虞城縣淺層地下水環(huán)境現(xiàn)狀及管理保護(hù)措施淺析

胡　云　申振榮（河南省商丘水文水資源勘測(cè)局，河南商丘　476000）

虞城縣淺層地下水環(huán)境現(xiàn)狀及管理保護(hù)措施淺析

胡云申振榮
（河南省商丘水文水資源勘測(cè)局，河南商丘476000）

通過(guò)對(duì)虞城縣淺層地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，參照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749- 2006）、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084- 2006）和《地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/ T14848- 93），對(duì)虞城縣淺層地下水質(zhì)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，結(jié)果表明，虞城縣淺層地下水水質(zhì)較差，大部分地區(qū)的總硬度、礦化度、硫酸鹽、氯化物超標(biāo)，有些已達(dá)不到生活飲用水及農(nóng)業(yè)灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，因此，有必要了解和掌握地下水水質(zhì)和污染狀況并提出了水環(huán)境保護(hù)措施。

地下水水環(huán)境管理保護(hù)措施

地下水是虞城縣水資源的重要組成部分，是該縣重要的農(nóng)村飲用水水源，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要供水源，全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活年需水量為3.27億立方米，其中生活用水量約4000萬(wàn)立方米，當(dāng)?shù)厮Y源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，地下水超采嚴(yán)重。

1　虞城縣水資源基本情況

虞城縣地下水資源量為1.8億立方米，地下水可利用量為1.4億立方米，其中生活蓄水量為4000萬(wàn)立方米，地下水資源是支撐虞城縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，由于淺層地下水埋藏淺，宜開(kāi)采成本低，穩(wěn)定性好，儲(chǔ)量大，保證率高，調(diào)節(jié)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，彌補(bǔ)了虞城縣地表水的時(shí)空分布不均，動(dòng)態(tài)變化大的不足，是虞城縣不可缺少的重要供水水源，與地表水一樣，地下水也受到嚴(yán)重的威脅，直接影響到廣大人民群眾的生存環(huán)境，制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2　虞城縣淺層地下水水環(huán)境狀況

由于受地理?xiàng)l件的影響，地表水和土壤水的下滲，城市生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三廢等不合理處理，農(nóng)藥、化肥大量的不合理使用，污水灌溉的不科學(xué)性，導(dǎo)致虞城縣農(nóng)村淺層地下水污染狀況日趨加重。對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行水質(zhì)采樣監(jiān)測(cè)，根據(jù)多年的全市地下水普查檢測(cè)、單次地下水化驗(yàn)分析，對(duì)200個(gè)水樣進(jìn)行水質(zhì)分析，分析項(xiàng)目有K+、Na+、Ca2+、Mg2+、HCO3-、SO42-、Cl-、總硬度、總堿度、溶解性總固體、pH 、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、高錳酸鹽指數(shù)、鐵、錳、氨氮、Cr6+、揮發(fā)酚、汞、氟化物、砷化物等。

（1）評(píng)價(jià)方法。目前虞城縣淺層地下水主要用于農(nóng)村生活飲用和灌溉，因此，在全縣范圍進(jìn)行地下水水質(zhì)功能評(píng)價(jià)，主要對(duì)生活飲用和灌溉功能進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。采用《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2009）；《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（G B5084—2006）和《地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—93）。從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，主要有總硬度、礦化度、氯化物、硫酸鹽、氟化物等項(xiàng)目超過(guò)國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)別監(jiān)測(cè)井超標(biāo)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)果為：全縣農(nóng)村飲水不安全人口為41.5萬(wàn)人，其中氟化物含量高于1.2毫克/升以上的區(qū)域分布全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受害人口32萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的37%，較嚴(yán)重的有城郊、賈寨、李老家、鄭集、劉集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如劉集鄉(xiāng)朱老莊村氟化物含量6.75 毫克/升；溶解性總固體1.5克/升以上的區(qū)域，分布在賈寨、八里堂、李老家、喬集、劉集、等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受害人口8.5萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的8.4%，如賈寨鎮(zhèn)潘莊村溶解性總固體為7.87克/升，李老家鄉(xiāng)張關(guān)廟5.97克/升；高污染區(qū)主要有包河沿岸的界溝、沙集、芒種橋、店集、杜集7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個(gè)村，受害人口1萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的1%。含鹽量超標(biāo)，全縣淺層地下水溶解性總固體大于1.5g/l以上的區(qū)域分布在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受害人口8.5萬(wàn)人，有害物質(zhì)以硫酸鹽、氯化物為主，硫酸鹽或氯化物含量多在1.0克/升以上，硫酸鹽最高達(dá)3.12克/升，水味苦咸澀，喝過(guò)之后胃腸難受，比較嚴(yán)重的有賈寨、八里堂、李老家、利民、張集等，如賈寨鎮(zhèn)萬(wàn)莊村溶解性總固體含量6.97克/升，劉莊村6.89克/升，李老家鄉(xiāng)賈煙墩村6.86克/升，張關(guān)廟5.97克/升，含量相當(dāng)高。是含氟量高，淺層地下水氟化物含量在1.2毫克/升以上的區(qū)域分布在城郊、鄭集、稍崗、店集、劉店、劉集等29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受害人口32萬(wàn)人，如劉集鄉(xiāng)朱莊村氟化物含量為6.75 毫克/升。水質(zhì)污染方面，在該縣境內(nèi)涵洞河、響河、包河等污染嚴(yán)重的溝河附近和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，污染物直接或間接進(jìn)入地下水造成地下水污染，主要污染物有六價(jià)鉻、硝酸氮、非離子氨、揮發(fā)酚類、砷、汞等。抽查水樣化驗(yàn)顯示CODMn最高達(dá)9.66 毫克/升嚴(yán)重超達(dá)國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)CODMn在6毫克/升以上的有18個(gè)行政村1萬(wàn)人，分布在包河沿岸的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3　虞城縣淺層地下水飲用水源保護(hù)狀況

虞城縣是一個(gè)水資源貧乏，人均水資源擁有量?jī)H為全國(guó)的1/8，全省的2/3的貧困農(nóng)業(yè)大縣。主要開(kāi)發(fā)利用地下水，地表水利用率極低，水資源開(kāi)發(fā)利用單一。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該縣工農(nóng)業(yè)、生活用水量逐年增加，地下水持續(xù)超采并呈發(fā)展趨勢(shì)。為保障飲水安全、保護(hù)好水資源，按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，劃好水資源保護(hù)區(qū)，制定水源保護(hù)制度，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質(zhì)的混合，造成飲用水氟鹽含量超標(biāo)等問(wèn)題，制定一系列水源綜合防治措施和制度，但這些都是針對(duì)集中式供水工程制定的，對(duì)分散式供水工程保護(hù)力度還不夠，還沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，也沒(méi)有制定切實(shí)可行的措施

4　虞城縣淺層地下水水源保護(hù)措施

（1）為保證水源的可持續(xù)利用，加大水源保護(hù)的宣傳力度，增強(qiáng)對(duì)飲水工程的管理。同時(shí)按照《飲用水源保護(hù)污染防治管理辦法》和《河南省農(nóng)村飲水工程管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的要求，及時(shí)與有關(guān)部門共同劃定水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，建立健全保護(hù)制度并落實(shí)到責(zé)任人。在保障供水的同時(shí)，保障飲水安全。加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，在距水源工程1000米以內(nèi)，限制有害化肥，農(nóng)藥的使用，禁止污染性廠礦企業(yè)的建設(shè)和存在，杜絕垃圾和有害物的堆放，防止水源受到污染。對(duì)飲用水源地實(shí)行封閉管理，任何無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入，避免人為活動(dòng)造成水源污染。在水源地周邊建設(shè)灌溉等各類機(jī)井前，要進(jìn)行科學(xué)論證，并防止亂打井超采地下水或引起不同含水層水質(zhì)混合造成深層水質(zhì)污染。

（2）建立合理的投資機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)扶貧性質(zhì)的公益事業(yè)，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，投資量大，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，政府在投資組織發(fā)動(dòng)等方面應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)作用，以政府投資為主，群眾自籌為輔。政府應(yīng)積極認(rèn)真協(xié)調(diào)水務(wù)、計(jì)委、財(cái)政、扶貧、衛(wèi)生等各（3）加強(qiáng)飲水工程建設(shè)管理。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題必須有政府作保障，這是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，這項(xiàng)工作涉及水務(wù)、計(jì)委、財(cái)政、扶貧、衛(wèi)生等各部門，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，很抓落實(shí)。在工程建設(shè)管理上，全面推行基本建設(shè)管理制度保證工程質(zhì)量。全面推行工程質(zhì)量監(jiān)督制、監(jiān)理合同制，竣工驗(yàn)收制，嚴(yán)把材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)，工程隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)，建設(shè)和驗(yàn)收關(guān)。明確水務(wù)局為建設(shè)主體，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保飲水工程建設(shè)質(zhì)量。

部門之間的關(guān)系，使各部門之間形成合力，投入足夠多的專項(xiàng)改水資金。解決飲水安全問(wèn)題是幫助群眾改善生活條件提高生活質(zhì)量的一件大事，農(nóng)民群眾是這一事件的受益者，也應(yīng)成為這一事業(yè)建設(shè)和投資的主體，根據(jù)國(guó)家、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)的政策，積極引導(dǎo)群眾投工投資，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸收社會(huì)資金或其它資金參與，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資的積極性，采用獨(dú)資、合資、股份合作和承包等多種形式參與飲水安全工程建設(shè)，形成合理的投資機(jī)制。

（4）加強(qiáng)建后管理和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。為保證飲水工程的良性運(yùn)行，必須克服重建輕管的思想，打破“大鍋水”、“福利水”的觀念，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的供水工程管理運(yùn)行新機(jī)制。真對(duì)不同的工程采取不同的管理形式：對(duì)個(gè)人投資興建的飲水安全工程采取誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益的原則，由投資者自行管理，但必須接受水行政部門監(jiān)督和指導(dǎo)；對(duì)國(guó)家、地方、群眾共同投資興建的，單村供水工程采取承包的經(jīng)營(yíng)方式，面向受益村或社會(huì)公開(kāi)招聘經(jīng)營(yíng)者，依法簽訂合同明確責(zé)任，權(quán)、利、自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧；對(duì)跨村跨鄉(xiāng)等較大的集中供水工程，由水行政部門負(fù)責(zé)組建的工程管理委員會(huì)或其委托的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行管理，管理委員會(huì)由水務(wù)局、鄉(xiāng)政府、受益村代表共同組成。在水費(fèi)征收上，按照“有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于工程效益發(fā)揮”的原則，合理確定水價(jià)，實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。

胡云（1963—），男，河南商丘人，本科，工程師，主要從事水資源保護(hù)。