣大農(nóng)村姐妹們一句，看仔細嘍，那證書上確有你的名字嗎？

或許有人會說，那上面寫了“當家的”的名字不就行了？可是，如果你不是“當家的”，未來一旦出現(xiàn)土地權(quán)益糾紛，那么你的權(quán)益將誰也當不了家。下面幾個故事，最能說明問題。

“丟失”的田地

李小草和丈夫是自由戀愛結(jié)婚，感情基礎(chǔ)本來不差，可是婆婆不喜歡這個兒媳婦，嫌她太俏、太吵，看著就不像好人家的閨女。李小草不怪她，老人家一輩子連縣城都沒有去過，不能指望她有多少見識?；楹髢赡辏钚〔萆乱粋€女兒，按理說，這本是件喜慶事，可是婆婆重男輕女，這下更不待見娘倆兒了。

婆婆對自己不好，李小草可以不計較，可是她對自己的親孫女也不上心，這讓李小草無法忍受。雪上加霜的是，李小草患上了產(chǎn)后抑郁，每每看見婆婆陰著的臉，她恨不能拿茶盅砸過去，婆婆做的飯，她總懷疑里面下了毒，任丈夫怎么勸都不肯吃，非得讓他重做不可。

那時候他們都還沒聽過產(chǎn)后抑郁這個詞兒，婆媳關(guān)系越來越惡化，丈夫頂不住壓力越來越急躁，李小草對這個家越來越絕望。終于，在孩子未滿1歲的時候，兩人離婚了。

李小草只想快點離開這個家，除了自己的日用品，走的時候什么也沒帶。她只身一人去了深圳打工，一呆就是11年。期間，李小草沒再戀愛，她記掛著孩子，時常往家寄些吃的、穿的、玩的，還有錢?？墒?，那里畢竟不是她的家了。2011年，縣里因為引進一個大項目需要用地，李小草婆家和娘家都在拆遷之列。拆遷補償很可觀，可是兩方面都沒給她一分錢，甚至連個房間都沒給她留。

李小草離婚時戶口遷回了娘家，可是根據(jù)“增人不增地，減人不減地”的原則，娘家沒再給她分地，而婆家的承包地雖然包括她那一份，可是由于她已不是該戶的家庭成員，也不再是該村的集體經(jīng)濟組織成員，無論是婆家還是娘家所在的村都不承認有她的地。她的地，就這樣隨著婚姻的變化而“消失”了。

隔壁鎮(zhèn)的蔣玲玲情況和李小草差不多，只不過是在嫁入婆家時她遷了戶而沒有分地，婚前分的地在娘家的哥哥名下。蔣玲玲的丈夫常年酗酒，喝醉了就打她，她早想離開這個家，可是有李小草的先例在前，她不敢離婚，害怕離婚后成為“地?zé)o一壟、房無一間、錢無一分”的“三無人員”，到那時候，他們娘仨可怎么活呢？

她們的遭遇不是個例，據(jù)國家統(tǒng)計局和全國婦聯(lián)聯(lián)合開展的第三期中國婦女社會地位調(diào)查顯示，18—64歲的農(nóng)村婦女中，有21%的婦女因婚嫁、喪偶、失地等原因，其土地承包權(quán)益沒有得到落實。

渴望宅基地

幾年前，我在采訪中結(jié)識了一個叫曉秋的女人，她的經(jīng)歷更令人痛心。

那是一個很溫和的女人，原本生活無憂，可是一次車禍顛覆了她的靜好歲月——丈夫在那次意外中失去了生命，留給她一雙老人、一個尚在襁褓中的孩子以及一大筆債務(wù)。這樣的日子簡直是絕望的，很多人勸她趕緊遠走高飛，她也這么想過，可是，她的心不愿意。她變賣了家里一切值錢的東西還債。等到最后一個債權(quán)人離開的時候，屋里就只剩下四口人、兩張炕和三個馬扎了。

日子就從這里重新起航。

上門說親的自然不少，她的條件只有一個：得上門和她一起撫養(yǎng)幼子，照料二老。

百余里外的小趙就這樣來到了這個家。戶口一并遷入村里。

可是，重組的家庭并不如我們期待得那樣美滿?；蛟S二老不愿意原本屬于兒子的東西都歸了別人，或許害怕自己的晚年沒有保障，他們寧可自己辛苦，也不讓小趙種地——這個家沒有小趙的地。

反正小趙年輕力壯，沒有地就打工掙錢吧?？墒亲》吭趺崔k呢？

再婚后，他們有了一個女兒，加上來投奔兒子的小趙母親，這個家共有7口人，至少需要5個房間，這還不包括廚房、客廳和倉庫。哪個農(nóng)家小院能有這么多房間呢？

曉秋向村里申請宅基地，村里不給，理由是小趙是外來戶，村里給不著，而現(xiàn)在的住房，也在曉秋的前公公名下，沒他們夫婦什么事兒。在外人看來，他們就是寄居在前夫家里的一家人。

隨著三位老人年紀越來越大，頭疼腦熱的事兒經(jīng)常發(fā)生，最忙的時候，曉秋同時在醫(yī)院照顧兩位婆婆，孩子只能托付給鄰居照看——不敢讓在外打工的丈夫回來啊，不然醫(yī)藥費從哪里來呢？

曉秋在村里為小趙母親租了處小房子，每天做了飯給老人端過去。走在路上，她經(jīng)常忍不住鼻子泛酸。她不知道，這樣看似有家實則寄居的日子什么時候才是個頭兒。事實上，照此下去，即使她的前公婆百年之后，無論是田地還是住房，也都不屬于他們，到時他們還能在這里生活下去嗎？而若搬離，他們的戶口卻在這里，又能去哪里爭取他們的土地權(quán)益呢？

確權(quán)

2013年中央一號文件提出，用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。根據(jù)文件精神，結(jié)合《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人應(yīng)以二輪土地承包時家庭實際人口為基礎(chǔ);二輪承包到現(xiàn)在，承包戶依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增家庭成員，一并作為共有人進行登記。這意味著，凡依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的所有家庭成員都是承包經(jīng)營權(quán)共有人，他們的名字都應(yīng)該體現(xiàn)在承包經(jīng)營權(quán)證上。

如果你手中的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》上沒有你的名字，那么趕緊向有關(guān)部門反映，務(wù)必將自己的名字加上去。

事實上，由性別不平等帶來的農(nóng)村婦女權(quán)益受侵害問題不止土地權(quán)益一條，在搞好普法宣傳的同時，我們也期待繼續(xù)推進村規(guī)民約修改，使之再沒有侵犯婦女權(quán)益等違法內(nèi)容出現(xiàn)。