腐敗重災區(qū)的“黑洞”這樣生成

江舟

學校，曾被視為教書育人的寧靜之地，近來卻在反貪懲腐風暴下被推向輿論關注的中心。2014年下半年以來，海南省教育系統(tǒng)10余名中學校長和教育局長相繼被查處，一時成了社會熱門話題和新聞焦點。

名校校長的“生意經”

海南華僑中學是?？谑袑偈〖壷攸c中學，教學成績蜚聲瓊島，享有“中國名?！笔鈽s。

頭頂“特級教師”、“海南省十佳校長”光環(huán)的曾紀寧，在這所學校任職長達30多年，一步步成長為學校掌舵人。然而，掌權后他卻打起了以權謀私的主意，在學校管理中做起了個人斂財“生意”。

曾紀寧遵循的是一句古語：“衣服穿久了貼身，人處久了貼心?！蹦芘c他打交道進行“業(yè)務”往來的，都得是知根知底的“老相識”。

陳某在華僑中學讀書時，曾紀寧是他的班主任，二人關系較好，交往緊密。自2009年開始，陳某多次提出承攬華僑中學工程的意愿，并向曾紀寧表明：將按工程總造價的6%付給“好處費”。曾紀寧聽后滿心歡喜，積極協(xié)助陳某承攬到學校9項大工程。按照“協(xié)議”，92萬元“好處費”流入曾紀寧賬下。此外，曾紀寧還協(xié)助陳某承攬了一些零星工程，“應收賬”達到8萬元。

在工程“發(fā)包權”之外，學生“擇校權”也被曾紀寧牢牢掌握在手中，處心積慮地用來“變現(xiàn)”。通過接受陳某請托，他先后為12名學生入學提供方便，獲取“好處費”30萬元。

曾紀寧愛錢成貪，但聽到反腐風聲吃緊，又不敢直接將這總額130萬元的“收益”接手。反復思忖后，他想出一條自認為是萬無一失的良策——委托陳某代為保管，等待自己退休后再提取。然而，令曾紀寧做夢也不曾想到的是，“絕對安全”的設計只是自己一廂情愿。

“莫伸手，伸手必被捉?！?012年11月調任?？谑薪逃终{研員后，曾紀寧任職校長期間的腐敗行徑很快就被群眾舉報。經查明，2005年至2014年間，他利用職務便利，為他人在工程承建、人事調動、招生合作等事項中謀取利益，84次收受17人財物共計人民幣346.2萬元、美元0.3萬元。

2014年12月23日，?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ号袥Q曾紀寧犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處沒收個人財產40萬元。

接任者的“前仆后繼”

獲知曾紀寧被調查的消息后，海南華僑中學的繼任校長王繼源憂心如焚。坐在辦公室，電話鈴響了，他心驚膽顫不敢接;走在街上，汽車警笛尖叫，也會刺痛他緊繃的神經，長久坐臥難安。

原來，自2003年8月調入海南實驗中學掌管總務處主任實權后，王繼源便開始大發(fā)“橫財”。此后10多年，雖歷經海南華僑中學副校長、校長等崗位變動，王繼源的貪腐行為卻從未間斷。

第一次收受賄款是在2004年5月。工程隊老板方某掛靠海南一家建筑工程公司，承包了?？趯嶒炛袑W教學綜合樓工程。施工中，得到關照的方某心存感激，送給王繼源2萬元。

初嘗甜頭，王繼源“聰明”地悟出了權力與金錢的特殊關系。接下來，他受賄的頻率加快，數額增多，胃口越來越大。

2012年至2014年間，工程隊老板葉某承建了海南華僑中學初中部足球場等改造工程項目，施工中均得到校長王繼源的照顧。葉某分3次送上33萬元，王繼源全部當場收下。

“多行不義必自斃?！笔觊g他先后收受22人共計213萬元的賄賂款，最終成為一顆起爆了的定時炸彈。2014年8月，王繼源被依法逮捕。

有道是：上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。就在兩任校長受賄案發(fā)不久，副校長史昌濤同樣走進了辦案人員視野。后經查明，在海口市第一中學擔任總務處主任和在海南華僑中學擔任副校長期間，他利用分管學校后勤工作的職務便利，為他人謀取利益，收受賄賂70.7萬元。2015年1月30日，?？谑忻捞m區(qū)人民法院以受賄罪判處史昌濤有期徒刑7年。

教育局長看重的“錢袋子”

教育是民生大事，教育局長本該重視肩上沉甸甸的擔子，做到奮發(fā)有為。而在?？谑忻捞m區(qū)教育局原局長謝式文眼里，更看重的卻是沉甸甸的“錢袋子”。在任期間，他利用職務之便，把手伸向了多所學校的工程建設、設備采購、校服訂購等領域。

2011年，陳某掛靠多家建筑公司承建了?？谑卸嗨行W工程項目。謝式文在工程招投標、工程款撥付等方面提供幫助，之后便欣然收下陳某送來的現(xiàn)金共計35萬元。

靠著同樣的手段，僅在2011年，謝式文還分別收受了王某、陳某現(xiàn)金18萬元和16萬元。而在2010年至2014年期間，他先后多次非法收受現(xiàn)金，總額達到112萬元。

2014年12月24日，謝式文因犯受賄罪被判處有期徒刑11年，剝奪政治權利2年，并處沒收個人財產30萬元。

填堵貪腐的“黑洞”

值得注意的是，曾紀寧、謝式文等并非個案。2014年，海南各級紀檢監(jiān)察部門加強對教育領域腐敗、瀆職案件查處力度，全省19個市縣中有12個市縣的教育系統(tǒng)領導干部或教師因違紀違法被查，包括?？谑忻捞m區(qū)教育局副局長、昌江黎族自治縣教育局局長、瓊中黎族苗族自治縣教育局原局長以及海南省教育廳電化教育館館長、海南職工秀英子弟學校原校長等，腐敗情況觸目驚心。

深入剖析案件情況，舉一反三看到當前社會一些領域系統(tǒng)腐敗案發(fā)生的共因，發(fā)人深思也令人警醒。

權力過大與誘惑巨大。分析案情不難發(fā)現(xiàn)，這些局長、校長在各自單位都是有著絕對決定權的“一把手”，在事務性管理中常?？梢浴耙粋€人說了算”，利用職務之便收受賄賂存在巨大的操作空間。此時，面對喜歡拉關系、找門路的人，面對真金白銀的現(xiàn)實誘惑，一部分人往往容易喪失自律，在欲望中迷失自己。曾紀寧在教師崗位上兢兢業(yè)業(yè)干了近30年，在提升教學質量方面的辛苦付出得到了許多人的肯定，可惜擔任校長后沒有經受住利益誘惑，多次收受他人“好處費”，最終走向了一條不歸路，令人惋惜。這也鮮明印證了一個道理：“絕對的權力”往往容易導致“絕對的腐敗”。

利益驅動與僥幸心理。在權力高度集中之外，系列腐敗案還有一個共性，就是所涉及領域都是產生利潤較為豐厚的領域，例如工程建設，食堂發(fā)包，校服、圖書和多媒體教學設備采購等。毫無疑問，利潤豐厚的環(huán)節(jié)有著更大的收受賄賂的空間，更易滋生腐敗。此外，僥幸心理也是許多人放松警惕的重要原因。在謝式文案發(fā)兩年前，?？谑行阌^(qū)教育局原局長方小川就因貪腐問題被立案調查。此時，謝式文便已知有被檢舉揭發(fā)的可能，但仍存有僥幸心理，繼續(xù)大肆收受賄賂，最終自己也落入紀檢機關的視線里。

監(jiān)管缺失與機制漏洞。腐敗案件的多發(fā)頻發(fā)，暴露出的往往是監(jiān)管缺失和在體制機制方面存在諸多漏洞等問題。以教育系統(tǒng)為例，一些學校的財務、基建、采購、招生等領域和崗位，制度不健全、不規(guī)范、不完善，有些制度形同虛設，執(zhí)行不到位，沒有發(fā)揮應有的作用;對校長、教育局長手中的權力，缺乏有效制約，對干部的管理存在失之于軟，失之于寬的問題?！爱敊嗔Σ皇鼙O(jiān)督，利己之心就會惡性膨脹?！睂Υ耍仨氝M一步修訂和完善相關制度，健全體制機制，構筑拒腐防變牢固防線;強化監(jiān)督管理，讓“身邊人”進行有效的監(jiān)督，讓權力在陽光下運行;深入開展輿論引導和宣傳教育，營造自律廉潔的良好社會風氣。

對策再多，關鍵是付諸行動。當前，腐敗易發(fā)多發(fā)的一些社會領域正在深入開展自查自糾，立規(guī)矩、明責任、嚴管理、強監(jiān)督，構建廉政風險防控體系，著力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。有理由相信，貪腐“黑洞”將被社會更加重視和更有效填堵。

（責任編輯：張少義）