扶貧攻堅新時期的一項重任

宣傳工作是扶貧工作的重要組成部分，對鼓舞士氣、凝聚力量、交流經(jīng)驗、弘揚正氣發(fā)揮重要作用。我國扶貧開發(fā)進(jìn)入新的攻堅期，對扶貧宣傳工作既提出了新要求、新目標(biāo)，也提供了新環(huán)境、新條件。

2015年5月12日在北京召開的全國扶貧宣傳工作座談會，全面總結(jié)了上一年扶貧宣傳的良好成績和有效舉措，安排部署了今年扶貧宣傳整體和重點工作，全力推進(jìn)新階段扶貧宣傳工作再上新臺階。

立足高遠(yuǎn)看清扶貧宣傳新形勢

習(xí)近平總書記高度重視扶貧開發(fā)工作，作出了一系列重要指示，為扶貧宣傳工作指明了方向。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在今年的工作要點中提出：“要加強(qiáng)輿論宣傳。宣傳中央扶貧政策、各地貫徹落實中辦發(fā)25號文件、推進(jìn)改革創(chuàng)新、開展扶貧幫困、推進(jìn)脫貧致富的好經(jīng)驗、好典型、好做法。弘揚社會主義核心價值觀，形成正能量，鼓舞貧困地區(qū)干部群眾堅定信心依靠自身力量擺脫貧困。創(chuàng)新宣傳手段，豐富宣傳方式，發(fā)揮各類媒體特別是新媒體作用，為扶貧開發(fā)工作開展?fàn)I造良好輿論氛圍?！蓖粞蟾笨偫?月15日專門聽取新華社等單位的匯報，對扶貧宣傳作了充分肯定，提出進(jìn)一步要求。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富對扶貧宣傳高度重視。3月23日，劉永富與國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云、政策法規(guī)司司長蘇國霞、全國扶貧培訓(xùn)宣傳中心主任陳武明等專程前往中宣部，與蔣建國副部長會談，提出了“運用新視角、展示新做法、善用新媒體”的宣傳思路。4月8日主持辦黨組會議，決定在培訓(xùn)宣傳中心成立宣傳聯(lián)絡(luò)處和宣傳指導(dǎo)處。5月1日又做出批示指出，要把扶貧日活動、扶貧典型總結(jié)、辦好用好《中國扶貧》雜志作為扶貧宣傳工作的重點。5月4日，主任辦公會議專題聽取了《關(guān)于扶貧宣傳工作的匯報》。

中央領(lǐng)導(dǎo)以及國務(wù)院扶貧辦黨組對扶貧工作的高度重視，為進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作提供了重要機(jī)遇，對扶貧宣傳工作也提出了更高要求。各級扶貧部門要深刻把握扶貧工作新形勢、新要求，充分認(rèn)識做好扶貧宣傳工作的特殊重要性，提高扶貧宣傳工作的質(zhì)量和水平，發(fā)揮扶貧宣傳的重要支持作用，努力在全社會營造扶貧攻堅的濃厚輿論氛圍，為扶貧開發(fā)中心工作順利開展提供有力支持。

2014年扶貧宣傳濃墨重彩

2014年國務(wù)院扶貧辦協(xié)調(diào)中央主要媒體形成了近500篇次宣傳報道，是上年的近2倍。各地在中央媒體開展宣傳報道近1200篇次，是上年的近3倍。

國務(wù)院扶貧辦把宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，25號文件精神和安排部署，扶貧開發(fā)重要工作、重大活動作為宣傳重點，積極協(xié)調(diào)媒體開展報道，取得了較好成效。

全國首個扶貧日的宣傳，就是一次成功典范。

習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在首個扶貧日之際作出重要批示指出，全黨全社會繼續(xù)行動起來，形成扶貧開發(fā)強(qiáng)大合力。中央主要媒體和各類媒體對此作了全面、準(zhǔn)確、及時的宣傳報道。國務(wù)院扶貧辦提前謀劃，研究方案，積極爭取有關(guān)部門和主要媒體的支持。整個宣傳活動次序分明，主題突出，效果良好。

各地也圍繞扶貧日等重要節(jié)點組織并配合媒體開展了專題宣傳報道活動。山西組織開展了太行山、呂梁山區(qū)扶貧開發(fā)記者行活動。《河南日報》專門開設(shè)扶貧新機(jī)制解讀欄目。湖南開展了“心系貧困”百萬群眾簽名活動。重慶開展了“六個一”專題宣傳報道。云南開展了“新時期最可愛的扶貧人”宣傳報道活動?！段鞑厝請蟆房欠鲐氶_發(fā)成就專版，題為“我區(qū)全年減少貧困群眾13.5萬人”的稿件獲得全國新聞稿件一等獎。青海、新疆開展“記者走貧困村”、“走基層·扶貧行”活動，在電視、報紙開設(shè)扶貧開發(fā)專欄，講述扶貧故事，其中新疆還制作宣傳標(biāo)牌近2000塊。

宣傳平臺和宣傳形式日益多樣。新媒體利用更加充分，各地紛紛開通開設(shè)微博、微信等新媒體平臺。江蘇、浙江等地進(jìn)一步打造微信公共平臺，發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢，擴(kuò)大扶貧宣傳覆蓋面。湖北開通了“湖北扶貧”APP（手機(jī)客戶端）。廣東、四川利用微信微博打造掌上扶貧日，構(gòu)建宣傳平臺，提升參與感，增強(qiáng)互動性。貴州打造微扶貧、扶貧開發(fā)周刊兩個平臺。《中國扶貧》雜志進(jìn)一步發(fā)揮“送政策、送經(jīng)驗、送點子、送信息”作用，各地積極訂閱并分送到貧困村、駐村工作隊等，發(fā)行量首次突破10萬份。多地還積極開展了形式多樣的宣傳活動，河北組織撰寫扶貧報告文學(xué)，出版《綠色崛起路——河北旅游扶貧紀(jì)實》。安徽舉辦扶貧專題圖片展185場次，發(fā)放扶貧宣傳資料近百萬份。寧夏制作了《精準(zhǔn)扶貧在寧夏》《走出大山天地寬》《筑夢八閩塞上》《絲路牽手閩寧情深》四部電視專題片。新疆出版了扶貧文學(xué)作品集，錄制了《扶貧之歌》。

今年以來，國務(wù)院扶貧辦爭取中宣部和各主要媒體支持。有關(guān)各地給予積極支持和配合，開展了“盤點2014·扶貧攻堅”、民族地區(qū)扶貧、革命老區(qū)扶貧等專題宣傳報道。今年1-4月，僅人民日報、新華社、中央電視臺關(guān)于扶貧的報道就有140多篇次。這些專題宣傳主題鮮明、報道集中、案例翔實，產(chǎn)生了很好的社會影響。

好機(jī)制帶來扶貧宣傳好效果

去年4月，國務(wù)院扶貧辦在山西太原召開了全國扶貧宣傳工作座談會，劉永富主任親自出席并講話。根據(jù)會議和劉主任講話精神，國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧宣傳工作的意見》，對扶貧工作機(jī)制建設(shè)提出了要求。

國務(wù)院扶貧辦積極加強(qiáng)與中宣部的溝通，商定扶貧宣傳工作的重點內(nèi)容和落實方案，在工作層面保持密切聯(lián)系，爭取指導(dǎo)和幫助。與各主要媒體主動對接，建立溝通渠道，通報相關(guān)情況，通過多種方式及時提供線索和素材，策劃開展了一系列宣傳報道活動。

各級扶貧系統(tǒng)主動加強(qiáng)與宣傳部門、新聞單位的銜接合作，分別開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，在全國范圍共同形成較大聲勢。各地進(jìn)一步明確宣傳機(jī)構(gòu)和工作人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，印發(fā)工作方案、管理考核辦法等。山西、海南、重慶舉辦扶貧宣傳培訓(xùn)班，邀請省級新聞媒體資深記者集中培訓(xùn)授課。江西、內(nèi)蒙古加強(qiáng)宣傳平臺建設(shè)，成立扶貧宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，建強(qiáng)宣傳干部隊伍，形成深挖信息點、廣撒信息網(wǎng)、力推信息量的氛圍。重慶、海南、青海制定了扶貧宣傳實施方案、考核辦法、獎懲規(guī)定或目標(biāo)責(zé)任書。四川、吉林在省市縣建立扶貧宣傳工作組織保障制度，其中四川投入經(jīng)費290萬元，有力保障扶貧宣傳工作。貴州、陜西、甘肅建立媒體聯(lián)系、信息發(fā)布機(jī)制，做到新聞通氣常態(tài)化、集中采訪常態(tài)化。

同時，國務(wù)院扶貧辦加大對各地的督促指導(dǎo)，按季度匯總各地扶貧宣傳情況并印發(fā)情況通報。

理清2015年扶貧宣傳思路

扶貧宣傳工作的總體要求是，以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，弘揚主旋律，凝聚正能量，講述好故事。

這次扶貧宣傳座談會提出宣傳工作“七大”：深刻認(rèn)識大宣傳，準(zhǔn)確把握大形勢，聚焦扶貧大目標(biāo)，超前謀劃大思路，潛心研究大課題，全面宣傳大事件，營造良好大氛圍。

落實扶貧宣傳總體要求，做到扶貧宣傳“七大”，重點要從這樣幾個方面著手——

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記高度重視、十分關(guān)心扶貧工作，提出扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，要求我們增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)的使命感。指出：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。扶貧開發(fā)是第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作、最艱巨任務(wù)，是黨和政府義不容辭的歷史責(zé)任。要求我們增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)的緊迫感。指出：現(xiàn)在到2020年只有五六年時間了，要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感抓扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，打好攻堅戰(zhàn)。要求我們增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)的責(zé)任感。指出：扶貧開發(fā)不能光喊口號，更不能搞形式主義，得有真辦法、實措施、硬功夫，對困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓貧困群眾真正得實惠。要求我們培育貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動力。指出：貧困地區(qū)干部群眾要從思想上淡化“貧困意識”，使自身努力與外部支持相結(jié)合，樹立艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，滴水穿石、久久為功的觀念，加快扶貧攻堅步伐。要求我們采取非常規(guī)扶持措施。指出：扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，一般手段恐難如期解決問題，要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，扶到點上、扶到根上、扶到家，確保貧困地區(qū)貧困群眾不拖后腿、不掉隊。國務(wù)院扶貧辦正在配合中央文獻(xiàn)研究室編輯習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要論述摘編，將于五月底內(nèi)部發(fā)行。各地要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳工作，以提高全黨認(rèn)識，作為扶貧工作的根本遵循。

全面做好扶貧重點工作新聞宣傳。有關(guān)扶貧開發(fā)的重大活動和重點工作，始終是扶貧宣傳工作的核心內(nèi)容，要提前策劃，全方位宣傳，使扶貧重大政策措施能夠得到廣泛宣傳。要圍繞中央領(lǐng)導(dǎo)同志扶貧重要活動開展專題宣傳報道。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、汪洋副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)注扶貧工作，經(jīng)常對扶貧工作做出指示安排。對中央領(lǐng)導(dǎo)同志開展的與扶貧有關(guān)的活動、有關(guān)的講話和指示批示，要配合主流媒體進(jìn)行全面報道。要注意對相關(guān)安排部署進(jìn)行深入解讀，對后續(xù)落實進(jìn)行跟蹤報道，借助新聞宣傳統(tǒng)一各級的思想認(rèn)識，營造上下高度重視、多方齊抓落實的良好氛圍。要圍繞重要會議和重大安排部署開展宣傳報道。對國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院扶貧辦、各相關(guān)部門以及各省級層面召開的扶貧工作重要會議、作出的重大安排部署，要提前進(jìn)行策劃，充分發(fā)揮新聞媒體和我們自己的宣傳平臺優(yōu)勢，開展專題宣傳報道，把宣傳作為推動工作的重要抓手，在事前、事中和事后不同階段進(jìn)行系列宣傳，促進(jìn)工作的落實。要圍繞扶貧日開展集中宣傳活動。去年全國上下開展首次扶貧日主題活動，產(chǎn)生了重大影響，取得了很好的效果。今年的扶貧日各項活動，國務(wù)院扶貧辦正在制定方案，希望各省級扶貧辦和基層扶貧辦，也要提前謀劃，組織好各項活動，使扶貧日成為社會領(lǐng)域扶貧宣傳最主要的載體。要以創(chuàng)新社會扶貧參與機(jī)制為重點，以廣泛動員社會各方面力量參與為主要內(nèi)容，進(jìn)一步構(gòu)建人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機(jī)制。要圍繞年度重點扶貧任務(wù)開展宣傳。今年各項重點任務(wù)，在去年底召開的全國扶貧開發(fā)工作會議上已經(jīng)作了全面部署，要做到扶貧重點任務(wù)和宣傳工作兩者的緊密結(jié)合，緊緊圍繞打好精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)、實施精準(zhǔn)扶貧十項工程、深化扶貧機(jī)制創(chuàng)新、實施片區(qū)扶貧攻堅、加強(qiáng)資金監(jiān)管、謀劃“十三五”扶貧工作、深化減貧領(lǐng)域國際交流合作等重點任務(wù)，開展多種形式的宣傳工作。

大力推介扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗。3月19日，李克強(qiáng)總理在一份扶貧材料上作出批示，“要注意總結(jié)地方行之有效的經(jīng)驗”。今年國務(wù)院扶貧辦將系統(tǒng)總結(jié)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)、畢節(jié)和寧德扶貧改革試驗區(qū)的經(jīng)驗，各地要圍繞相關(guān)現(xiàn)場會的召開，組織宣傳活動。還要深入挖掘各類扶貧工作中的典型人物，對各級各類扶貧工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡進(jìn)行實地采訪并開展系列報道。深入總結(jié)各地在扶貧開發(fā)實踐中的好經(jīng)驗，宣傳地方黨委政府抓扶貧的新舉措。特別是在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、機(jī)制創(chuàng)新、社會扶貧等方面的好做法。同時，要積極宣傳行業(yè)部門抓扶貧的新成效，對部委開展行業(yè)扶貧支持貧困地區(qū)發(fā)展的典型做法和階段性成效及時進(jìn)行跟蹤宣傳。

探索開展新媒體宣傳。新媒體的快速發(fā)展，為扶貧宣傳工作拓展了新的渠道，也提出了新的挑戰(zhàn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)新媒體知識，積極運用新媒體技術(shù)開展宣傳工作，不斷擴(kuò)大扶貧宣傳工作的覆蓋面，強(qiáng)化與社會面的溝通互動。要通過新媒體宣傳，切實增強(qiáng)扶貧工作在青年群體中的知曉率和吸引力，凝聚更多的群體關(guān)注支持扶貧開發(fā)工作。要努力建好扶貧辦門戶網(wǎng)站，加快中國扶貧網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，建立與各省級扶貧辦和各有關(guān)部門的鏈接，使之成為全國扶貧工作信息發(fā)布交流的最權(quán)威網(wǎng)站。各省級扶貧辦也要認(rèn)真辦好各自的網(wǎng)站，并指導(dǎo)有條件的市州和扶貧開發(fā)重點縣、片區(qū)縣建立自己的網(wǎng)站，形成不同層級的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺。要積極適應(yīng)大眾信息傳播的發(fā)展趨勢，探索開通扶貧工作官方微信、微博，與主流媒體合作開通手機(jī)客戶端，提高信息發(fā)布的時效性和針對性，不斷豐富和拓展扶貧信息交流的渠道。加強(qiáng)與知名商業(yè)門戶網(wǎng)站的合作，通過其網(wǎng)頁、新聞客戶端等平臺，推送社會比較關(guān)注的扶貧新聞，提高公眾對扶貧工作的關(guān)注度和參與度。

圍繞以上工作，國務(wù)院扶貧辦擬定了《2015年扶貧宣傳工作方案》《扶貧宣傳成果統(tǒng)計評價辦法》，以此進(jìn)一步引領(lǐng)全國扶貧宣傳大勢。

以更加有力的措施推進(jìn)扶貧宣傳

今年扶貧工作的任務(wù)很重，扶貧宣傳工作同樣肩負(fù)著重要責(zé)任。做好今年的扶貧宣傳，要繼續(xù)堅持“大題大作、搞好策劃、把握導(dǎo)向、注重實效”的要求，圍繞重點任務(wù)，認(rèn)真做好謀劃研究，切實抓好組織實施，確保今年各項宣傳任務(wù)落到實處，取得實效。

切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實把扶貧宣傳作為十分重要的任務(wù)擺上議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和具體處室要用足夠的精力來抓。各級扶貧辦黨組要對這項工作進(jìn)行專題研究，確定幾件宣傳方面今年要抓的大事，提供有力的工作支撐，協(xié)調(diào)多方面力量同步推進(jìn)，形成較大、較好的聲勢。要圍繞重點任務(wù)，制定詳細(xì)的年度宣傳計劃，強(qiáng)化與主流媒體和社會面的聯(lián)系，按計劃、有步驟推進(jìn)扶貧宣傳工作。要加強(qiáng)考核指導(dǎo)，不斷完善扶貧宣傳定期通報制度，調(diào)動各地工作的積極性，同時探索將宣傳工作納入扶貧業(yè)務(wù)工作一同考核的辦法，進(jìn)一步實化細(xì)化年度宣傳工作任務(wù)，形成硬性約束，督促各級扶貧部門真正把宣傳工作抓在手上，抓出成效。

繼續(xù)建好宣傳平臺。要立足于建好自己的宣傳平臺，發(fā)揮好扶貧宣傳主陣地作用。要全力辦好用好《中國扶貧》雜志，深入宣傳扶貧開發(fā)的政策措施，及時傳達(dá)辦黨組重點工作部署和要求，全面報道基層一線扶貧工作實踐，更好地發(fā)揮指導(dǎo)工作、聯(lián)系群眾的作用。要立足于工作需要，確保雜志到村、到工作隊。要認(rèn)真辦好中國扶貧網(wǎng)，按照建設(shè)權(quán)威、全面、準(zhǔn)確、及時的扶貧信息公開平臺的要求，加快網(wǎng)站建設(shè)步伐，優(yōu)化板塊欄目，及時更新信息，加快與各省扶貧辦的鏈接，切實提高其作為扶貧門戶網(wǎng)站應(yīng)有的吸引力和影響力。要積極適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)快速推進(jìn)的新形勢，探索開通手機(jī)宣傳終端，以官方微信、微博、手機(jī)報等多種形式，多渠道宣傳推介扶貧工作，加強(qiáng)與社會面的溝通互動，使扶貧宣傳工作能夠覆蓋到更多的群體。各省扶貧辦也要在建好自身宣傳平臺上下功夫，尤其要重視建好各自的門戶網(wǎng)站，提高網(wǎng)站點擊率，不斷擴(kuò)大網(wǎng)站在扶貧宣傳工作中的作用。

不斷創(chuàng)新方式方法。扶貧工作和宣傳工作都有自身的特點和規(guī)律。實現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，需要在深入研究把握和不斷創(chuàng)新方式方法上下功夫。要主動加強(qiáng)與主流媒體的聯(lián)系，扶貧工作政治性政策性都很強(qiáng)，所以在主流媒體上一定要發(fā)出較強(qiáng)的聲音，確定專人負(fù)責(zé)與媒體的溝通聯(lián)系，形成較為密切的合作配合，與新聞媒體共同組織開展經(jīng)常性的大型和專欄宣傳報道，發(fā)揮好扶貧部門和新聞媒體各自的優(yōu)勢。要重視策劃開展針對性的集中宣傳活動，圍繞重要時段、重要會議、重大部署，組織開展媒體宣傳和社會宣傳活動，形成一定的聲勢。要注重圍繞群眾身邊的扶貧故事開展宣傳報道，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，以真實的人和生動的事來感染人、打動人。

努力形成整體合力。扶貧宣傳需要上下共同努力。國務(wù)院扶貧辦把握總體方向、搞好工作指導(dǎo)，以上率下，抓好這方面的工作。每個季度都要有宣傳重點，同時加強(qiáng)協(xié)調(diào)、精心組織、取得實效。對今年全國扶貧日系列活動，從現(xiàn)在起就要宣傳預(yù)熱，一項一項分解任務(wù)，到十月中旬時掀起高潮。對日常宣傳中一些好的做法，如高端專訪、定期通報、基層采訪、典型宣傳、媒體座談等，要及時完善形成制度，長期堅持下去。各省區(qū)市要帶動市、縣兩級，加強(qiáng)對扶貧宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真對待，全力去做，無論是重視程度、安排部署、工作力量、經(jīng)費保障等方面，都要有實實在在的做法和措施。不能光掛在嘴上，要有實際行動?；鶎拥姆鲐殞嵺`很豐富、典型經(jīng)驗很鮮活，要及時總結(jié)提煉，積極對外宣傳，形成濃厚氛圍。扶貧系統(tǒng)是一個整體，扶貧宣傳工作要全國一盤棋，做到步調(diào)一致、共同發(fā)聲，才能有影響、有深度、有效果。