試論竣工結算階段該如何控制工程造價

相紅強（中國能源建設集團湖南火電建設有限公司，湖南株洲　412000）

試論竣工結算階段該如何控制工程造價

相紅強
（中國能源建設集團湖南火電建設有限公司，湖南株洲412000）

一個工程的造價必然涉及到龐大的資金，因此，就要做好竣工結算階段的審核工作，將工程造價控制工作做得更完美。本文作者主要結合著實際工作經驗，從工程竣工方面探討了工程造價的控制，并以火電建設工程項目為重點，對工程進展中存在的一些造價控制問題進行了詳細的論述，提出了相關的解決對策，為今后的研究提供一些有力依據(jù)。

工程造價竣工結算控制施工

1　工程造價的涵義

可以將工程項目造價分為兩種形式，即：工程項目投資管理和工程項目價格管理。工程項目投資管理的側重點是投資費用的管理，可以將其列入到投資管理的范疇內；工程項目價格管理重點是管理工程項目的價格，一般將其列入價格管理的范疇，為了達到工程造價控制的目的，國內情況還要依賴于政府的宏觀調控經濟手段。

2　火電建設工程項目的竣工結算存在的問題

火電建設公司的一些部門還沒有認識到工程竣工結算的重要性，同時，竣工結算的責任部門之間沒能做好協(xié)調工作，導致竣工結算滯后，管理方面也存在了諸多弊端。

2.1組織及管理方面的問題

（1）建設項目還沒有取得立項批復，有的項目還缺少建設項目開工許可證、建筑規(guī)劃用地許可證、工程質量驗收合格證等相關合法手續(xù)，對進行工程建設、竣工結算等存在很大風險。

（2）合同約定的開工、竣工時間與實際不符。因場地交付、圖紙交付以及設備供貨等不可控的制約因素，導致工期出現(xiàn)嚴重偏差或者工程進度結算中所體現(xiàn)的實際進度與形象進度兩者不符的情況，并且進度差異較大，致使工程建設管理與財務核算存在脫節(jié)情況，財務部門所反映的工程實際工程量、材料消耗信息等資料與工程形象進度嚴重偏離，造成工程建設管理部門與財務核算部門同一口徑的數(shù)據(jù)存在差異。

（3）政策處理上存在的問題日漸突出。近些年的人工費漲幅以及各種材料供貨價格的不均等情況，導致實際施工成本費用上漲幅度較大，但目前國內的各種建設工程合同都對價格調整進行封閉，使得電建施工企業(yè)日益困難，從而誘發(fā)各種賠償問題及民工討薪阻攔施工等社會矛盾，最終阻礙了工程建設的順利進行。

（4）工程項目結束后長期不能完成工程施工結算?；痣娊ㄔO項目工程竣工結算的上一個環(huán)節(jié)就是施工進度結算，所以，施工結算的重要性不可忽視，包括過程中結算資料的收集、零星委托的辦結等。一項工程完工后，因施工結算過程太長而影響工程竣工結算，不能按時進行工程竣工結算編制，也給生產成本歸集的及時性和準確性帶來不利影響。

2.2財務管理方面的問題

（1）通常情況下，財務部門由于專業(yè)的局限性以及獲取資料的時間有滯后性，無法對工程的進展情況做跟蹤和掌控，所以目前絕大多數(shù)的電建單位財務部門的工作職能也就僅僅限制于財務核算功能，而無法發(fā)揮出財務的管理職能。

（2）項目工程竣工之后，財務管理部門很少參與到資產的移交工作中去，財務監(jiān)督執(zhí)行較弱，所以也就不利于確認固定資產價值和后續(xù)管理，那么資金核算必然就有誤差，尤其是電建工程的投資單位。

（3）火電工程項目進度結算時，由于財務部門并不了解該工程的實際情況和進展情況，所以預算執(zhí)行情況的分析不全面或者不準確，都會影響到后期的工程資金預算，同時也會造成各種成本歸集的數(shù)據(jù)失真。

（4）目前國內很多電建企業(yè)財務管理方面用“以收定支”來進行財務剛性管理，也僅是基于目前國內電建行業(yè)的各種市場內外因素所迫。

3　竣工結算階段工程造價控制應該采取的對策

3.1火電建設工程單位應該學會利用標準預算審查法

對于不同的火電建設項目來說，采取的對策方法也是不同的。例如：全部采用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，應該是以事先編制標準預算作為參考審查結算的一種操作方法。而采用標準設計圖或通用圖紙施工的工程，一般在結構和做法上是保持一致的，只是因現(xiàn)場施工條件不同而改變了局部。針對這類工程結算就無需進行逐項審查了，可以先集中力量編制或全面詳細審查標準圖紙的預算，并將此作為標準預算，以后凡采用該標準圖紙或通用圖紙的工程，都可以將上述標準作為預算標準。盡管這種方法具有審查時間短，效果好等優(yōu)勢，但是它也有不足之處，即：適用的范圍小，只用于采用標準圖紙或通用圖紙的工程，這是不可忽視的一個缺點，在使用中應該引起注意。

3.2核對合同條款，確保已竣工的工程是按照合同條款要求完成的

對合同內的條款要認真核對，確認工程是否完全竣工。合同內的所有條款內容都完成了，并經過發(fā)包方驗收合格后才可以進入竣工結算階段。按照工程合同內所約定的結算方式和相關條款對工程進入結算審核，一旦發(fā)現(xiàn)合同內有漏洞，應先做好自己的研究方案，之后再與發(fā)包方明確工程項目結算的要求。此外，不能輕視可能存在的一些隱蔽工程，要做好驗收前的準備，并由火電建設單位現(xiàn)場代表和工程監(jiān)理人員簽字，做好隱蔽工程相關施工記錄和驗收憑證，這樣才能保證火電工程項目與設計圖相一致被列入到結算，防止各種費用的結算出現(xiàn)誤差。

3.3深化工程竣工結算的全過程管理

目前國內的火電工程項目的管理重點是安全、質量及施工進度，竣工結算管理始終是被忽視的，工程項目的投資效益分析得不到深化。由此，在火電建設項目開展進行中應以工程竣工結算為導向，一切圍繞著竣工結算來分析。

（1）在工程開工前，工程技經管理人員要收集工程項目的可研立項批文、初設及概算批文及項目投資計劃文件等，對該火電建設項目的內容、資金來源、各項費用要有所掌握；同時要熟讀合同各項條款內容，并了解合同簽訂的背景，召集項目管理各個部門就此后的合同管理進行詳細交底，進行責任劃分。

（2）工程施工過程中，工程技經管理人員要注意結算資料的收集與整理，避免工程完工后因當事人的調離出現(xiàn)各項簽證手續(xù)無法辦理而導致竣工結算無法完成等。

（3）控制好火電工程項目的其他費用，例如管理費及間接費用的控制，每個程序都應嚴格把關，避免出現(xiàn)工程某項費用超支情況。

（4）工程竣工后，火電建設單位的財務管理人員必須要督促各部門完成結算、付款和資料整理及上報，做好成本歸集和資產入賬工作。

［1］劉東.淺談電力工程項目的造價控制［J］.山西建筑，2012（03）.

［2］王燕.論我國當前工程竣工結算階段的造價控制［J］.價值工程，2014（10）.