立法評估應(yīng)凸顯廉潔性指標(biāo)

首次確立法律出臺前評估和立法后評估制度，是修改后的立法法一個重要亮點(diǎn)，是改變重法律數(shù)量輕法律質(zhì)量、重法律投入輕法律產(chǎn)出的一個關(guān)鍵舉措。

開展立法評估工作，關(guān)鍵是要明確評估標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。從以“立法評估”為名的試點(diǎn)工作看，通常將合法性、合理性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、規(guī)范性、實(shí)效性等作為指標(biāo)，但廉潔性指標(biāo)不太清晰和直接。將“廉潔性”納入立法評估的指標(biāo)體系，是協(xié)同推進(jìn)立法評估與制度廉潔性評估、法治建設(shè)和廉政建設(shè)、全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。

將“廉潔性”納入立法評估的指標(biāo)體系，具體包括兩個方面：一是事前的，即進(jìn)入法律出臺前評估的指標(biāo)體系，重在發(fā)現(xiàn)法律草案的廉政風(fēng)險，克服部門利益法律化、重賦予權(quán)力而輕約束權(quán)力，甚至只賦予權(quán)力而不約束權(quán)力等弊病;二是事后的，即進(jìn)入立法后評估指標(biāo)體系，重在評估法律的廉潔效益，檢測法律是不是實(shí)現(xiàn)了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止權(quán)力異化的使命，為修改乃至廢止法律提供重要依據(jù)。

來源：《人民之聲報》