河北省家庭農(nóng)場經(jīng)營模式及對策研究

劉鵬　馬永青

摘 要：在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品市場需求不斷增加的大背景下，傳統(tǒng)“一家一戶”的封閉式經(jīng)營模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展需求，家庭農(nóng)場便應(yīng)運(yùn)而生。河北省作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大省，家庭農(nóng)場的發(fā)展已取得了初步成效，但對于經(jīng)營模式的選擇與取舍成為困擾河北人的一大難題。該文總結(jié)了河北省家庭農(nóng)場的主要經(jīng)營模式，分析了不同模式存在的問題，并提出了具有針對性的對策建議。

關(guān)鍵詞：河北??；家庭農(nóng)場；經(jīng)營模式；對策研究

中圖分類號(hào) F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）10-05-03

1 引言

隨著2013年1月中央一號(hào)文件中對“家庭農(nóng)場”這一概念的首次闡述，家庭農(nóng)場在我國得到了政策層面的認(rèn)可，之后，全國各地的家庭農(nóng)場如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，相繼出現(xiàn)了上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等家庭農(nóng)場經(jīng)營典范。2013年4月，沙河市惠農(nóng)家庭農(nóng)場正式注冊成立，成為河北省首家具有獨(dú)立法人資格的家庭農(nóng)場，現(xiàn)如今，河北省已擁有家庭農(nóng)場11.64萬家，經(jīng)營耕地面積達(dá)22萬hm2以上[1]。家庭農(nóng)場模式打破了農(nóng)村小規(guī)模經(jīng)營的封閉性與局限性，促進(jìn)了土地資源與人力資源的優(yōu)化配置與自由流動(dòng)，對于河北省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)集約化程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 河北省家庭農(nóng)場主要經(jīng)營模式及存在問題

2.1 “糧食生產(chǎn)”模式 作為河北省家庭農(nóng)場最普遍的經(jīng)營模式，采用“糧食生產(chǎn)”模式的家庭農(nóng)場已占到全省的65%。該模式以訂單農(nóng)業(yè)的形式為主，通過簽訂合同與國有大中型糧食收購企業(yè)、私營糧食經(jīng)銷企業(yè)等建立長期、穩(wěn)定的供銷關(guān)系，具有銷售量穩(wěn)定、保障性高的特點(diǎn)。作為家庭農(nóng)場中的初級(jí)模式，“糧食生產(chǎn)”模式對于技術(shù)和勞動(dòng)力數(shù)量的要求不高，但需要具備一定的土地規(guī)模。以高陽縣達(dá)豐農(nóng)場為例，該農(nóng)場以小麥、玉米種植為主（小麥種植面積達(dá)20hm2），主要成員僅5人，但耕地面積達(dá)40hm2，通過與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北省農(nóng)科所等高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的合作，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的種植、管理技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)場的規(guī)模效應(yīng)，輻射帶動(dòng)高陽、徐水、安新、蠡縣等農(nóng)戶60多戶，目前已解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力30余人，每667m2可增加農(nóng)民收入400元，是“糧食生產(chǎn)”模式的典范。但是，由于河北省在市場運(yùn)行機(jī)制、規(guī)模化程度上與上海、湖北等發(fā)達(dá)省份差距明顯，加上該模式僅以農(nóng)作物作為唯一標(biāo)的物和盈利來源，缺乏足夠的產(chǎn)銷渠道與供需保障。低端的盈利模式不僅增加了市場風(fēng)險(xiǎn)，還阻礙了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與人才的引進(jìn)，而模式本身具有的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，很難通過實(shí)施具體措施來分散與徹底消除。

2.2 “家庭農(nóng)場+龍頭企業(yè)”模式 “家庭農(nóng)場+龍頭企業(yè)”模式旨在家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)間搭建長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，將家庭農(nóng)場經(jīng)營的靈活性與龍頭企業(yè)擁有的資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)雙方在資源、人力、設(shè)備等方面的“雙向流動(dòng)”，互通有無，各取所長，最終形成雙贏的局面[2]。該模式也多采用訂單農(nóng)業(yè)的形式，目前在河北省家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式中占20%左右。以霸州市紫苑太平種養(yǎng)殖專業(yè)合作社為例，該社成立于2010年，主要從事有機(jī)綠色蔬菜、蔬菜禮盒、無公害茶雞蛋的養(yǎng)殖與銷售，家庭農(nóng)場與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)進(jìn)行直接聯(lián)合，簽訂長期供銷合同，經(jīng)過近5a的發(fā)展，已經(jīng)建立起成熟的利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。2013年，該社被評(píng)為“河北省著名商標(biāo)”并取得有機(jī)證書，2014年又被評(píng)為“河北省省級(jí)農(nóng)民合作社示范社”，發(fā)展模式備受多方肯定。由于龍頭企業(yè)擁有家庭農(nóng)場所無法比擬的資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，家庭農(nóng)場在與龍頭企業(yè)的“對話”中無法保持平等的地位，這種不平等集中體現(xiàn)在市場的話語權(quán)上，雙方互相“博弈”的結(jié)果往往使農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益蒙受損失，而僅僅依靠訂單農(nóng)業(yè)的單一形式，易受到市場風(fēng)險(xiǎn)與信用風(fēng)險(xiǎn)的侵?jǐn)_；此外，由于農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)頻繁，“上月無人問津，如今搶購一空”的現(xiàn)象司空見慣，供銷合同時(shí)常常難以得到兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)收益也就無法得到足夠穩(wěn)定的保障。

2.3 “家庭農(nóng)場+市場”模式 由于“家庭農(nóng)場+市場”模式擁有經(jīng)營方式靈活、面對市場變化調(diào)整快等優(yōu)點(diǎn)，目前河北省約有10%的家庭農(nóng)場采用了這種經(jīng)營模式。該模式直接與市場進(jìn)行對接，減少了家庭農(nóng)場與市場間的中間環(huán)節(jié)，有效降低了銷售成本，尤其適合花卉類、家禽類等對銷售速度要求較高的市場。以任縣境泰園家庭農(nóng)場為例，作為任縣首個(gè)家庭農(nóng)場，該農(nóng)場共占地面積為20hm2，注冊資金100萬元，從業(yè)人員20人，主要從事花卉、苗木、草坪等方面的種植與銷售，是河北省花卉類家庭農(nóng)場的典型代表。但是，由于河北省農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展相對滯后，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度不足，加上農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性特征，使農(nóng)民缺乏必要的抵押擔(dān)保物，易造成融資渠道不暢、融資結(jié)構(gòu)不合理的問題，而與上述2種模式相比，該模式又缺少大型企業(yè)對家庭農(nóng)場的保護(hù)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)偏大。因此，作為家庭農(nóng)場發(fā)展中的“過渡模式”，只有依靠政策及非市場因素的有力支撐，才能順利完成向其他模式的轉(zhuǎn)變與升級(jí)。

3 促進(jìn)河北省家庭農(nóng)場發(fā)展的對策建議

3.1 明確發(fā)展模式，培育新型職業(yè)農(nóng)民

3.1.1 發(fā)展初期應(yīng)以“公司+示范農(nóng)場”模式為主 將家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)直接對接，使公司承擔(dān)起創(chuàng)新者的角色，確保生產(chǎn)的“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化”，并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立產(chǎn)品可追溯體系。確立家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體地位，提高產(chǎn)業(yè)鏈中勞動(dòng)力資源的稀缺性和增值空間[3]，增加農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

3.1.2 推廣“種養(yǎng)結(jié)合”的生產(chǎn)模式 發(fā)展“作物+沼氣+禽畜”等生態(tài)循環(huán)模式，在種植作物的同時(shí)，增加雞、鴨、羊等家禽家畜的養(yǎng)殖，種植業(yè)能為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料[4]，而禽畜的糞便可作為沼氣池的原料，通過嚴(yán)格氧化、微生物作用等步驟，形成的沼氣既能為作物提供有機(jī)肥料，還可為農(nóng)戶提供炊事用能。

3.1.3 利用科技特派員進(jìn)行職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn) 為盡快培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的職業(yè)農(nóng)民，以村為單位，分別選派2～3名科技特派員，長期指導(dǎo)和帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐募彝マr(nóng)場升級(jí)種植技術(shù)、完善管理方法。科技特派員要經(jīng)過嚴(yán)格選拔，實(shí)行“競聘上崗，擇優(yōu)錄用”制度，確?！皩I(yè)技能過關(guān)，技術(shù)素質(zhì)過硬”的候選人員能夠脫穎而出，以達(dá)到立竿見影的效果。

3.2 適度規(guī)模經(jīng)營，完善土地流轉(zhuǎn)制度

3.2.1 發(fā)揮土地的規(guī)模效益 據(jù)調(diào)查，當(dāng)種糧戶經(jīng)營規(guī)模達(dá)到6.67hm2及以上時(shí)，土地的利用率至少提高10%，而經(jīng)濟(jì)效益會(huì)相應(yīng)增加25%以上。目前，河北省家庭農(nóng)場的戶均面積多為6.67hm2以下，占比高達(dá)95%[1]。因此，要因地制宜地增加現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，將規(guī)模效益最大化地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，最終通過生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)確定適合河北省省情的最佳經(jīng)營規(guī)模。

3.2.2 增加土地流轉(zhuǎn)的期限 據(jù)調(diào)查，河北省土地流轉(zhuǎn)期限以5～10a為主[5]，部分地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)期限甚至只有3a及以下。由于農(nóng)業(yè)本身具有前期投入量大、資金回收期長等弱質(zhì)性特征[6]，偏短的土地流轉(zhuǎn)期限無法吸引足夠的資金注入家庭農(nóng)場的建設(shè)，極大地影響了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。因此，應(yīng)通過制定相關(guān)政策推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)期限上調(diào)為10a以上，鼓勵(lì)“連片流轉(zhuǎn)”、“集中流轉(zhuǎn)”，并且完善河北省農(nóng)村的社保制度，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂[7]，增加家庭農(nóng)場的持續(xù)性與穩(wěn)定性。

3.2.3 加速土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程 由于農(nóng)民固有的惜地意識(shí)及河北省土地本身的產(chǎn)權(quán)不明晰，土地流轉(zhuǎn)一直受到了不小的阻力。因此，應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)營大戶的典型帶動(dòng)作用，加大對土地流轉(zhuǎn)積極農(nóng)戶的獎(jiǎng)勵(lì)力度，“以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合”，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的主動(dòng)流轉(zhuǎn)。可借鑒上海松江的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，依托當(dāng)?shù)氐幕鶎咏M織，通過設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)站、信息員等方式，為土地流轉(zhuǎn)搭建更加便捷的溝通和交易平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)涉及縣、鄉(xiāng)、村的3級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制[8]。

3.3 拓寬融資渠道，健全社會(huì)化服務(wù)體系

3.3.1 創(chuàng)新融資方式 為改變河北省家庭農(nóng)場缺乏抵押擔(dān)保物的窘?jīng)r，在采用單證質(zhì)押、大型企業(yè)擔(dān)保等方式的同時(shí)，可借鑒安徽郎溪發(fā)展家庭農(nóng)場的“農(nóng)銀對接”方式，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作社與家庭農(nóng)場的對接[8]，設(shè)立“家庭農(nóng)場專項(xiàng)貸款基金”，定期進(jìn)行家庭農(nóng)場信用等級(jí)評(píng)定，為信譽(yù)良好的已注冊家庭農(nóng)場進(jìn)行階段性貸款。

3.3.2 創(chuàng)新補(bǔ)貼形式 根據(jù)農(nóng)戶的土地經(jīng)營面積、農(nóng)場經(jīng)營年限、農(nóng)產(chǎn)品商品率等進(jìn)行綜合評(píng)定，對不同等級(jí)的家庭農(nóng)場實(shí)行彈性補(bǔ)貼與極差補(bǔ)貼。細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)家庭農(nóng)場的具體情況合理分配良種補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的份額，并定期開展“十佳家庭農(nóng)場”、“優(yōu)秀家庭農(nóng)場”評(píng)比活動(dòng)，對獲獎(jiǎng)的家庭農(nóng)場進(jìn)行額外補(bǔ)貼，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

3.3.3 完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度 擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度與商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，改進(jìn)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制與再保險(xiǎn)體系。為確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金鏈的充足，可采用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與地方政府聯(lián)辦的模式，并引導(dǎo)龍頭企業(yè)與中介組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建設(shè)。

4 結(jié)論

作為農(nóng)村新型經(jīng)營組織的代表，家庭農(nóng)場是我國農(nóng)村生產(chǎn)力不斷發(fā)展的產(chǎn)物，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向。近年來，河北省對家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式進(jìn)行了不斷地探索與嘗試，發(fā)展并實(shí)踐了“糧食生產(chǎn)”、“家庭農(nóng)場+龍頭企業(yè)”、“家庭農(nóng)場+市場”等經(jīng)營模式，但是與發(fā)達(dá)省份相比，河北省家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式在合理性與適用性等方面仍存在著若干問題。因此，只有因地制宜地發(fā)展出適合河北省省情的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，并輔之以相應(yīng)的政策支持，才能實(shí)現(xiàn)全省家庭農(nóng)場的健康有序發(fā)展。

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