關(guān)于公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)與造價(jià)管理改革的幾點(diǎn)思考

趙　雯（新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，新疆烏魯木齊　830091）

關(guān)于公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)與造價(jià)管理改革的幾點(diǎn)思考

趙雯
（新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，新疆烏魯木齊830091）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市交通需求也隨之日益增加，交通流量呈急劇上升趨勢。公路工程計(jì)價(jià)，在節(jié)省工程費(fèi)用、保證工程質(zhì)量方面有重要作用。工程造價(jià)偏高或是偏低，都會(huì)對工程的順利進(jìn)行產(chǎn)生影響。本文通過分析公路工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)，了解相應(yīng)的工程造價(jià)管理問題，探討公路工程造價(jià)管理改革的有效途徑。

公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)造價(jià)管理隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路工程的數(shù)量以及質(zhì)量方面的要求，也在逐漸提高。道路建筑市場的價(jià)值競爭日益激烈，公路工程建筑單位，需要嚴(yán)格管理工程造價(jià)，降低工程費(fèi)用。工程造價(jià)管理，是利用先進(jìn)的管理理念、方法和技術(shù)，保證工程造價(jià)的科學(xué)性與合理性，有效控制工程造價(jià)的投資成本，合理利用工程資源。

1　公路工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)

一是兼容性。公路工程的規(guī)模相對比較大，所涉及的領(lǐng)域也比較廣，相應(yīng)的工程造價(jià)因素比較多，也比較復(fù)雜。公路工程造價(jià)的計(jì)價(jià)要具有一定的兼容性，才能將工程中的各個(gè)造價(jià)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來。二是層次性。我國公路在工程方面的層次劃分特點(diǎn)，使公路工程造價(jià)也呈現(xiàn)出一定的層次性。公路工程造價(jià)的計(jì)價(jià)層次，一般有三個(gè)，分別為建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、新時(shí)期工程造價(jià)和單位工程造價(jià)［1］。信息科技時(shí)代背景下的市場經(jīng)濟(jì)，市場因素比較多變，公路工程的施工時(shí)間一般比較長，而在整個(gè)施工過程中，施工材料市場價(jià)格、施工設(shè)備市場價(jià)格、利率、費(fèi)率以及勞動(dòng)價(jià)格都屬于變動(dòng)因素，隨時(shí)都可以發(fā)生變化。因此，公路工程造價(jià)在計(jì)價(jià)方面需要有一定的動(dòng)態(tài)性，能夠根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行變動(dòng)，發(fā)揮工程造價(jià)計(jì)價(jià)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值。四是特殊性。公路工程包括不同的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、用途、周圍環(huán)境、地點(diǎn)等因素，每個(gè)公路工程都帶有一定的特殊性，相應(yīng)的工程造價(jià)也具有一定的個(gè)性特征。此外，公路工程的大規(guī)模特點(diǎn)，使工程造價(jià)的資本也呈現(xiàn)大規(guī)模化。

2　公路工程造價(jià)的管理問題

2.1工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法與依據(jù)不合理

工程造價(jià)確定的方法一般為概預(yù)算定額，概預(yù)算是定額管理制度的核心，在我國工程造價(jià)管理制度中占有重要地位。與之相關(guān)的定額資料，是工程造價(jià)設(shè)計(jì)的基本依據(jù)。公路工程定額，可以在一定程度上反映特定生產(chǎn)發(fā)展水平下，工程建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)之間的數(shù)量關(guān)系。與市場規(guī)律不相符，難以通過市場建立價(jià)格競爭機(jī)制。工程造價(jià)中的間接費(fèi)，以差別率為原則，依據(jù)企業(yè)性質(zhì)或是工程類別收取。采用以支定收的方法劃分項(xiàng)目費(fèi)用，使其偏高。

2.2工程造價(jià)的制度與機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善

我國公路工程的造價(jià)師，大多是在施工前期或是施工階段參與工作。大多數(shù)工程造價(jià)的相關(guān)人員缺少一定的專業(yè)素質(zhì)，專業(yè)水平偏低，自身綜合素質(zhì)不高［2］。此外，在工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)方面，我國還處于初級階段，咨詢行業(yè)的市場發(fā)展尚不穩(wěn)定。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)作為一個(gè)中介機(jī)構(gòu)，主要是為承包商、業(yè)主等有關(guān)人員提供所需的管理服務(wù)，有效控制公路工程造價(jià)。中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，需要保證服務(wù)的獨(dú)立性和公正性。

2.3工程造價(jià)的管理各部門工作不協(xié)調(diào)

以我國管理體制與基本建設(shè)程序?yàn)榛A(chǔ)，將建設(shè)項(xiàng)目全程劃分為投資決策、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包以及建設(shè)實(shí)施三個(gè)階段。公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)需要分階段進(jìn)行。公路工程的主管部門包括建設(shè)開發(fā)公司、交通部門、計(jì)委等。政府的各個(gè)部門處于各自為政狀態(tài)，各自設(shè)立規(guī)章制度，缺少必要的聯(lián)系與配合，存在文件規(guī)定內(nèi)容不一致的情況，使工程造價(jià)的預(yù)算超過概算、結(jié)算超過預(yù)算、概算超過投資估算。

3　公路工程造價(jià)的管理策略

3.1強(qiáng)化管理意識

在公路工程造價(jià)管理過程中，從工程招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)以及工程施工方面，強(qiáng)化工程造價(jià)管理意識。工程招標(biāo)方面，充分關(guān)注工程招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)底編制的科學(xué)性與合理性，加強(qiáng)有關(guān)的審查力度。此外，還需加大工作的管理力度以及工程決算方面的審查力度。對于工程造價(jià)管理過程中的各種造價(jià)爭端，可以選擇仲裁的方式解決。

3.2改變計(jì)價(jià)方法

公路工程造價(jià)管理中的計(jì)價(jià)方法，應(yīng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展需求不斷改進(jìn)，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。就目前情況而言，傳統(tǒng)的工程計(jì)價(jià)方法顯然無法滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求［3］。因此，工程造價(jià)的有關(guān)人員，需要轉(zhuǎn)變工程造價(jià)觀念，采用先進(jìn)的計(jì)價(jià)方法，根據(jù)市場發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行工程造價(jià)管理改革，以此提高工程造價(jià)的管理效率和質(zhì)量。

3.3完善管理體制

我國公路工程造價(jià)管理，是由政府相關(guān)部門進(jìn)行分階段的管理和監(jiān)督工作。要保證工程造價(jià)過程中管理、監(jiān)督工作的連續(xù)性，就需要對有關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行明確分工，完善相應(yīng)的工程造價(jià)管理體制。工程造價(jià)管理的相關(guān)部門，需要及時(shí)交流工程信息，以保證工程管理在各個(gè)階段的一致性。此外，工程造價(jià)管理部門也需要了解和學(xué)習(xí)有關(guān)的管理理念，掌握先進(jìn)的管理方法，提高工程造價(jià)管理效率。

3.4健全法律法規(guī)

公路工程造價(jià)所涉及的范圍比較廣，相應(yīng)的資金規(guī)模也比較大，牽涉多方利益，存在不同類型的經(jīng)濟(jì)問題，需要使用一定的法律手段來解決。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化，公路工程造價(jià)管理有關(guān)法律法規(guī)的制定，也需要考慮一定的國際因素。

4　結(jié)語

公路工程造價(jià)在計(jì)價(jià)方面，有一定的兼容性、層次性、動(dòng)態(tài)性和特殊性。工程造價(jià)管理的改革，在保留工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)的同時(shí)，需要不斷強(qiáng)化工程造價(jià)管理意識，改進(jìn)工程計(jì)價(jià)方法，完善相應(yīng)的管理體制，為工程造價(jià)中的經(jīng)濟(jì)問題，提供有關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)。從管理理念、管理方法、管理體制以及管理法規(guī)等方面，改革公路工程造價(jià)管理模式，與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，逐漸提高工程造價(jià)管理效率與質(zhì)量。

［1］奐金華.公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)及造價(jià)管理改革的思考［J］.門窗，2013（7）:231-232.

［2］周子兵，劉長華.淺談公路工程造價(jià)管理改革［J］.黑龍江交通科技，2010（9）:238.

［3］葉明，安東.淺析我國公路工程造價(jià)管理存在的若干問題［J］.廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）:32-34.

趙雯（1986—），女，新疆烏魯木齊人，本科，畢業(yè)于重慶交通大學(xué)，現(xiàn)就職于新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，研究方向：工程造價(jià)。