背景分析在形勢(shì)政策課堂具有重要作用

胡永嘉

摘 ?要：形勢(shì)政策課是思想政治課的重要內(nèi)容，但是由于一般涉及問(wèn)題比較大，理論比較深，大學(xué)生難以接受，作者認(rèn)為在教學(xué)中重點(diǎn)挖掘背景分析有助于學(xué)生對(duì)內(nèi)容的理解。

關(guān)鍵詞：形勢(shì)政策課;背景分析;內(nèi)容理解

形勢(shì)政策課是思想政治課的重要組成部分，對(duì)大學(xué)生理解黨的各項(xiàng)路線方針政策，把握國(guó)內(nèi)、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境等具有重要意義。筆者在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，在專題講授中重點(diǎn)挖掘大事件出臺(tái)的背景有利于學(xué)生深入理解教學(xué)內(nèi)容。

自去年年底習(xí)近平總書(shū)記首次系統(tǒng)提出“四個(gè)全面”執(zhí)政思想以來(lái)，引起了理論界和思想界的廣泛重視和高度評(píng)價(jià)，被稱為我們黨治國(guó)理政新境界，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。那么，“四個(gè)全面”為什么如此重要，為什么被稱為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的“戰(zhàn)略布局”？筆者在講授形勢(shì)政策課時(shí)對(duì)“四個(gè)全面”出臺(tái)的時(shí)代背景進(jìn)行了重點(diǎn)分析，取得了良好的效果。

背景一：過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展和積累，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，我們已經(jīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)近乎崩潰的邊緣逆襲為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，取得了舉世矚目的成績(jī)，也獲得了國(guó)際社會(huì)的尊重，每個(gè)國(guó)民都可以引以為榮。但是，由于中國(guó)特殊的國(guó)情，過(guò)去幾十年的發(fā)展并不平衡。一方面是地域間不平衡，按人均GDP來(lái)計(jì)算，北京、上海這樣的中心城市已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而很多西部山區(qū)仍然處于絕對(duì)貧困，我們還有12萬(wàn)多自然村，7000多萬(wàn)人口沒(méi)有脫貧;另一方面是發(fā)展內(nèi)容不平衡，改革開(kāi)放以來(lái)的成就以經(jīng)濟(jì)成就最為顯著，而政治、文化、社會(huì)等方面的發(fā)展相對(duì)滯后。在這種情況下，中國(guó)何去何從，引人關(guān)注。十八大提出全面建成小康社會(huì)，是對(duì)未來(lái)發(fā)展方向的清晰描述，從人群來(lái)說(shuō)，我們的小康要惠及全部人民“絕不讓一個(gè)少數(shù)民族，一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，要讓13億中國(guó)人民共享全面小康的成果”;從內(nèi)容來(lái)看，我們的小康要覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境等各個(gè)方面。相當(dāng)于給全國(guó)人民吃了一顆定心丸。

背景二：中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面原因，從本屆政府起，我們的發(fā)展速度要從前30年平均10%左右的高速，下降到目前7%左右的中高速。這就是我們今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。值得注意的是：當(dāng)經(jīng)濟(jì)速度下來(lái)以后，很可能帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。有學(xué)者曾經(jīng)做過(guò)形象的比喻：在改革開(kāi)放前30年，我們的主要任務(wù)是把蛋糕做大，在蛋糕做大的過(guò)程中，不管多少，我們每個(gè)人基本上都是受益者，因此大家沒(méi)有什么大的意見(jiàn)?，F(xiàn)在這種情況下，蛋糕變大的速度放緩了，而且國(guó)家的關(guān)注點(diǎn)向如何分蛋糕傾斜，更加講究公平和正義，在此情況下，如果仍然按照以往的利益格局，有的人蛋糕可能就分少了或者分不著了。因此改革面臨的難度和阻力比以往要大的多。在這種情況下，中央明確表態(tài)，改革中產(chǎn)生的問(wèn)題只有通過(guò)深化改革來(lái)解決，我們不僅要繼續(xù)改革，而且要全面深化改革，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》分16個(gè)部分、60條，300多項(xiàng)改革舉措，句句是改革，字字有力度，其觸及面之廣之深，超出很多人的預(yù)期。為中國(guó)改革發(fā)展描繪了新的宏偉藍(lán)圖，是全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

背景三：中國(guó)發(fā)展積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)需要總結(jié)

當(dāng)今世界，我國(guó)已經(jīng)無(wú)可厚非的成為一支重要的崛起力量。雖然我們?nèi)司鵊DP與很多國(guó)家仍然有差距，但是畢竟總量巨大，而且發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。因此一舉一動(dòng)都會(huì)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。中國(guó)未來(lái)怎么走？是“圖強(qiáng)必霸”？還是“和平崛起”？“和平崛起”后是一個(gè)什么樣的樣子？國(guó)際社會(huì)需要中國(guó)的施政者給出一個(gè)明確的答案。在改革開(kāi)放之初，我們基本上是“摸著石頭過(guò)河”，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，取得了這么大的成就，積累了這么多的經(jīng)驗(yàn)，不能再摸著石頭過(guò)河。因此，十八大明確提出我們要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。法治是制度保障的最高形式，是我們黨治國(guó)理政的基本方式，因此，中央提出全面依法治國(guó)。我們要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，要求社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)方針政策、改革開(kāi)放的各種措施辦法都必須在我國(guó)憲法和法律制度的框架內(nèi)運(yùn)行，而且給后人指明道路。

背景四：中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位有待加強(qiáng)

改革開(kāi)放取得的巨大成就主要依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族的偉大復(fù)興仍然要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。歷史雄辯的證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是自封的，而是實(shí)實(shí)在在干出來(lái)的。作為擁有8000余萬(wàn)黨員的先進(jìn)組織，黨作為深化改革的火車頭和依法治國(guó)的排頭兵作用顯而易見(jiàn)。但由于黨長(zhǎng)期在和平狀態(tài)下執(zhí)政，也確實(shí)存在著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。舉一個(gè)例子，十八大“反腐行動(dòng)”以來(lái)，落馬的副部級(jí)以上官員已經(jīng)超過(guò)100名，這個(gè)數(shù)字以往是不可想象的。這些落馬的高級(jí)官員原來(lái)往往占據(jù)黨和國(guó)家的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，把持著關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要部門。從巨額的違法收入來(lái)看，他們背后的利益格局更為復(fù)雜和頑固。聯(lián)系到上面的分析，他們是改革開(kāi)放初期的受益者，也可能是進(jìn)一步改革的阻撓者。如何與阻礙改革的“既得利益集團(tuán)”斗爭(zhēng)，是擺在改革者面前的現(xiàn)實(shí)題目。因此，本屆政府的“反腐倡廉”是“一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)”？還是“長(zhǎng)期的制度設(shè)計(jì)”？施政者必須予以回答。

正是在這樣一種時(shí)代背景下，習(xí)近平同志提出“四個(gè)全面”的施政綱領(lǐng)，從發(fā)展目標(biāo)（全面建成小康社會(huì)），發(fā)展動(dòng)力（全面深化改革），發(fā)展方式（全面依法治國(guó)），發(fā)展基礎(chǔ)（全面從嚴(yán)治黨）等角度對(duì)以上問(wèn)題做出全面回應(yīng)，也為未來(lái)中國(guó)發(fā)展描繪出宏偉藍(lán)圖。

對(duì)“四個(gè)全面”出臺(tái)的背景進(jìn)行分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)它確實(shí)是重大理論突破，屬于高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì)，而且有著十分龐大、深厚的實(shí)踐根基。如此，中國(guó)普通人也能比較順利地理解“四個(gè)全面”與中國(guó)現(xiàn)實(shí)以及它們彼此之間的邏輯關(guān)系。

（作者單位：北方工業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院）