讀《遼沈大地改革潮》

韓耀先

上世紀(jì)80年代，作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)改革綜合試點(diǎn)城市的沈陽(yáng)，改革浪潮洶涌激蕩，承包、拍賣(mài)、租賃等改革一浪高過(guò)一浪。而企業(yè)破產(chǎn)作為全國(guó)首個(gè)爆炸性試驗(yàn)，更引起了國(guó)內(nèi)外極大關(guān)注，而它作為中國(guó)改革歷史進(jìn)程中的一件大事，也永遠(yuǎn)地載入了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的史冊(cè)。

勇于擔(dān)當(dāng)：試點(diǎn)就是要敢于突破

1984年的沈陽(yáng)，作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的重鎮(zhèn)，當(dāng)時(shí)的企業(yè)長(zhǎng)期存在著一種司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。干部職工都是企業(yè)的主人，但卻沒(méi)有主人的責(zé)任感。在員工收入平均幾十元的年代，一桶價(jià)值千元的高標(biāo)號(hào)油，哥們幾個(gè)在車(chē)間追打嬉戲，踢倒了卻沒(méi)人去扶;上萬(wàn)元的合金鑄件卡在車(chē)床上，操作者去接個(gè)電話，磨蹭半天回來(lái)，零件已經(jīng)報(bào)廢。一廠之長(zhǎng)呢，即使企業(yè)虧損了幾十萬(wàn)元，也照樣蹺二郎腿喝茶水，因?yàn)樗睦镉械?，大不了?lái)個(gè)異地做官，拍屁股走人。而主管部門(mén)對(duì)長(zhǎng)期債臺(tái)高筑的企業(yè)也是強(qiáng)行拉郎配，用計(jì)劃的手段將其兼并到效益好的企業(yè)。

如何破除舊習(xí)，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀？怎樣減少行政干預(yù)手段，多用市場(chǎng)之手管理經(jīng)濟(jì)，真正打破大鍋飯，讓企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體？剛剛上任不久的市長(zhǎng)李長(zhǎng)春對(duì)此進(jìn)行了深入思考。

1985年5月，在視察沈陽(yáng)鋁材廠時(shí)，面對(duì)這個(gè)經(jīng)營(yíng)得紅紅火火的企業(yè)，長(zhǎng)春市長(zhǎng)沒(méi)有喜笑顏開(kāi)，反而緊鎖眉頭。全市5000多戶(hù)集體企業(yè)，像鋁材廠這樣效益好的還有，但經(jīng)營(yíng)差、虧損嚴(yán)重的更多。市政府每年要拿出大筆資金給這些企業(yè)堵虧損，這類(lèi)企業(yè)成了填不滿的無(wú)底洞，嚴(yán)重拖累沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)這一切，人們已經(jīng)習(xí)以為常，沒(méi)辦法，“社會(huì)主義優(yōu)越性”嘛，不能讓誰(shuí)餓肚子。一定要有一個(gè)根治的辦法！對(duì)此，長(zhǎng)春市長(zhǎng)苦苦思索，思路漸漸變得清晰起來(lái)。企業(yè)之間要提倡互相協(xié)作，互相支持，但不能排斥競(jìng)爭(zhēng);不能將競(jìng)爭(zhēng)看作是資本主義所特有;讓企業(yè)在市場(chǎng)上直接接受消費(fèi)者的評(píng)判和檢驗(yàn)，優(yōu)勝劣汰。為此，他在一個(gè)文件上批示：“現(xiàn)在的企業(yè)有兩種傾向：一種傾向是集體企業(yè)非常好，將來(lái)制定出政策，怎樣鼓勵(lì)這些好的企業(yè)，讓他們更好，錦上添花。另一種傾向是經(jīng)營(yíng)不好，管理混亂，產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)，技術(shù)落后，嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)，到底怎樣處理，能否進(jìn)行破產(chǎn)倒閉！最好拿出一個(gè)破產(chǎn)倒閉的規(guī)定。”第二天，研究集體企業(yè)破產(chǎn)倒閉的任務(wù)，就下達(dá)給了沈陽(yáng)市集體經(jīng)濟(jì)辦公室。

我當(dāng)時(shí)在沈陽(yáng)市集體經(jīng)濟(jì)辦公室工作。一天，領(lǐng)導(dǎo)找到我，交待我一個(gè)任務(wù)：“長(zhǎng)春市長(zhǎng)給我們一項(xiàng)工作，對(duì)那些連年虧損，甚至資不抵債，全靠吃國(guó)家大鍋飯的企業(yè)，能不能搞個(gè)倒閉法。我們注意你是從企業(yè)來(lái)的，對(duì)企業(yè)比較熟悉，這企業(yè)倒閉的法規(guī)就由你起草?！苯拥竭@個(gè)任務(wù)，我頓覺(jué)擔(dān)子沉重，搞企業(yè)倒閉規(guī)定，這可是新鮮的東西！但又考慮自己從企業(yè)調(diào)來(lái)機(jī)關(guān)，應(yīng)該努力工作，也展示一下自己，說(shuō)明自己不是吃干飯的，要搞出點(diǎn)名堂。于是，我用了兩個(gè)多月的時(shí)間跑企業(yè)，下基層開(kāi)座談會(huì)，記數(shù)據(jù)，搞企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)比。同時(shí)，我聯(lián)系到企業(yè)在上世紀(jì)60年代初困難時(shí)期，企業(yè)搞關(guān)停并轉(zhuǎn)的情況，就查閱了一些企業(yè)整頓的歷史資料。經(jīng)過(guò)深入思考，我最后起草了“關(guān)閉企業(yè)的處理規(guī)定”。這個(gè)草稿經(jīng)辦公室全體同志討論后上交給了政府辦公廳，并直送市長(zhǎng)李長(zhǎng)春處。兩周后，長(zhǎng)春市長(zhǎng)批回來(lái)了。當(dāng)辦公室主任把領(lǐng)導(dǎo)批回的文稿交給我看時(shí)，我頭“嗡”的一下，像炸開(kāi)了一樣。長(zhǎng)春市長(zhǎng)批了一大段話：“企業(yè)倒閉是競(jìng)爭(zhēng)中的破產(chǎn)，不是人為的關(guān)閉……企業(yè)倒閉了，職工怎么辦？救濟(jì)金怎么發(fā)？此文件很重要，但現(xiàn)在的理論水平還不行！”

這無(wú)疑是被“槍斃”了！初到政府機(jī)關(guān)，剛起草的文件就遭到否定，心里很不是滋味。我于是咬緊牙關(guān)，繼續(xù)努力，下決心把這個(gè)“規(guī)定”搞出來(lái)。長(zhǎng)春市長(zhǎng)很理解具體工作人員的心理狀態(tài)，辦公室主任和我談話說(shuō)：“不要?dú)怵H，搞不成別上火。長(zhǎng)春同志叫我告訴同志們，繼續(xù)努力做，并轉(zhuǎn)告他最近在一個(gè)雜志上看到一篇文章，雖僅僅幾百字，但提到了企業(yè)倒閉，不妨找作者討論一番或許有幫助?！蔽衣?tīng)了部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的談話，對(duì)長(zhǎng)春市長(zhǎng)愈加敬佩。他不但能指出具體工作同志的不足，而且善于啟發(fā)和幫助同志從困境中走出來(lái)。隨后，我反復(fù)研究長(zhǎng)春市長(zhǎng)的批示，逐步理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，又進(jìn)行了近3個(gè)月的調(diào)查研究，找理論工作者探討，去北京國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心請(qǐng)教。專(zhuān)家們了解了沈陽(yáng)想搞企業(yè)倒閉規(guī)定的想法后說(shuō)：“沈陽(yáng)有人才，沈陽(yáng)的想法同中央不謀而合?！狈椒矫婷娴男畔⑴c鼓勵(lì)，堅(jiān)定了我搞下去的決心。于是我又一心一意地跑企業(yè)征求意見(jiàn)，找廠長(zhǎng)、技術(shù)人員、老工人做調(diào)查，甚至家訪，最終結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)批示精神，終于領(lǐng)悟到，長(zhǎng)春市長(zhǎng)的想法是要用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的手段來(lái)治理企業(yè)，不要用行政手段、長(zhǎng)官意志去解決問(wèn)題。后又經(jīng)反復(fù)調(diào)研和深入思考，我重新起草了《沈陽(yáng)市關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)破產(chǎn)倒閉規(guī)定》并送交領(lǐng)導(dǎo)。時(shí)隔僅一周，便接到了長(zhǎng)春市長(zhǎng)對(duì)文稿做的批示：“請(qǐng)速提交政府常務(wù)會(huì)討論試行，并征求各常委意見(jiàn)?！鞭k公室領(lǐng)導(dǎo)拿著經(jīng)市長(zhǎng)批示的文稿，高興地告訴大家：“我們的破產(chǎn)規(guī)定稿市長(zhǎng)批回來(lái)了！他同意了，我們?cè)傩薷暮笊险?wù)會(huì)討論。”大家對(duì)我又是鼓勵(lì)又是夸贊，要我再接再厲往前沖。

此后，我們對(duì)文稿多次研究修改，按市長(zhǎng)批示，反復(fù)推敲和討論。長(zhǎng)春市長(zhǎng)也親自數(shù)次組織討論征求意見(jiàn)。記得在一次有政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的征求意見(jiàn)會(huì)上，贊成意見(jiàn)與不同見(jiàn)解之間的爭(zhēng)論極為激烈，問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)被擺在了桌面：

“全國(guó)都沒(méi)有破產(chǎn)的先例，沈陽(yáng)這么搞有多大把握？過(guò)度超前可容易變成早產(chǎn)兒?！?/p>

“現(xiàn)在的改革措施還不配套，國(guó)家還沒(méi)有企業(yè)法，我們確先來(lái)了個(gè)破產(chǎn)規(guī)定，而且規(guī)定破產(chǎn)企業(yè)可以不足額償還債務(wù)，行得通嗎？外地債權(quán)人承認(rèn)你這個(gè)地方法規(guī)嗎？他們向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V怎么辦？”

“破產(chǎn)是建國(guó)以來(lái)從未有過(guò)的，一旦真的破產(chǎn)了，職工具備不具備這種突發(fā)性事件的心理承受能力？會(huì)不會(huì)由此出現(xiàn)其他問(wèn)題，比如社會(huì)的穩(wěn)定？”

“搞倒閉試行規(guī)定符合商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)需要，但目前我國(guó)法典上還沒(méi)有這個(gè)規(guī)定，立法需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，恐怕很難出臺(tái)?！?/p>

針對(duì)稅務(wù)、銀行及司法等部門(mén)的意見(jiàn)，在對(duì)企業(yè)破產(chǎn)界限、救濟(jì)金核算、職工重新就業(yè)、資產(chǎn)處理、責(zé)任追究等具體問(wèn)題詳細(xì)討論后，長(zhǎng)春市長(zhǎng)沉穩(wěn)而堅(jiān)定地說(shuō)：“搞這個(gè)東西既然是改革的需要，我們就設(shè)法讓它出臺(tái)。我看今天的會(huì)議很好，就這么定了，文件要發(fā)?！彼穆曇艄麛喽榱?，“請(qǐng)同志們注意，我們沈陽(yáng)市是全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合試點(diǎn)城市，既然讓我們改革，讓我們?cè)圏c(diǎn)，我們就需要有突破，如果說(shuō)都要按照舊體制的條條框框進(jìn)行處理，不敢越雷池一步，改革還怎么搞？如果有什么問(wèn)題，上級(jí)追查下來(lái)，你們就說(shuō)這是由沈陽(yáng)市政府定下來(lái)的，我定的！破產(chǎn)是建國(guó)以來(lái)從未有過(guò)的，搞這么重大的實(shí)驗(yàn)，就必須要有突破，這樣重大的突破會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，我們就是要冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，去創(chuàng)新，去銳意改革?！?

那次會(huì)議整整進(jìn)行了大半天，長(zhǎng)春市長(zhǎng)一直沒(méi)有離開(kāi)座位，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并不時(shí)詢(xún)問(wèn)具體情況。他神態(tài)自若，表現(xiàn)得從容、自信。

長(zhǎng)春市長(zhǎng)對(duì)這次改革試驗(yàn)極為慎重，他部署具體工作人員再多征求些司法界和法學(xué)理論工作者的意見(jiàn)。他又將文稿送至市人大審閱，詳細(xì)說(shuō)明了他親自做這項(xiàng)工作的具體細(xì)節(jié)，并提出建議試行的范圍。市人大領(lǐng)導(dǎo)批注：“同意?！?985年2月9日，長(zhǎng)春市長(zhǎng)主持市政府常務(wù)會(huì)議，正式通過(guò)了沈政發(fā)【1985】24號(hào)文件《沈陽(yáng)市關(guān)于城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)倒閉處理試行規(guī)定》。經(jīng)過(guò)10個(gè)月醞釀、6次修改，在一片爭(zhēng)論聲中，在各種遲疑、觀望、不安、等待的目光中，這個(gè)人稱(chēng)中國(guó)首部“破產(chǎn)法”的《規(guī)定》終于在共和國(guó)工業(yè)重鎮(zhèn)沈陽(yáng)誕生了，其文稿及相關(guān)資料后來(lái)被中國(guó)革命博物館收藏。

操作審慎：先警告后破產(chǎn)

《試行規(guī)定》下發(fā)后，領(lǐng)導(dǎo)同志指示：“我們的規(guī)定要有震懾作用，對(duì)經(jīng)營(yíng)差的企業(yè)是鞭策，促使他們沒(méi)有后路可走，如同在他們背后擊一猛掌，要他們振作精神，奮力一搏。但我們的規(guī)定不是一紙空文，在那里束之高閣。我們要繼續(xù)探索，付諸行動(dòng)！”長(zhǎng)春同志指示要具體工作部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)地調(diào)研，對(duì)那些無(wú)扭轉(zhuǎn)希望的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)處理。在具體操作上，他要求處理企業(yè)要慎之又慎，明確提出“要先發(fā)警告令”。同時(shí)，他要求準(zhǔn)備工作要充分。記得他在北京參加黨的全國(guó)性重要會(huì)議期間，在中午休息時(shí)還打來(lái)電話了解沈陽(yáng)企業(yè)破產(chǎn)情況。一次，我接他的電話，整整匯報(bào)了40分鐘。他詳細(xì)了解企業(yè)的反映，具體到哪個(gè)企業(yè)，哪個(gè)廠子，工人是怎么講的，如何評(píng)價(jià)我們的規(guī)定，甚至要求說(shuō)出具體姓名……他說(shuō)，你們要準(zhǔn)備個(gè)具體方案，越細(xì)越好，避免有紕漏。

不久，市政府對(duì)沈陽(yáng)市3家企業(yè)進(jìn)行了黃牌警告，它們是防爆器械廠、農(nóng)機(jī)三廠、五金鑄造廠。這次警告會(huì)是在政府會(huì)議室召開(kāi)的，受警告企業(yè)的職工代表參加了會(huì)議。會(huì)場(chǎng)氣氛嚴(yán)肅而緊張，靜得幾乎針掉在地上都會(huì)聽(tīng)到聲響。我注意到，有的工人代表在顫抖，反應(yīng)異常激烈?！斑@回是要?jiǎng)诱娓竦牧?！”“企業(yè)再搞不好，可是沒(méi)出路了，這就只能是背水一戰(zhàn)了?！?/p>

警告會(huì)后，我來(lái)到五金鑄造廠，正趕上企業(yè)召開(kāi)職工大會(huì)。只見(jiàn)廠長(zhǎng)周桂英站在廠區(qū)的一個(gè)制高點(diǎn)，聲音嘶啞地大聲說(shuō)：“我們企業(yè)收到了黃牌警告。過(guò)去企業(yè)搞不好都是我的責(zé)任，我們要爭(zhēng)口氣，要拼搏一次，非摘掉黃牌不可！”職工們爆發(fā)出震耳欲聾的掌聲。周桂英講話時(shí)流淚了，她鄭重宣布，今天是我們的廠恥日，要記住，我們要雪恥，一定干出個(gè)模樣來(lái)，要使我們五金鑄造廠重新站起來(lái)！”全廠職工激動(dòng)了，一片悲壯的哭泣聲。后來(lái)，五金鑄造廠職工頑強(qiáng)拼搏，艱苦奮斗，終于迎來(lái)了勝利。一年后，該廠摘掉了黃牌，獲得了新生。

然而，1986年8月3日，沈陽(yáng)市防爆器械廠終因無(wú)力回天，正式宣布破產(chǎn)，成為共和國(guó)破產(chǎn)的第一例。破產(chǎn)宣告會(huì)在沈陽(yáng)迎賓館舉行，會(huì)場(chǎng)燈光閃爍，長(zhǎng)短相機(jī)咔咔作響。記者們接二連三地向主持會(huì)議的副市長(zhǎng)李中魯發(fā)問(wèn)。李中魯神情嚴(yán)肅，沉著應(yīng)答，脫稿講了很長(zhǎng)時(shí)間，人們帶著諸多疑問(wèn)和不解接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)。

防爆器械廠廠長(zhǎng)交出了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。他說(shuō)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，我們被淘汰了！企業(yè)破產(chǎn)倒閉固然是不光彩的事情，但它卻是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步。從我們廠破產(chǎn)倒閉的沉痛教訓(xùn)中，我們認(rèn)識(shí)到，大鍋飯保不住了，企業(yè)職工再不能不珍惜自己主人翁地位了。政府對(duì)企業(yè)破產(chǎn)后職工安置的措施，做到了老有所養(yǎng)，殘有所歸，難有所幫，職工聽(tīng)后深受感動(dòng)，表示我們絕不怨天尤人，更不悲觀失望，我們也有兩只手，不能坐吃救濟(jì)飯，愿在政府的幫助下，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，努力工作，奮發(fā)向上，為四化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

李中魯在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：對(duì)企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)倒閉處理，對(duì)徹底打破企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”，虧損企業(yè)吃盈利企業(yè)“大鍋飯”，掃除那種干好干壞一個(gè)樣，干部群眾照端“鐵飯碗”的不合理現(xiàn)象，一定會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。讓人們意識(shí)到，平均主義和大鍋飯的現(xiàn)象再也不能繼續(xù)下去了。作為企業(yè)，不僅應(yīng)獲得經(jīng)營(yíng)成功的利益，也要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)那些經(jīng)營(yíng)管理不善、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)增加破產(chǎn)倒閉的危機(jī)感，迫使企業(yè)千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)困境;對(duì)經(jīng)濟(jì)效益一般的企業(yè)，會(huì)促使他們改變那種不思進(jìn)取，虧盈無(wú)人問(wèn)津、興衰與己無(wú)關(guān)的狀況，增強(qiáng)奮發(fā)向上的緊迫感;對(duì)那些經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，也會(huì)產(chǎn)生警戒作用，激勵(lì)他們努力保持在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位;對(duì)廣大職工來(lái)說(shuō)，會(huì)增強(qiáng)他們和企業(yè)榮辱與共的主人翁責(zé)任感，更加關(guān)心企業(yè)的生存和興衰。

影響深遠(yuǎn)：為國(guó)企改革打開(kāi)理論和實(shí)踐的突破口

防爆器械廠的破產(chǎn)，令國(guó)內(nèi)外輿論一片嘩然。人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等全國(guó)和地方主要新聞媒體紛紛刊登和播發(fā)報(bào)道，港、澳、臺(tái)媒體也爭(zhēng)相報(bào)道。“沈陽(yáng)市防爆器械廠宣告破產(chǎn)倒閉，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革又邁出了新的一步。1986年8月3日，將作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的重要一頁(yè)載入史冊(cè)。”國(guó)務(wù)院法制局負(fù)責(zé)同志稱(chēng)，“這是地方立法的典范?！?/p>

日本讀賣(mài)新聞、美國(guó)華爾街日?qǐng)?bào)、英國(guó)倫敦日?qǐng)?bào)以及法新社、路透社等26個(gè)國(guó)際新聞機(jī)構(gòu)也做了重要報(bào)道?！顿M(fèi)加羅報(bào)》稱(chēng)：“沈陽(yáng)市實(shí)行破產(chǎn)倒閉規(guī)定，這是共和國(guó)成立以來(lái)破天荒的做法，它朝著打破大鍋飯邁出了新的一步……”日本東京廣播電視中心駐北京記者向國(guó)內(nèi)緊急電傳：“中國(guó)沈陽(yáng)，一項(xiàng)重大的實(shí)驗(yàn)：中國(guó)東北的沈陽(yáng)城發(fā)生了地震，超過(guò)八級(jí)的改革地震。”

社會(huì)主義國(guó)家企業(yè)破產(chǎn)，這是怎樣的壯舉？！長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下經(jīng)營(yíng)企業(yè)，如何看待這一事件，成為人們街談巷議的主題，企業(yè)破產(chǎn)姓社還是姓資的問(wèn)題擺在了人們面前。長(zhǎng)春市長(zhǎng)當(dāng)時(shí)講：我們的改革著眼點(diǎn)是發(fā)展，是有利于生產(chǎn)力的提高，激勵(lì)人們奮起向上。社會(huì)主義絕不是吃大鍋飯，絕不是靠國(guó)家維持，要看我們所做的是否合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。他的話讓人回味。

企業(yè)破產(chǎn)在當(dāng)時(shí)的大背景下，確是大膽嘗試。這一令人矚目的試驗(yàn)，國(guó)內(nèi)理論界、經(jīng)濟(jì)界、法學(xué)界紛紛加以關(guān)注。黑龍江、河北、天津、江蘇、成都、武漢等省市來(lái)函詢(xún)問(wèn)企業(yè)破產(chǎn)倒閉的相關(guān)問(wèn)題;省內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研單位來(lái)信索要相關(guān)資料，或就相關(guān)問(wèn)題給市長(zhǎng)寫(xiě)信探討。長(zhǎng)春市長(zhǎng)要求毫不保留地向咨詢(xún)者提供，并批示一一作答。有人直接給他寫(xiě)信探討有關(guān)問(wèn)題，他親自作答，實(shí)在忙不過(guò)來(lái)就親筆批示工作人員要認(rèn)真逐一回復(fù)。

企業(yè)破產(chǎn)這一新事物的出現(xiàn)，自然也有不同反響。當(dāng)時(shí)的關(guān)鍵問(wèn)題還是思想意識(shí)領(lǐng)域的問(wèn)題，破產(chǎn)企業(yè)職工有人認(rèn)為，我們參加工作就是有了飯碗子，現(xiàn)在企業(yè)破產(chǎn)我們的“鐵飯碗”打了，這是社會(huì)主義嗎？社會(huì)上不同聲音同樣不絕于耳。有人提出，國(guó)家還沒(méi)有企業(yè)法，怎么就弄出了破產(chǎn)法，這企業(yè)的生法沒(méi)有，就有了死法了？我看沈陽(yáng)的破產(chǎn)法非夭折不可。有的領(lǐng)導(dǎo)干部也提出了問(wèn)題甚至責(zé)難。對(duì)此，長(zhǎng)春同志說(shuō)：“不同看法甚至意見(jiàn)我們應(yīng)該理解，新事物就是新事物，它存在這樣或那樣的不足，我們不能因?yàn)橛胁煌曇艟屯Ｖ沽饲斑M(jìn)的步伐?！彼痛擞嗅槍?duì)性地在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)上發(fā)表長(zhǎng)篇文章《實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)的必要性》，對(duì)企業(yè)破產(chǎn)從理論上深刻闡述了性質(zhì)、特點(diǎn)及未來(lái)企業(yè)發(fā)展中的重要影響，他銳意改革和勇于探索精神可見(jiàn)一斑。

概括來(lái)說(shuō)，沈陽(yáng)市破產(chǎn)倒閉規(guī)定的實(shí)施，主要解答了以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，社會(huì)主義企業(yè)存在不存在倒閉這個(gè)問(wèn)題。資本主義國(guó)家有破產(chǎn)法，那么，社會(huì)主義國(guó)家是否也存在著破產(chǎn)倒閉？這是相當(dāng)一部分人關(guān)注的問(wèn)題。有人認(rèn)為，社會(huì)主義企業(yè)是國(guó)家的，倒閉豈不是倒國(guó)家的閉，倒閉只能是資本主義社會(huì)的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí)，由于受“左”的思想束縛，誰(shuí)也不能也不敢觸及企業(yè)實(shí)際已經(jīng)倒閉這個(gè)客觀存在的現(xiàn)實(shí)，甚至有人把企業(yè)不存在倒閉看成社會(huì)主義的優(yōu)越性。這個(gè)問(wèn)題只有在黨的十一屆三中全會(huì)后，才開(kāi)始被人們所認(rèn)識(shí)。這也是沈陽(yáng)破產(chǎn)實(shí)驗(yàn)的意義所在。

第二，破產(chǎn)倒閉是當(dāng)時(shí)深入推進(jìn)改革的必要措施。那時(shí)，一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，長(zhǎng)期虧損，只能運(yùn)用行政手段的辦法，由主管部門(mén)把企業(yè)拆散，把職工硬性分配到其他效益好的企業(yè)中去，以此來(lái)消滅虧損，而企業(yè)干部換個(gè)地方照當(dāng)，職工工資照發(fā)，獎(jiǎng)金照拿，也就是以窮吃富，是地地道道的大鍋飯和平均主義，既不能激發(fā)虧損企業(yè)的向上精神，又不能調(diào)動(dòng)盈利企業(yè)的積極性，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，破產(chǎn)倒閉是改革的必然結(jié)果，它來(lái)源于改革實(shí)踐，又必將為改革的實(shí)踐服務(wù)。

第三，破產(chǎn)倒閉不是為倒閉而倒閉，是為了減少和避免更多企業(yè)的倒閉。破產(chǎn)倒閉辦法明確規(guī)定，對(duì)達(dá)到破產(chǎn)倒閉界限的企業(yè)，限期一年進(jìn)行整頓和拯救?？梢钥闯觯飘a(chǎn)倒閉意在促進(jìn)破產(chǎn)倒閉的企業(yè)產(chǎn)生轉(zhuǎn)化，變壓力為動(dòng)力，使企業(yè)重新振興。對(duì)確實(shí)無(wú)力振興的企業(yè)進(jìn)行倒閉處理，則是懲一儆百，防患于未然。所以說(shuō)，破產(chǎn)倒閉是深化改革的一項(xiàng)積極措施，絕不是對(duì)破產(chǎn)倒閉企業(yè)的簡(jiǎn)單懲治和懲罰。另一方面，采取拯救政策減少企業(yè)倒閉，并不是依舊采取行政手段扶持企業(yè)“不倒閉”，它主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部變化。如果為減少企業(yè)的倒閉，甚至過(guò)分地從外部幫助企業(yè)復(fù)蘇，也是不正確的。這樣不但調(diào)動(dòng)不了企業(yè)的積極性，反而使得企業(yè)產(chǎn)生依賴(lài)，不利于企業(yè)發(fā)生質(zhì)的變化，結(jié)果是欲速則不達(dá)。

實(shí)踐證明，沈陽(yáng)企業(yè)破產(chǎn)試驗(yàn)是成功的，它為我國(guó)制定和實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)試驗(yàn)提供了樣本。2014年初夏，長(zhǎng)春同志重返沈陽(yáng)，在友誼賓館與遼寧省并沈陽(yáng)、大連兩市的領(lǐng)導(dǎo)和老同志歡聚一堂，座談他的新著《遼沈大地改革潮》。他說(shuō)：“今天請(qǐng)大家來(lái)就我們共同經(jīng)歷過(guò)的改革開(kāi)放的往事作抒情暢談，并就《遼沈大地改革潮》文稿請(qǐng)大家提出建議和意見(jiàn)?！迸c會(huì)同志發(fā)言熱烈，暢談遼沈大地的改革熱潮，回顧那恢弘的歷史畫(huà)卷。老同志回首往昔，喜看現(xiàn)在，展望未來(lái)無(wú)不感慨萬(wàn)千。長(zhǎng)春同志認(rèn)真聽(tīng)取大家的發(fā)言，不時(shí)插話和同志們分享改革的喜悅，同時(shí)盛贊老同志“為改革作了不懈的努力”。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我們改革開(kāi)放取得的成績(jī)，不是哪個(gè)人的功勞，是全體領(lǐng)導(dǎo)班子同全市、全省人民共同努力的結(jié)果，我只是遼沈大地的一員，我們的所有成績(jī)都是中央、省市領(lǐng)導(dǎo)下取得的?！?/p>

座談會(huì)結(jié)束后，長(zhǎng)春同志熱情地同省市領(lǐng)導(dǎo)及老同志合影留念。在同我握手留影時(shí)，他親切地詢(xún)問(wèn)我的年齡，鼓勵(lì)說(shuō)我是“專(zhuān)家”，在改革中做了“許多具體工作”。

讀罷《遼沈大地改革潮》，我感到，過(guò)去的改革開(kāi)放，我們?nèi)〉昧司薮蟪删停h的十八屆四中全會(huì)后，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持改革開(kāi)放，并要加強(qiáng)“依法治國(guó)”，為實(shí)現(xiàn)我們民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷努力前進(jìn)。