探析事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的成本控制與效率提高對策

金銳

摘要：事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)是事業(yè)單位成本控制的主要組成部分。內(nèi)部審計(jì)可以在一定程度上監(jiān)督經(jīng)濟(jì)和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)，可以保證人們遵守財(cái)務(wù)的法律法規(guī)，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)堵塞和經(jīng)濟(jì)犯罪，對于企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理起到至關(guān)重要的作用，成本控制可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)人們財(cái)務(wù)法規(guī)的意識(shí)。因此，如何做好事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的成本控制就變得非常重要。本文主要研究了事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成本控制中存在的問題，從而提出了提高成本控制效率的對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)部審計(jì) 成本控制 效率 對策

成本控制在企業(yè)內(nèi)部起著重大作用?？茖W(xué)、有效、合理的內(nèi)部審計(jì)可以證實(shí)單位的收支問題，保障事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)產(chǎn)能夠順利流通以及財(cái)產(chǎn)安全性。在事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中，要充分考慮投入與支出的平衡關(guān)系，這就要求企業(yè)內(nèi)部做好成本控制工作，衡量審計(jì)水平的方式之一就是內(nèi)部審計(jì)成本。在現(xiàn)階段這個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，增加事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的力度，控制審計(jì)成本就成為了事業(yè)單位的首要問題。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成本控制存在的問題

（一）缺乏成本控制意識(shí)

長時(shí)間以來，大部分事業(yè)單位都沒有把核算成本規(guī)劃到財(cái)務(wù)管理中，一般單位都是采取粗放式管理方式，沒有完善的成本控制意識(shí)，不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行成本控制。同樣事業(yè)單位內(nèi)部也缺少控制成本的意識(shí)，不能很好地結(jié)合支出與投入之間的關(guān)系，審計(jì)工作往往僅僅是注重效益而忽略效率和審計(jì)成本，從而浪費(fèi)大量的人力、物力。

（二）成本預(yù)算管理缺乏系統(tǒng)性

在單位審計(jì)部門中，成本控制預(yù)算是其中的主要部分，但是成本預(yù)算還沒有實(shí)際意義上的系統(tǒng)性，存在操作不規(guī)范、不安全等問題?，F(xiàn)階段，還沒有單獨(dú)的計(jì)算審計(jì)成本，僅僅只是利用審計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)來核算內(nèi)部的支出費(fèi)用，沒有明確地把成本管理歸納到審計(jì)配合成本中，導(dǎo)致占用了大量審計(jì)資源，在一定程度上把審計(jì)成本轉(zhuǎn)移到審計(jì)單位，從而導(dǎo)致審計(jì)成本管理不完善，預(yù)算過程中出現(xiàn)很大問題。此外，成本預(yù)算還與審計(jì)項(xiàng)目出現(xiàn)脫離現(xiàn)象，沒有把外包成本歸入到成本預(yù)算中，導(dǎo)致人員沒有積極的態(tài)度，從而提高了審計(jì)的成本。

（三）內(nèi)部審計(jì)人員的積極性不高

目前，大部分審計(jì)部門都沒有建立完善的考核機(jī)制，沒有考核標(biāo)準(zhǔn)，考核僅僅限于形式上。一般只是重視完成項(xiàng)目的數(shù)量，而忽略了審計(jì)的成本和效率。在薪資方面，一般都與職稱關(guān)聯(lián)，沒有考慮實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。沒有完善的考核機(jī)制，因此導(dǎo)致極易出現(xiàn)成本浪費(fèi)，不能有效地發(fā)揮審計(jì)人員的主動(dòng)性，從而增加審計(jì)成本。

（四）資源不足和閑置的情況嚴(yán)重

第一，在審計(jì)工作進(jìn)行過程中，沒有投入足夠的資源，主要包括人員、資金以及時(shí)間的不足。第二，沒有有效審核工作量和可使用的資源，在審計(jì)過程中，一般都是遵循多就多配、少就少配的原則，極易出現(xiàn)時(shí)間和任務(wù)不符的問題，導(dǎo)致資源閑置問題非常嚴(yán)重。此外，還存在著調(diào)度不均勻、審計(jì)不徹底的問題，導(dǎo)致審計(jì)成本沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而增加了審計(jì)成本。

（五）審計(jì)方式比較落后

有效的實(shí)施審計(jì)是保障順利完成審計(jì)目標(biāo)的主要手段。但是，在實(shí)際的審計(jì)過程中，由于程序比較僵硬和繁瑣，非常容易出問題。一般情況下審計(jì)成本越高審計(jì)過程越繁瑣。現(xiàn)階段的審計(jì)方式還是比較落后的，使用的還是逐筆檢查，沒有合理使用分析復(fù)核。由于審計(jì)方式落后，導(dǎo)致審計(jì)效率比較低。

（六）審計(jì)人員的素質(zhì)過低

現(xiàn)階段，我國審計(jì)管理人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)和方式還不是很完善，不能科學(xué)的進(jìn)行選拔，一般的選擇審計(jì)人員，還是以經(jīng)驗(yàn)為主要方式，著重在會(huì)計(jì)中進(jìn)行選擇，具有一定隨意性，認(rèn)為只有不斷接近審計(jì)工作才可以做好工作，從而導(dǎo)致了審計(jì)人員缺乏一定的審計(jì)技能，水平不高，浪費(fèi)時(shí)間比較多，從而降低了審計(jì)效率。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)提高審計(jì)效率的對策

（一）完善審計(jì)管理機(jī)制，降低審計(jì)成本

第一，優(yōu)化審計(jì)工作，整合審計(jì)資源。審計(jì)資源的情況在一定程度上決定審計(jì)成本的情況?？刂茖徲?jì)成本的主要手段就是結(jié)合審計(jì)對象和審計(jì)力量，合理的管理和組織。在審計(jì)工作中可以通過明確審計(jì)的目的，突出審計(jì)重點(diǎn)；保持審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢，利用科學(xué)的方式調(diào)整審計(jì)的力量，形成有機(jī)的整體，從而減少審計(jì)成本。

第二，建立獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制是保障審計(jì)有效運(yùn)行的手段。事業(yè)單位，應(yīng)該依據(jù)具體實(shí)際情況，合理使用獎(jiǎng)勵(lì)與約束兩種力量，完全發(fā)揮審計(jì)人員的主動(dòng)性，從而提高審計(jì)工作的效率。

第三，編制科學(xué)審計(jì)計(jì)劃。在編制審計(jì)計(jì)劃的時(shí)候應(yīng)該具有選擇性，要選擇重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)來開展工作，還要合理選擇能夠有效提高宣傳效果、擴(kuò)大影響以及提高效率的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)工作，最大限度的減少人力、物力、財(cái)力的支出。

第四，培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)。審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)水平直接影響審計(jì)工作的質(zhì)量，也會(huì)對審計(jì)的資金和時(shí)間造成影響。想要提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，就必須提高審計(jì)人員的培訓(xùn)力度，雖然會(huì)增加成本，但是會(huì)提高審計(jì)的效果和效率，從而實(shí)現(xiàn)降低成本、提高效益的目的。

（二）控制審計(jì)成本，提高審計(jì)效率

第一，控制審計(jì)程序，改變審計(jì)方式。影響審計(jì)成本的直接原因就是審計(jì)程序。在審計(jì)過程中，應(yīng)該充分考慮審計(jì)的重要性評(píng)估、分析性復(fù)核以及內(nèi)部控制評(píng)審等先進(jìn)方式，合理控制審計(jì)的成本以及審計(jì)不足造成的影響，達(dá)到控制成本的目的。在審計(jì)管理過程中，應(yīng)該充分使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，把相對重要的審計(jì)信息錄入到計(jì)算機(jī)中，為以后查詢信息、共享信息提供資源，提高審計(jì)效率。

第二，優(yōu)化審計(jì)資源組合。審計(jì)工作，與需要審計(jì)項(xiàng)目的復(fù)雜度、審計(jì)規(guī)模、審計(jì)有效程度等有著很大關(guān)系。應(yīng)該不斷增加對審計(jì)對象和項(xiàng)目的了解和深入，選擇符合要求的審計(jì)人員，匹配符合審計(jì)要求的審計(jì)資源，有機(jī)融合人員、資金和物資，從而降低審計(jì)成本。

第三，審計(jì)調(diào)查和審計(jì)有機(jī)結(jié)合。掌握審計(jì)調(diào)查的作用，審計(jì)調(diào)查擁有時(shí)間短、程序靈活、形式多樣、掌握情況多以及耗費(fèi)精力少等優(yōu)點(diǎn)，一旦出現(xiàn)審計(jì)力量不足的情況，需要增加審計(jì)調(diào)查力度，對審計(jì)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)分析，在不影響質(zhì)量的情況下，可以節(jié)約一定的審計(jì)成本。

（三）增強(qiáng)預(yù)算管理，控制支出規(guī)模

第一，增加預(yù)算控制，限制審計(jì)規(guī)模。預(yù)算實(shí)際上是一種有效地控制手法，可以降低支出的費(fèi)用。對于事業(yè)單位，審計(jì)預(yù)算實(shí)際上就是依據(jù)規(guī)定時(shí)間內(nèi)審計(jì)的難度和數(shù)量來進(jìn)行預(yù)測，把審計(jì)支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)，此時(shí)就需要事業(yè)單位合理實(shí)施審計(jì)預(yù)算控制，依據(jù)實(shí)際審計(jì)的人員、時(shí)間、工作量來衡量審計(jì)成本。此外，也應(yīng)該把審計(jì)外包項(xiàng)目歸算到審計(jì)成本中。在制定審計(jì)計(jì)劃的時(shí)候，做好審計(jì)預(yù)算工作，以此當(dāng)做控制成本的依據(jù)。除此之外，可以依據(jù)審計(jì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，來科學(xué)的進(jìn)行審計(jì)預(yù)算，對項(xiàng)目的類型、性質(zhì)、規(guī)模進(jìn)行預(yù)算管理，最大限度地降低人為因素的影響，確保預(yù)算結(jié)果的科學(xué)性和計(jì)劃性。

第二，改變以往的預(yù)算管理模式，實(shí)施分項(xiàng)控制?，F(xiàn)階段的事業(yè)單位，基本上還是財(cái)務(wù)部門作為總管部門來進(jìn)行審計(jì)的預(yù)算管理，但是財(cái)務(wù)部門沒有實(shí)際掌控審計(jì)具體的運(yùn)行情況，使得預(yù)算控制效果不高。因此，就必須找到最合適的預(yù)算控制方式，也就是說可以把審計(jì)預(yù)算分離出來，讓審計(jì)預(yù)算作為單獨(dú)的項(xiàng)目，然后使用合理的方式進(jìn)行成本控制。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)預(yù)算成本一般都是由財(cái)務(wù)部門管理和監(jiān)督，單項(xiàng)審計(jì)預(yù)算實(shí)際上是一種平行控制，也就是說需要審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門共同控制，增加適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲方式，從而降低了財(cái)務(wù)部門控制審計(jì)成本的難度，也在一定程度上提高了審計(jì)部門控制成本的有效性和主動(dòng)性。

三、結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作是必不可少的，成本控制又是審計(jì)工作的重點(diǎn)。現(xiàn)階段，由于成本管理方式、思想意識(shí)以及控制人員素質(zhì)等方面的影響，使得事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)成本控制不是很理想，導(dǎo)致了效益低、效率低的問題。因此，事業(yè)單位需要不斷挖掘?qū)徲?jì)成本控制的內(nèi)涵，合理優(yōu)化審計(jì)管理體系、控制成本等，從而有效提高效率。

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（作者單位：上海市肺科醫(yī)院）