探索依托地方教育資源培養(yǎng)軍事人才的新思路

張超 武衛(wèi) 林振榮

世界各國發(fā)展軍事實(shí)力的途徑各不相同，但歸根結(jié)底是國家人才實(shí)力的比拼與較量，21世紀(jì)是知識爆炸時(shí)代，沒有足夠的高質(zhì)量人才儲備就難以在殘酷的競爭環(huán)境中保持旺盛的生命力。當(dāng)前軍隊(duì)正處于軍事轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，需要源源不斷地獲取大批高素質(zhì)新型軍事人才，確保軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。目前，軍事教育培訓(xùn)體系正處于逐步完善階段，難以完全滿足需求。依托地方優(yōu)勢教育資源培養(yǎng)軍隊(duì)人才是我們探索軍民融合新思路的迫切選擇和必然趨勢。

一、重要意義和現(xiàn)實(shí)可行性

當(dāng)前軍隊(duì)人才培養(yǎng)方面存在一些不足，已經(jīng)成為制約核心能力提升的一堵硬墻，只有堅(jiān)持走軍民融合、寓軍于民的軍隊(duì)人才培養(yǎng)新路子，充分發(fā)揮地方教育的長處，不斷彌補(bǔ)已有教育系統(tǒng)存在的短板，才能有效解決當(dāng)前軍隊(duì)人才培養(yǎng)所遇到的各種矛盾和困難，為軍隊(duì)高質(zhì)量遂行多樣化任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

當(dāng)今世界，科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新軍事革命加速發(fā)展，國防經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)、軍用科技與民用科技、軍事工業(yè)與民用工業(yè)結(jié)合面越來越廣、融合度越來越高。同時(shí)，由于信息、科技、管理等專業(yè)知識的通用性，地方教育機(jī)構(gòu)在相關(guān)專業(yè)人在的教育培養(yǎng)方面已經(jīng)顯現(xiàn)出較大優(yōu)勢，完全可以將地方教育資源的獨(dú)有優(yōu)勢應(yīng)用到軍事人才培養(yǎng)方面。

二、世界主要國家軍隊(duì)的做法

從世界范圍看，把軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系納入國家人才培養(yǎng)體系，依托國民教育體系培養(yǎng)軍隊(duì)人才，已經(jīng)成為世界主流強(qiáng)國軍隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的一大法寶。發(fā)達(dá)國家普遍將社會人才資源整合進(jìn)入軍隊(duì)人才后備力量數(shù)據(jù)庫，將地方高校、科研單位和科技制造企業(yè)的人才資源同軍隊(duì)需求搭接，并簽訂合作協(xié)議，從而形成軍地人才儲備與使用常態(tài)機(jī)制，平戰(zhàn)結(jié)合充分發(fā)揮人才資源使用效應(yīng)，滿足國防事業(yè)的需要。

美軍在400余所地方高校成立后背軍官訓(xùn)練團(tuán)，注冊在訓(xùn)學(xué)員達(dá)11萬人，每年培養(yǎng)1.5萬多名軍官，占生長軍官的45%。此外，美軍還從地方院校法律、醫(yī)務(wù)、財(cái)務(wù)、機(jī)械師等專業(yè)的畢業(yè)生中直接招收軍官，每年新任命的初級軍官的70%左右是由國民教育高等學(xué)校輸送的。英、法、日、俄等國家的軍隊(duì)也積極通過在地方大學(xué)設(shè)立軍中獎(jiǎng)學(xué)金和軍官訓(xùn)練團(tuán)、直接招募地方大學(xué)畢業(yè)生和從受過地方高等教育的士兵中提拔軍官等形式大量借助地方教育資源培養(yǎng)軍隊(duì)人才。外軍堅(jiān)持走軍民融合式人才發(fā)展之路的做法反映了軍事人才培養(yǎng)的發(fā)展方向，其做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

三、需要處理好四個(gè)關(guān)系

我們必須適應(yīng)新的形勢，積極探索軍民融合的新途徑和新方法，構(gòu)建獨(dú)具特色的人才培養(yǎng)模式，依托國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展獲取軍隊(duì)人才培養(yǎng)的豐富資源和強(qiáng)大支撐。我們只有妥善處理好軍隊(duì)和地方院校的各種關(guān)系，才能保證人才培養(yǎng)有序、高效、持續(xù)地進(jìn)行下去。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù)分工的關(guān)系

軍隊(duì)院校和地方院校在學(xué)科專業(yè)方面存在重疊與互補(bǔ)，地方院校課程設(shè)置系統(tǒng)性更強(qiáng)，教學(xué)管理科學(xué)性更好，人才培養(yǎng)體制更加完善，師資力量更加雄厚，但是專業(yè)差異和服務(wù)對象的特殊性使地方人才不能直接完成軍事任務(wù)。另一方面，軍隊(duì)院校的軍事專業(yè)是其獨(dú)有的，在專業(yè)多樣化方面具有不可替代性，但是培養(yǎng)機(jī)制相對不夠完善。在制定軍地人才培養(yǎng)規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，盡可能發(fā)揮軍地院校的各自優(yōu)勢，選定最優(yōu)化的培養(yǎng)模式，確保軍隊(duì)人才培養(yǎng)任務(wù)圓滿完成。

（二）能力培養(yǎng)和實(shí)際需求的關(guān)系

軍民融合式軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系的完善健全，要著手解決軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際需要的問題，科學(xué)構(gòu)建院校教育與部隊(duì)訓(xùn)練并重的問題、學(xué)歷教育與任職教育緊密銜接、層次清晰、分工明確的問題，努力建立一整套專業(yè)種類齊全、規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)管理過硬的軍隊(duì)人才儲備系統(tǒng)。充分發(fā)揮社會教育資源在專業(yè)素質(zhì)理論教育、學(xué)術(shù)研究和科研攻關(guān)等方面的優(yōu)勢，為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的人才資源支持。

（三）基礎(chǔ)培養(yǎng)和繼續(xù)深造的關(guān)系

一方面要依托地方高校培養(yǎng)國防生、士官生，為軍隊(duì)后勤、教學(xué)、訓(xùn)練系統(tǒng)培養(yǎng)大量優(yōu)秀任職干部，把軍地通用性較強(qiáng)的專業(yè)人員交給地方高校去培訓(xùn)，既避免了軍地教育資源重復(fù)建設(shè)、低效利用的弊端，又能在較短時(shí)間內(nèi)有效縮短部分基礎(chǔ)領(lǐng)域的軍地差距，夯實(shí)軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)。另一方面，要做好軍隊(duì)研究生、博士生等高學(xué)歷人才的繼續(xù)培養(yǎng)工作，要借助地方高校研究生站、博士生站和科研院所的優(yōu)質(zhì)資源，整合地方完善的培養(yǎng)體系，在保證質(zhì)量的情況下逐年增加軍隊(duì)高學(xué)歷人才的輸出數(shù)量，為軍隊(duì)科研攻關(guān)和科技發(fā)展提供充足的動力。

（四）人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)的關(guān)系

在人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上加大地方相關(guān)專業(yè)人才引進(jìn)力度，在地方優(yōu)秀大學(xué)生特招、優(yōu)秀大學(xué)生士兵提干方面建立健全考核機(jī)制，大力吸引地方高校、企業(yè)工廠、科研院所的骨干人才進(jìn)入軍隊(duì)系統(tǒng)服務(wù)，擴(kuò)大人才聘用的范圍和數(shù)量，邀請高層次專家進(jìn)入軍隊(duì)進(jìn)行幫帶教學(xué)，在重點(diǎn)科研領(lǐng)域、核心技術(shù)開發(fā)、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目中引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域人才，按照就近、集約、高效的原則，加速軍隊(duì)急需的通用型人才引進(jìn)計(jì)劃，拓寬引進(jìn)社會人才的渠道。

（作者單位：空軍勤務(wù)學(xué)院機(jī)場工程與保障系）