淺談新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)的核算

陸金花

摘 要：新農(nóng)合即由政府支持農(nóng)民本身建立的互助共濟(jì)的醫(yī)保制度，其在保證農(nóng)民得到基本醫(yī)療服務(wù)、克服農(nóng)民因病致（返）貧方面起到了關(guān)鍵性的作用。本為以闡述新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)核算遵循的基本原則為切入點(diǎn)，對(duì)新農(nóng)合基金的會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行了淺要的分析。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)合基金；會(huì)計(jì)核算

財(cái)政部在2008年頒布實(shí)行了《新型農(nóng)合基金會(huì)計(jì)制度》（簡(jiǎn)稱），其頒布實(shí)行五年多來(lái)，對(duì)規(guī)范新農(nóng)合基金的會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化新農(nóng)合基金管理達(dá)到科學(xué)、精細(xì)，推動(dòng)新農(nóng)合制度的順利發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

一、新農(nóng)合基金的概念及其會(huì)計(jì)核算的原則

1.新農(nóng)合基金的概念。新農(nóng)合基金也就是由政府組織和引領(lǐng)以及支撐、農(nóng)民個(gè)人自愿參入、個(gè)人和集體以及政府各個(gè)方面籌措資金，以大病保險(xiǎn)為工作重心的農(nóng)民合作醫(yī)療共濟(jì)制度。實(shí)施農(nóng)民個(gè)人上繳費(fèi)用、集體予以扶持協(xié)助和政府出資協(xié)助的模式籌措資金。

2.新農(nóng)合基金的會(huì)計(jì)核算的原則。新農(nóng)合基金統(tǒng)籌的地方財(cái)政機(jī)構(gòu)以及衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)新農(nóng)合基金實(shí)施監(jiān)督管理，同時(shí)由辦理機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱辦理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)擔(dān)新農(nóng)合基金的平時(shí)業(yè)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作。每個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政機(jī)構(gòu)于社保基金財(cái)政專戶里設(shè)置新農(nóng)合基金專門賬戶（即財(cái)政專戶），專一管理與核算基金。新農(nóng)合基金列進(jìn)財(cái)政專戶，采取收支兩個(gè)路徑監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?。任何地區(qū)、機(jī)構(gòu)、單位與個(gè)人均不可擠用占用與挪用新農(nóng)合基金，不可用在平衡財(cái)政預(yù)算，不可用在辦理機(jī)構(gòu)工作者與工作經(jīng)費(fèi)。新農(nóng)合基金的會(huì)計(jì)核算基于收付實(shí)現(xiàn)制展開(kāi)，采取借貸記賬法進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬，同時(shí)遵循如下幾項(xiàng)基本原則：（1）新農(nóng)合基金的會(huì)計(jì)核算要以客觀真實(shí)發(fā)生的醫(yī)療事件為根據(jù)，準(zhǔn)確披露新農(nóng)合基金的財(cái)務(wù)實(shí)情以及收入支出現(xiàn)狀等信息，確保會(huì)計(jì)信息正確可信、內(nèi)容全面具體；（2）新農(nóng)合基金的會(huì)計(jì)核算要基于完善的財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一落實(shí)新農(nóng)合基金的計(jì)劃、新農(nóng)合基金的核算、新農(nóng)合基金的分析以及新農(nóng)合基金的考核工作；嚴(yán)格恪守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督與檢查，保障新農(nóng)合基金的安全；（3）新農(nóng)合基金的會(huì)計(jì)核算要及時(shí)履行，不可提前抑或拖延。對(duì)于新農(nóng)合基金的會(huì)計(jì)部門的設(shè)置、會(huì)計(jì)工作者的配備、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)監(jiān)督控制以及與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有關(guān)的諸多方面等，新制度規(guī)定要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)的法律和法規(guī)以及制度等來(lái)實(shí)施設(shè)置與配備。合理籌措和利用新農(nóng)合基金。

二、新農(nóng)合基金的會(huì)計(jì)核算

1.新農(nóng)合基金屬于獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，實(shí)行?？顚Ｓ?。新制度第三條指出：“新農(nóng)合基金要作為單獨(dú)的會(huì)計(jì)主體予以明確、計(jì)量和揭示，其單獨(dú)存在經(jīng)辦部門的固有財(cái)產(chǎn)與所管里的其他方面財(cái)產(chǎn)，采取?？顚Ｓ谩薄Ｒ簿褪切罗r(nóng)合辦理部門本身各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與事項(xiàng)要同新農(nóng)合辦理部門辦理的新農(nóng)合基金分開(kāi)核算，新農(nóng)合辦理部門一定要設(shè)置兩本賬，一本為用辦理部門自身為會(huì)計(jì)主體之經(jīng)費(fèi)賬；一本為用新農(nóng)合基金為主體核算之新農(nóng)合基金賬。新農(nóng)合基金賬僅僅體現(xiàn)單純的基金運(yùn)營(yíng)狀況，即?？顚Ｓ脿顩r。此外支付新農(nóng)合基金過(guò)程中，基金賬戶中產(chǎn)生的銀行手續(xù)及工本費(fèi)均不可于基金賬內(nèi)列支，銀行也不可于銀行基金賬戶中代扣，僅可在辦理部門的經(jīng)費(fèi)賬戶中列支，基金支付僅僅體現(xiàn)用在參合農(nóng)民醫(yī)病的補(bǔ)償支出。

2.采取收付實(shí)現(xiàn)制同權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合的會(huì)計(jì)核算原則。新制度要求新農(nóng)合基金的會(huì)計(jì)核算是基于“收付實(shí)現(xiàn)制”進(jìn)行的，可是其在客觀現(xiàn)實(shí)工作操作中，“收付實(shí)現(xiàn)制”的應(yīng)用尚存很多問(wèn)題。因此，選擇收付實(shí)現(xiàn)制同權(quán)責(zé)發(fā)生制二者相融的會(huì)計(jì)核算原則愈加適宜新農(nóng)合基金管理和運(yùn)營(yíng)模式的需要，愈加能夠揭示真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。

3.規(guī)范新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)科目設(shè)置及基本核算方法。《新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)制度》規(guī)定辦理部門要結(jié)合本制度的要求設(shè)置與運(yùn)用會(huì)計(jì)科目編匯會(huì)計(jì)憑證、記錄會(huì)計(jì)賬簿，針對(duì)新農(nóng)合基金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在會(huì)計(jì)科目上，主要包含如下五類科目：（1）資產(chǎn)類科目主要含有六項(xiàng)，即：現(xiàn)金；財(cái)政專戶存款；收入戶存款；支出戶存款；暫付款；繳存省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)基金；（2）負(fù)債類科目?jī)H僅只有暫收款科目一項(xiàng)；（3）凈資產(chǎn)類科目主要含有兩項(xiàng)，即：統(tǒng)籌基金；家庭賬戶基金；（4）收入類科目主要含有六項(xiàng)，即：農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入；農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入；集體扶持收入；包含有政府資助收入；包含有利息的收入；其他的收入；（5）支出類科目主要含有兩項(xiàng)，即：統(tǒng)籌基金支出；家庭賬戶基金支出。

4.規(guī)范新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容及記賬方法。就“現(xiàn)金”科目來(lái)講，其核算內(nèi)容要求如下：（1）得到現(xiàn)金模式的收入時(shí)，借本科目，貸相關(guān)收入科目；（2）把現(xiàn)金存進(jìn)銀行時(shí)，借“財(cái)政專戶存款”科目、借“收入戶存款”科目，貸本科目；（3）由銀行提現(xiàn)時(shí)，借本科目，貸“支出戶存款”科目；（4）支付現(xiàn)金，借“統(tǒng)籌基金”與“家庭賬戶基金”，貸本科目；（5）現(xiàn)金科目還要設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，由出納根據(jù)收付款憑證，根據(jù)業(yè)務(wù)出現(xiàn)順序，依次登記，每日結(jié)束，要運(yùn)算當(dāng)天的現(xiàn)金收入合計(jì)款額、現(xiàn)金支出合計(jì)款額和結(jié)余款額，同時(shí)把結(jié)余款額同現(xiàn)實(shí)庫(kù)存額予以核對(duì)，達(dá)到賬款相一致（6）新農(nóng)合基金的財(cái)務(wù)報(bào)表要依據(jù)月、年編匯，達(dá)到數(shù)字信息可靠、計(jì)算正確、手續(xù)齊全、內(nèi)容具體、編報(bào)準(zhǔn)時(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，新農(nóng)合屬于我國(guó)農(nóng)民本身建立的互助共濟(jì)的醫(yī)保制度，在保證廣大農(nóng)民得到基本醫(yī)療服務(wù)、克服農(nóng)民“因病致（返）貧”等問(wèn)題方面起到了關(guān)鍵性的作用。新農(nóng)合從試點(diǎn)到運(yùn)行，顯現(xiàn)出較為良好的發(fā)展趨勢(shì)，差不多所有的人都認(rèn)可，新農(nóng)合醫(yī)療是政府給廣大農(nóng)民創(chuàng)造的一件大好事。因此，新農(nóng)合基金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)設(shè)置適宜新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)核算要求的統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目與會(huì)計(jì)核算方法；應(yīng)當(dāng)不斷改善新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院的成本核算制度；應(yīng)當(dāng)構(gòu)建成本核算信息化網(wǎng)絡(luò)化體系；不斷提升新農(nóng)合基金的會(huì)計(jì)核算能力。

參考文獻(xiàn)：

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