小康時期提升中國人幸福感途徑研究

[摘要] 追求幸福是每個人的權(quán)利，也是實現(xiàn)人生價值的驅(qū)動力。然而在目前經(jīng)濟總量已躍居全球第二的中國，多數(shù)人的幸福感并沒有與GDP的增長速度同步上升甚至有所下降。影響幸福感的因素包括個人因素與社會因素兩個方面，因此，提升人們的幸福感應(yīng)從以下兩個方面著手：一是政府應(yīng)采取多種途徑不斷提升公眾的幸福感；二是民眾自己要通過自我調(diào)適來提升幸福感。

[關(guān)鍵詞] 小康時期；中國人幸福感；途徑

[中圖分類號]C913；D669

[文獻標識碼]A

[文章編號] 1673-5595（2015）02-0042-07

哲學(xué)家休謨說，一切人類努力的偉大目標在于獲得幸福。《辭?！穼⑿腋６x為，在為理想奮斗過程中以及實現(xiàn)了理想時感到滿足的狀況和體驗。幸福感不是一種短暫的情緒體驗，而是指人內(nèi)心中較為穩(wěn)定、持續(xù)的快樂和幸福的感覺，是一種內(nèi)在的長久的堅定的心理狀態(tài)，包括對現(xiàn)實生活的總體滿意度和對自己生命質(zhì)量的自我評價的界定，是對個體生活狀態(tài)的全面積極肯定。追求幸福是每個人的權(quán)利，也是實現(xiàn)人生價值的驅(qū)動力。中國目前已成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及居民收入水平有了很大程度的提高，但據(jù)2012年4月5日聯(lián)合國首次發(fā)布的全球幸福指數(shù)報告，中國內(nèi)地排名僅居第112位，說明大多數(shù)中國人的幸福感并沒有隨著GDP的增加而提升，甚至有些下降。根據(jù)一些研究成果，總的說來，影響人們幸福感的因素可分為社會因素和個人因素，因而幸福感的高低，可從個人體驗層面及社會層面兩個維度來衡量，但更需關(guān)注的是社會層面，特別是從政府治理角度。因此，筆者認為，小康時期提升中國人幸福感的途徑主要有兩個：一是政府應(yīng)采取各種措施不斷提升公眾的幸福感；二是民眾自己要通過自我調(diào)適來提升幸福感。

一、政府應(yīng)采取多種途徑提升公眾的幸福感

1.繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，通過提高個人收入水平從而提升大眾的幸福感。一般情況下，中國民眾普遍認為收入是個人能力與價值的體現(xiàn)，因而收入是影響公眾幸福感的重要因素之一。國民經(jīng)濟的發(fā)展水平與國民的幸福感存在著正向的相關(guān)性。從微觀經(jīng)濟學(xué)中我們得知，收入增加會擴張生產(chǎn)可能性和預(yù)算線的邊界，使消費者到達更高的效用無差異曲線，因而能獲得更高的滿足程度。國際社會科學(xué)界近30年的探索似乎正在修改下面這個看似顛撲不破的結(jié)論：人們在收入水平低的時候，財富的增長的確能夠帶來幸福感的提高；而當財富積累達到一定程度后，財富對幸福感的影響就越來越小，而且物質(zhì)生活的改善也不一定帶來精神生活的改善，甚至還有可能出現(xiàn)精神生活惡化的可能。但從整個時間維度來看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和個人收入的增加，人們會有新的期待，那么，繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟在一定程度上可以解決人們幸福感降低的問題，新的財富收入等級的提升能夠極大地提高人們的幸福感并使之保持在一個穩(wěn)定的水平上。其原因在于較高的收入會帶來更多的物質(zhì)享受、更高的權(quán)利和地位，伴有更高的自尊心和自信心，安全感加強，因而幸福感較高。因此，我們重視幸福指數(shù)并不意味著可以輕視失業(yè)率等其他指標。恰恰相反，為了提高幸福指數(shù)，必須大力發(fā)展經(jīng)濟，擁有財富不一定就擁有幸福，但是沒有財富，生活在貧困中，是一定沒有幸福的。正如亞當·斯密所言，如果一個社會中的大部分成員貧窮而又悲慘，這個社會就談不上繁榮幸福。[1]作為中國首家中外合資人壽保險公司的中宏保險于2010年發(fā)起的調(diào)查歷時2個月，覆蓋中國10個省區(qū)的35個城市，共有十萬人參與。根據(jù)這份名為《中產(chǎn)家庭幸福白皮書》的調(diào)查報告，有近半數(shù)的被調(diào)查者對家庭生活現(xiàn)狀表示滿意，近70%的受訪者認為經(jīng)濟收入對家庭幸福有著相當大的影響。

中國雖已進入小康時期，但相對于發(fā)達國家，中國還處于經(jīng)濟收入較低階段，收入的提高依然是提升民眾幸福感的重要影響因素，何況目前的中國仍然存在四大弱勢群體（農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗職工、城市“蟻族”）及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，所以應(yīng)繼續(xù)致力于發(fā)展經(jīng)濟，提高中國人的收入水平，以提高全民整體幸福感。

2.推進民主政治，激發(fā)民眾的參與熱情。幸福是人的終極價值追求。社會富裕程度越高，就越依靠民主、法治、人權(quán)、自由、平等、博愛等滿足人的更高層次的需要。

一國公民的幸福指數(shù)和一個國家的經(jīng)濟指標、社會安定以及內(nèi)心“淡定”相關(guān)，也和民主政治環(huán)境相關(guān)。我們關(guān)注民生，以民為本，不僅要解決老百姓的穿衣、吃飯、上學(xué)、住房問題，還要保障老百姓的知情權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)，推進民主建設(shè)進程，這是現(xiàn)代社會的基石，也是增強公眾幸福感的重要舉措。我們不能設(shè)想，一個司法不公、政治腐敗的社會里，民眾將會有一種精神充實、心靈自由的幸福。前國家主席胡錦濤2006年4月訪美期間在耶魯大學(xué)發(fā)表演講，首次明確提出要“關(guān)注人的價值、權(quán)益的自由，關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)”。這番話，深刻地點明了民主政治之于民眾幸福的意義。

中國石油大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2015年4月

第31卷第2期于翠萍：小康時期提升中國人幸福感途徑研究

讓人民生活得幸福而有尊嚴，需要政府繼續(xù)推進民主政治建設(shè)進程。首先要擴大人民民主，保證人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)；支持人大、政協(xié)依法履行各種職能，推進決策科學(xué)化、民主化，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見；加強公民意識教育，樹立民主、法治、自由、平等、公平、正義等理念。亞當·斯密認為，公平、正義是“支撐整個（社會）大廈的主要支柱；如果這根柱子被移走的話，那么人類社會這個宏偉巨大的建筑物必然在頃刻之間土崩瓦解”[2]。其次要發(fā)展基層民主。人民當家作主最有效、最廣泛的途徑就是依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，這就需要發(fā)展基層民主，從而保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。如健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為服務(wù)完善、管理有序、文明祥和的社會生活共同體；完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動并發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。其三要全面落實依法治國基本方略。堅持科學(xué)立法、民主立法，加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平、正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威；推進依法行政，深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平、正義；加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，尊重和保障人權(quán)，避免諸如因強拆而以死抗爭悲劇事件的發(fā)生。其四要依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。政府應(yīng)特別關(guān)注發(fā)展機會的創(chuàng)造，鼓勵人人奮斗。如果每個公民都能根據(jù)自身條件獲得發(fā)展機會，并通過努力使自身的能力、價值得到體現(xiàn)，那么幸福的底座就會不斷被抬高。習(xí)近平主席在談到“中國夢”的時候，強調(diào)要保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，維護社會公平、正義，要讓人民共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會。只有如此，公眾的活力、創(chuàng)造力才能被激發(fā)，幸福感才能得以提高。

通過上述途徑可以為國民營造一個公平、公正的生活環(huán)境。政治民主化的加強，在很大程度上有利于提高民眾的安全感，從而提升其幸福感。

3.強化文化建設(shè)，給民眾營造一個心靈的家園。文化和國計民生似乎沒有直接關(guān)系，但與民族的性格、言語、思想、意識和精神直接關(guān)聯(lián)，因為文化是一個國家、一個民族的靈魂。新加坡由于長久以來一直致力于融東西方文化于一體的文化建設(shè)，從而使自己的人民幸福而快樂。這說明文化建設(shè)對一個國家、民族至關(guān)重要。加強文化建設(shè)，可采取如下措施：

首先，要倡導(dǎo)以主流文化、先進文化為引導(dǎo)，建設(shè)民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。有一個健康向上的社會文化環(huán)境，會極大地豐富人們的精神世界，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，老百姓生活在其中會感受到精神的充實、心靈的寧靜，感受到幸福。相反，一個不良的社會文化環(huán)境則會使人缺乏高尚的精神追求，過分沉溺于物質(zhì)享受，心靈無處安放，感到苦悶、空虛乃至絕望。

其次，要堅持立足當代又繼承傳播民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，立足本國又充分吸收世界優(yōu)秀文化成果。中華民族之所以延續(xù)發(fā)展五千年，其中重要原因之一是中華民族有著豐厚的文化底蘊，以漢民族文化為主體的中華文化具有巨大的主體性、堅韌性、包容性和同化力，是具有極高的普世價值的優(yōu)秀文化，因此，要繼承弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，并對其進行廣泛的傳播。當孔子學(xué)院建立于世界各國，中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)思想諸如天人合一、和而不同、和為貴、己所不欲勿施于人等極大地影響世界各國民眾之時，國人的自豪感、幸福感會油然而生。與此同時，我們也要吸收西方文化的精華。

再次，要大力發(fā)展群眾文化。群眾文化是當前整個文化藝術(shù)工作的重要組成部分，通過辦班培訓(xùn)，可造就一大批文藝骨干，通過他們開展健康有序的群眾文化活動。群眾積極參加各種文化活動，可以陶冶情操、培養(yǎng)品格、提高思想道德水平，彰顯國民整體的精神文化素質(zhì)和時代精神風貌。

最后，要加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，營造文明和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。截至2014年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達649億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為479%[3]，超過世界平均水平，所以加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)非常必要。政府要充分調(diào)動各方面的積極性，大力倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)，傳播弘揚體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的高品位的作品，滿足網(wǎng)民不斷增長的精神文化需求；倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德素質(zhì)，進行健康有益的網(wǎng)絡(luò)表達和互動；加強對網(wǎng)絡(luò)的行政監(jiān)管，對網(wǎng)上各種違法行為進行專項整頓；積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論熱點。把互聯(lián)網(wǎng)建成共建共享的精神家園。

通過加強文化建設(shè)，有助于提高精神文明，給民眾提供一個安身立命的精神世界和一個心靈的家園，從而增強民眾的幸福感。

4.推進社會建設(shè)，以保障和改善民生為重點，是提升百姓幸福感的重要基礎(chǔ)。民生問題是人類社會生存發(fā)展的基本問題，與民眾的幸福感密切相關(guān)。國務(wù)院前總理溫家寶提出要讓人民生活得更加幸福更有尊嚴，表明科學(xué)發(fā)展觀下的社會發(fā)展應(yīng)以人為本，關(guān)注民生問題，關(guān)注人民的感受，將提升國民的幸福感作為一項涉及民生的重要工作。幸福感、尊嚴這樣的心理感受已成為社會發(fā)展的重要衡量指標。

當我們把幸福作為指標重新審視和衡量整個社會時，就會發(fā)現(xiàn)事關(guān)民生的許多方面在影響著國民的幸福感：買不起房、看不起病、上不起學(xué)、食品不安全等構(gòu)成百姓痛苦的關(guān)鍵，還有失業(yè)狀況日趨嚴峻，社會階層之間不平等現(xiàn)象加劇，貧富兩極分化得不到改善，文、教、衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后，社會公共服務(wù)分配嚴重不公等。所以政府目前在改善民生方面應(yīng)主要從以下幾方面入手：

（1）縮小收入分配帶來的巨大貧富差距，縮小區(qū)域發(fā)展的不平衡，無疑是增加公眾幸福感的關(guān)鍵一環(huán)。實證研究表明，主觀幸福感更多地依賴于相對收入而不是絕對收入，相對收入差距擴大，會降低人們的主觀幸福水平。馬克思說過：“一個房子不管是大還是小，只要周圍的房子差不多，每一個房子的居住者都會感到很滿意。但是，如果在小房子旁邊蓋起了一座宮殿，那么它就會立即顯得破落不堪?！盵4]改革開放之初，中國民眾都是低收入低待遇，沒有攀比性，而目前社會財富分配卻出現(xiàn)了嚴重的不均。早在2008年中國的基尼系數(shù)就已超過04的警戒線，出現(xiàn)了巨大的貧富差距。當財富逐漸向少數(shù)人集中時，普通大眾的被剝奪感日漸強烈，再加之受越來越頻繁和無底線的炫富行為的刺激，奉行了幾千年“不患寡而患不均”的人們當然不會感到幸福。

在當前社會條件下，調(diào)節(jié)社會成員收入差距使之處于合理范圍，避免兩極分化進一步加劇是提高社會幸福感的有效手段。因此，政府應(yīng)多管齊下。首先，要通過完善分配機制，促進收入公平分配，縮小相對收入差距。一方面要健全稅收制度，加強對收入的稅收調(diào)節(jié)，完善個人所得稅征管，通過征收個人所得稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、累進稅等，對高收入群體進行必要的限高，適當降低高收入者的收入從而縮小人們在顯性消費上的差距，降低由攀比效應(yīng)帶來的幸福損失。另一方面，發(fā)揮公共財政在二次分配中的作用，擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給（如教育、醫(yī)療等），大力發(fā)展社會公益、社會保障和社會福利等事業(yè)。[5]其次，政府要積極發(fā)展經(jīng)濟增加居民絕對收入，并積極實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略縮小東西部差距。再次，促進先富與后富政策得到較完整有效的落實，讓先富起來的真正帶動其他人從而縮小貧富差距。再其次，政府要把 “初次分配體現(xiàn)公平”的政策切實落實到位，從而使老百姓不僅從再分配中得到好處，在初次分配中也能保證自己的權(quán)利，使廣大的低收入者更多地分享經(jīng)濟發(fā)展成果。最后，要建立一套健全的市場經(jīng)濟運行機制，防止部分人投機鉆營，要在經(jīng)濟領(lǐng)域進行平等的競爭，防止某些部門或行業(yè)通過壟斷經(jīng)營獲得壟斷利益或高額利潤等。這些措施的實施可有效緩解貧富差距從而提高民眾的幸福感。

（2）政府應(yīng)調(diào)控房價以減輕民眾的壓力。中國的房價在2003年左右觸底之后，開始長達10年的上漲，房價之高使得好多中國人買不起房。中國衛(wèi)生部門公布說，中國2400萬人有精神抑郁癥，原因就是買不起房[6]，即使買了房的家庭也感到痛苦，因為房貸的壓力讓幸福感大打折扣，“安居樂業(yè)”這種理想的生活狀態(tài)難以實現(xiàn)。政府為了實現(xiàn)“讓居者有其屋” 這一讓老百姓感覺最起碼幸福的目標，應(yīng)建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制抑制房價不合理增長，以便讓更多的中國民眾買得起房，減輕各階層的房貸壓力；并繼續(xù)加強廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟適用房等保障性安居工程建設(shè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，期間中國建設(shè)保障房規(guī)模將達到3600萬套，2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，中央已把該任務(wù)的完成提到“德政工程”的高度，中央也會為地方任務(wù)的完成創(chuàng)造多種有利條件，該目標的實現(xiàn)將大大提升民眾的幸福感。

（3）嚴把食品安全關(guān)，確保廣大群眾都能吃上放心的安全健康的食品。俗話說“民以食為天，食以安為先”，食品安全直接關(guān)系到人民群眾的生活，影響著每個人的健康，更關(guān)系著子孫后代的幸福和民族的興旺昌盛。而食品安全問題在中國一直存在，如三聚氰胺奶粉、“染色饅頭”、蘇丹紅、塑化劑、瘦肉精、地溝油等觸目驚心的事件接二連三地發(fā)生。當人們感慨“還有什么東西能吃時”，很難想象民眾還能感覺到幸福。

加強食品安全，首先需要大力建設(shè)社會道德誠信體系，因為食品安全罪惡鏈的直接根源是那些主體責任意識差、道德誠信缺失、單一逐利的“第一責任人”的違法背信的不良企業(yè)，而社會道德誠信體系的確立，可以提高生產(chǎn)者的誠信道德責任意識，自覺遵守法律法規(guī)，不生產(chǎn)有質(zhì)量問題的食品，從源頭上杜絕問題食品的發(fā)生。其次要建立健全食品監(jiān)管體系。根據(jù)已發(fā)生的食品安全事件可看出，中國相關(guān)的監(jiān)管體制、監(jiān)管方式存在著缺陷漏洞，因此需要立法部門制定并完善相應(yīng)的各項法律法規(guī)，特別是完善健全食品安全法，以此為準繩，重典治亂，加大懲處力度，提高生產(chǎn)者違法犯罪的代價和成本，對違法犯罪分子真正起到威懾作用，同時需要執(zhí)法部門的強力、嚴厲的執(zhí)法。只有通過法律手段，向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，通過加強食品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)上的監(jiān)管，才能為食品安全構(gòu)筑堅實有力的法律屏障。從深層次分析，目前中國食品安全監(jiān)管實行的是分段監(jiān)管即多頭管理的模式，不利于監(jiān)管職權(quán)之間的協(xié)調(diào)，造成管理上的真空地帶，容易造成執(zhí)法部門相互推諉，這就需要多部門管理的溝通和協(xié)調(diào)，或者出臺統(tǒng)一的專門的管理辦法將其納入嚴格的管理體系以填補監(jiān)管漏洞，或者通過改革像先進的西方國家那樣對食品監(jiān)管一條龍管到位。另外，中國的檢測技術(shù)和標準現(xiàn)在也已滯后，需要進一步提高。通過以上措施可有效解決食品安全問題，民眾可吃到安全健康的食品，從而為其帶來實實在在的幸福。

（4）降低社會就業(yè)壓力。自國際金融危機以來，中國的就業(yè)形勢一直很嚴峻，就業(yè)難成為當前社會的焦點話題之一。研究顯示，工作與人們經(jīng)濟上的安全感、職業(yè)上的認同感、歸屬感和自我效能感相關(guān)，從而會影響人們的幸福感水平，就業(yè)可以說是老百姓的安身立命之本[7]。

我們從目前的社會形勢中非常清晰地看到，有著穩(wěn)定的職業(yè)且壓力較小者如公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員（含文教衛(wèi)研究單位、企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員），其幸福指數(shù)都較高，而就業(yè)壓力大的“其他”類人員（包括下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員、農(nóng)民工、農(nóng)民群體）處在弱勢和相對弱勢的地位，他們的幸福指數(shù)遠遠低于上述群體。對此，政府要采取以下措施：第一，實施更加積極的就業(yè)政策，從根本上說，就是通過推動經(jīng)濟發(fā)展、擴大經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大和促進就業(yè)，增加就業(yè)崗位，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及人力資源開發(fā)有機結(jié)合的促進就業(yè)機制，大力支持就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)減少裁員、吸納新的勞動力。第二，大力支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，可以組織有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)下崗人員進行創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力從而再就業(yè)。第三，對就業(yè)困難群體加強就業(yè)培訓(xùn)，如對在城市化進程中轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村剩余勞動力、農(nóng)村新成長的勞動力、未就業(yè)的初高中畢業(yè)生等進行培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能，以培訓(xùn)增強就業(yè)。第四，加大促進就業(yè)資金的投入從而促進就業(yè)，并應(yīng)盡快建立各項促進就業(yè)的專項資金，如加大政府對生態(tài)、環(huán)保、公共服務(wù)、衛(wèi)生等公益事業(yè)的開發(fā)性資金的投入，可直接對城鎮(zhèn)失業(yè)人群創(chuàng)造就業(yè)崗位。第五，建立全國統(tǒng)一的勞動力市場和用人信息網(wǎng)絡(luò)庫，隨時為失業(yè)者提供國家就業(yè)計劃、政府就業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)招工、專家職業(yè)分析、心理咨詢、培訓(xùn)服務(wù)、推薦工作崗位、申請失業(yè)補助等各種就業(yè)信息咨詢，以降低就業(yè)成本，有效擴大就業(yè)。第六，繼續(xù)加大對大學(xué)生群體就業(yè)的扶持力度，落實好高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。建立健全大學(xué)生就業(yè)信息管理服務(wù)機制，順暢就業(yè)渠道；組織大學(xué)生繼續(xù)深造和接受技能培訓(xùn)；為大學(xué)生提供優(yōu)惠政策如提供無息貸款等，幫助貧困學(xué)生就業(yè)；鼓勵大學(xué)生到基層工作，倡導(dǎo)畢業(yè)生到西部地區(qū)支教，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展等等。

（5）加強社會保障體系建設(shè)。片面追求增長速度的結(jié)果是社會保障跟不上，沒有穩(wěn)定的保障，人們?nèi)鄙侔踩?，幸福感會大大降低。因此，提升國民幸福感需要政府推進社會保障體系的建立。第一，國務(wù)院已決定在全國范圍啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點，并加快新農(nóng)保試點進度，這是開創(chuàng)性的重大社會保障制度建設(shè)，標志著中國覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的主要制度正在逐步建立起來。第二，全面推進城鎮(zhèn)職工城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，政府應(yīng)該著力推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高對重大疾病的防控能力，改善醫(yī)院的服務(wù)與管理，使各項緩解群眾看病難、看病貴、看不起病的措施落到實處。第三，要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實搞好弱勢群體救助。為此，中央要加大財政補助力度，地方政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保以上方面的支出。

總之，政府要不遺余力高度關(guān)注民生，把民生問題作為一個重點工程來抓。大力發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

5.大力建設(shè)生態(tài)文明，讓民眾在優(yōu)良的自然環(huán)境中生活，從而得到最基本的幸福。很多幸福的體驗來自于人與自然的完美協(xié)調(diào)，但在中國經(jīng)濟增長的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的[8]，特別是人類對自然資源的無限性剝奪破壞了人與自然的和諧，從而剝奪了自己的幸福感。如果保持目前的污染水平，到2020年，中國的GDP翻兩番時，污染總量也會翻兩番。所以我們的經(jīng)濟增長著，但人們并不幸?？鞓?。

面對越來越惡劣的自然環(huán)境，需要大力建設(shè)生態(tài)文明。政府可采取以下措施：

（1）開展環(huán)保教育。針對目前中國公民環(huán)保意識、環(huán)保知識的缺乏，政府需要加強該方面的宣傳教育力度，通過宣傳教育讓公眾成為環(huán)保的積極參與者，使廣大民眾認識到保護自然環(huán)境、維護生態(tài)平衡是人類為了自身生存應(yīng)履行的道德義務(wù)與責任，從而自覺樹立正確的消費觀，提倡節(jié)約，反對浪費，提倡低碳生活等，從而最大限度地降低對生態(tài)環(huán)境的破壞。

（2）制定完善法律，保障生態(tài)建設(shè)的有效落實。導(dǎo)致中國資源浪費和生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因是相關(guān)制度缺乏，體制機制不合理，因此需要建立并完善環(huán)境管理體制及其相應(yīng)的法制體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供硬條件。除了立法保障，必須同時做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，否則法律會成為一紙空文。

（3）加大生態(tài)投入力度。政府決策中對生態(tài)環(huán)境直接投資不夠，因此需要政府對此進行政策性傾斜，不僅要加大投入，而且還要改變僅靠政府投入的單一模式，鼓勵、吸引更多的社會資金投入到生態(tài)文明建設(shè)中。

（4）大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。轉(zhuǎn)變原來的經(jīng)濟增長方式，處理好經(jīng)濟增長與節(jié)能減排和保護環(huán)境的關(guān)系；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如改造傳統(tǒng)制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等；推廣綠色GDP考核機制，改變傳統(tǒng)的片面追求經(jīng)濟增長速度、忽視環(huán)境成本和長遠利益的傳統(tǒng)績效考核機制等，從而促進中國生態(tài)文明的改善。

除上述措施外，政府還要加強教育引導(dǎo)，從改造人們的主觀世界入手，提高人們對幸福的認知。如培養(yǎng)積極品質(zhì)，它能促使一個人愛自己愛他人愛社會，從而擁有快樂和幸福；加強人文關(guān)懷，引導(dǎo)人們塑造自尊自信、理性平和、積極向上的人格特質(zhì)；重視心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)民眾正確認識自身幸福。這就需要政府關(guān)注弱勢群體，關(guān)注他們的心理感受，從而花費最小的代價增加全社會的幸福感。這是政府的責任！政府必須充分地重視對社會心理的把握、研究和引導(dǎo)，從而使每一個普通百姓都擁有幸福進而增加全社會的幸福！

二、民眾通過自我調(diào)節(jié)提高幸福感

幸福與否并不是賺錢時的快樂，花錢時的痛快，很大程度上取決于很多和財富無關(guān)的因素，例如身體、工作、婚姻狀況以及人際關(guān)系等，同時與個人對生活的認識也有很大關(guān)系。美國知名作家威爾·鮑溫在《你可以幸?！分兄赋觯骸靶腋Ｊ玛P(guān)我們的生活品質(zhì)，可以不富有，可以不旅行、不買奢侈品，但不能不關(guān)注內(nèi)心的幸福。幸福是一種遍布在生命之中滿足的感受，而要想獲得滿足，是要講求方法的?！边@說明幸?？梢酝ㄟ^一些方法而獲得，如通過調(diào)節(jié)思想、言語和行動等，可以提升人們內(nèi)在的幸福感。具體來說，可采取以下方法：

1.不要總是向上比較，適當向下比較，保持理性平和的心態(tài)，不仇富，不欺貧。幸福是長久的、內(nèi)在的、堅定的心理狀態(tài)。要獲得這種心理狀態(tài)，找到屬于自己的幸福，首先要降低自己的欲望，不要總和他人比較，培育理性平和、開放包容的良好社會心態(tài)。今天，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，階層分化和相互之間的攀比，使人產(chǎn)生內(nèi)心的不平衡，競爭加劇也讓人產(chǎn)生比較的壓力，由體會到不公平而產(chǎn)生焦慮的人變得更多，甚至有人產(chǎn)生仇富心理。一旦人追求的不是如何幸福，而是怎么比別人幸福時，幸福也就離你遠去。所以我們應(yīng)以平和的心態(tài)面對生活，不要追求所謂的名車、豪宅、奢侈品，調(diào)低一下自己幸福的沸點，微笑面對生活，要明白每個人的幸福各不相同。研究表明，向上比較能激勵個體去做得更好，但也會使?jié)M意度降低，而向下比較雖然容易使人安于現(xiàn)狀，但會使?jié)M意度增加。因此，當我們在朝目標奮進的過程中感覺太累的時候，不妨適當向下比較，緩解下壓力，以便為下一次的奮斗蓄積能量。

2.學(xué)會不抱怨，學(xué)會感激生活，提高感受美的能力。抱怨的人把精力全集中在對生活的不滿之處，幸福的人并不比其他人擁有更多的幸福，而是因為他們對待生活和困難的態(tài)度不同，他們從不問“為什么”，而是問“為的是什么”，他們不會在“生活為什么對我如此不公平”的問題上做過長時間的糾纏，而是努力去想解決問題的方法，并把注意力集中在能令他們開心的事情上，對有關(guān)謀殺、災(zāi)難或其他的負面消息盡量少接受，這樣無形中就保持了對世界的一份樂觀美好的態(tài)度。所以，他們更多地感受到生命中美好的一面，哪怕是一草一木一山一水，因為對生活的這份感激，所以他們才感到幸福。

3.改變心態(tài)，積極、樂觀、豁達。幸福是一種心理評量，要想獲得幸福，改變我們的心態(tài)尤為關(guān)鍵。拿破侖·希爾說，心態(tài)是左右命運的遙控器，我們?nèi)松某蓴∪谟谛膽B(tài)。因此我們要樂觀、豁達，樂觀是幸福的源泉，生活中有許多積極的好的方面，但許多人卻忽略了，“只看到自己的不幸，忽略了自己的幸?！薄ⅰ胺糯罅藙e人的幸福，縮小了自己的幸福”，所以要積極、樂觀，善于發(fā)現(xiàn)生活中的陽光面，心若向陽，無畏傷悲，只要我們面向陽光，幸福會不請自來?；磉_，是幸福的開闊地，容易接納包容他人，可免去許多節(jié)外生枝的煩惱。努力活在并享受當下，做最真實的自己。只要我們活得足夠喜樂，每一天都是自己寫下的幸福篇章。

4.要有理想信念及奉獻意識。一些人在經(jīng)過幾十年沖刺般的財富賽跑后，除了賺錢，不知道人生中的目標與追求到底是什么，甚至不知道自己究竟想要什么。這種缺乏信念與理想而產(chǎn)生的幸福感只能是短暫的而不能長久。所以要為自己樹立一些目標，目標的實現(xiàn)能給我們帶來更幸福的感受。美國哈佛大學(xué)一項研究曾顯示，在生活中多去幫助他人，能讓自己感到更快樂。但現(xiàn)代社會中，樂于無私奉獻的人越來越少，斤斤計較的人越來越多。如果你總算計著“我能從中得到什么”、“做這件事值不值得”，就會活得很累，所以要有一種奉獻意識。

5.學(xué)會分享，學(xué)會感恩。幸福不僅是一種個人感受，且屬于社會關(guān)系范疇，每個人的幸福都與社會、他人發(fā)生聯(lián)系，人們會關(guān)注熟人的生活狀況，為親友的幸福而高興，為親友的痛苦而難過，即幸福是可以分享的。因此，要懂得幸福體驗的傳遞，學(xué)會與他人分享幸福。感恩，是一種美德，一種境界，是值得用一生去回味的財富；感恩能讓人變得富有，懂得快樂，享受溫暖……在現(xiàn)實生活中，要銘記他人的點滴恩惠，始終保持一顆感恩的心，我們的心靈會綻放出最美麗的花朵。

6.設(shè)置多樣化、多層次的生活目標。金錢是個人實現(xiàn)生活目標所需的條件或手段，如果把金錢本身作為追求的終極目標，把追求經(jīng)濟的成功作為生活的中心目標反而會降低幸福感。所以還要追求其他目標以提升幸福感。

（1）體育鍛煉，通過鍛煉擁有健全和健康的身體，這是幸福的基石和載體。馬斯洛的需求層次論表明，生存的需要是人類最基本的需要，是所有其他需要的基礎(chǔ)[9]。一切的憧憬幻想，中途的努力、拼搏及成功后的喜悅、享受等都需要健康的身體來實現(xiàn)。同時，人的心理狀態(tài)也直接影響著人的生活狀態(tài)，只有保持身心的平衡，人才能感受到幸福。而定期的體育運動對于心理上的健康的作用和最強效的心理治療藥物的效力是一樣的。通過定期的鍛煉可以排出大腦中有害的化學(xué)物質(zhì)，作用相當于抗抑郁和抗焦慮的藥物。定期鍛煉還可以增強我們的注意力、創(chuàng)造力并改善我們的人際關(guān)系，有助于提升自信心。一個身心健康的人不僅能從健康本身體會到愉快，更重要的是只有身心健康，人才能更好地學(xué)習(xí)工作，從而實現(xiàn)自己的理想和價值。所以，要求得人生幸福，首先要加強體育鍛煉，保持身心健康。

（2）廣交朋友，這是幸福的開心果。一位益友就是一眼幸福的噴泉，友誼使幸福倍增?？释颜x是人的一種精神需要，友誼可以減輕和消解人生的憂愁和苦悶，增添人生的歡樂和幸福。朋友還可以匡扶一個人的過失和錯誤。正如馬克思所說，真誠的、十分理智的友誼是人生的無價之寶。

（3）保持家庭和睦、婚姻幸福。在經(jīng)濟快速發(fā)展、生活節(jié)奏加快的今天，許多人一心埋頭賺錢，對愛人和家人的關(guān)心與溝通漸漸變少，從而造成離婚率的上升和家庭關(guān)系的僵硬。所以在當今工作繁忙的時代，我們應(yīng)主動并且花更多的時間與愛人、與家人加強交流和溝通，事業(yè)和家庭兼顧，對于家庭矛盾也要認真處理。家和萬事興！只有婚姻家庭和睦，幸福感才會更強烈。

（4）設(shè)置適當?shù)男蓍e時間。社會學(xué)和行為經(jīng)濟學(xué)的研究顯示，休閑時間充裕有助于提升幸福感，而休閑時間少，過于忙碌，會降低幸福感。從目前看，中國人的休閑時間不太充分，但隨著科技進步和勞動生產(chǎn)率的提高，人們將擁有越來越多的自由時間，休閑在人生中的地位越來越明顯。“休閑消遣長精神”，旅游強身、書畫養(yǎng)性、詩詞養(yǎng)神、音樂抒情，都拓寬了人們的眼界，把人從緊張繁忙的生活中解脫出來，讓人感到無限的情趣、快樂和幸福。

總之，既然幸福是主客觀交織在一起的產(chǎn)物，提升它也就注定要靠社會特別是政府治理、自我調(diào)試兩個維度的共同努力。只有如此，小康時期中國民眾的幸福感才能得以大大提升。

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[責任編輯：陳可闊]