恩施自治州茶葉地理標(biāo)志保護(hù)問(wèn)題研究

吳彬　柳金陽(yáng)

摘 要 恩施州的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，地理標(biāo)志制度起到了很好的品牌效應(yīng)和推廣功能。但在茶葉市場(chǎng)中出現(xiàn)的地理標(biāo)志胡亂使用的現(xiàn)象反映了該制度在實(shí)行中存在的問(wèn)題?；诖?，提出了加強(qiáng)審查、推動(dòng)龍頭企業(yè)、推廣茶葉文化等一系列建議，以供參考。

關(guān)鍵詞 茶葉；地理標(biāo)志；農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2015）09-114-03

恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，擁有良好的自然條件，種植茶葉歷史悠久且名品甚多[1]。近年來(lái)，恩施州立足于得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。地理標(biāo)志作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，在推動(dòng)恩施茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至2014年，恩施自治州共有地理標(biāo)志36項(xiàng)，其中茶葉地理標(biāo)志共7項(xiàng)，分別是恩施玉露、伍家臺(tái)貢茶、恩施富硒茶、來(lái)風(fēng)藤茶、馬坡茶、鶴峰茶和咸豐帝茶。

1 恩施州茶葉地理標(biāo)志保護(hù)概況

我國(guó)的地理標(biāo)志保護(hù)目前由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、國(guó)家工商總局的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)、農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個(gè)系統(tǒng)登記[2]。恩施自治州在國(guó)家質(zhì)檢總局登記的有恩施玉露、伍家臺(tái)貢茶、來(lái)鳳藤茶和鶴峰茶。在工商總局商標(biāo)局登記的有恩施富硒茶、恩施玉露、伍家臺(tái)貢茶、咸豐帝茶、鶴峰茶及馬坡茶。在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心登記的有伍家臺(tái)貢茶、鶴峰茶和馬坡茶（詳見(jiàn)表1～表3）。

2 恩施州茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 基地建設(shè)管理質(zhì)量偏低

以恩施市為例，茶園在基礎(chǔ)設(shè)施、管理措施等方面

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的面積約為0.2萬(wàn)hm2，僅占茶園總面積的10%左右；茶園化學(xué)農(nóng)藥農(nóng)肥的施用有待規(guī)范，部分茶園尚存農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 企業(yè)普遍缺乏周轉(zhuǎn)資金

由于茶葉生產(chǎn)季節(jié)集中，資金需求量大，庫(kù)存壓力大等原因，被調(diào)查企業(yè)90%以上反映茶葉收購(gòu)、庫(kù)存周轉(zhuǎn)資金不足。僅少部分獲得政府調(diào)度資金的企業(yè)，在通過(guò)其他渠道另外籌集部分資金后，才勉強(qiáng)解決資金短缺的后顧之憂。

2.3 茶葉銷售市場(chǎng)規(guī)模偏小

一是本市目前的茶葉專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模太小，不能與茶葉產(chǎn)銷規(guī)模配套；二是恩施茶葉在外地沒(méi)有形成規(guī)模的市場(chǎng)和固定的消費(fèi)群體；三是恩施茶葉網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷尚處于起步階段，市場(chǎng)占有率極低。

3 恩施州茶葉地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀

3.1 恩施茶葉產(chǎn)業(yè)品牌多、雜而不精

恩施州茶企數(shù)量超過(guò)1 900家，而龍頭茶企數(shù)量?jī)H53家，比重不足3%。除恩施玉露、伍家臺(tái)綠針、鶴峰綠茶等少數(shù)品牌外，在國(guó)內(nèi)享有知名度的品牌很少。隨著消費(fèi)者品牌消費(fèi)意識(shí)的提升和茶企品牌競(jìng)爭(zhēng)加劇，近年來(lái)，恩施州政府實(shí)施了茶葉品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，全州茶企品牌建設(shè)取得了一定的成效，全州共培育茶葉品牌超過(guò)600個(gè)，極大地促進(jìn)全州茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但受諸多因素的制約，恩施州茶葉品牌建設(shè)上卻凸顯“多、小、雜、散”的特點(diǎn)，大多數(shù)由農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，在供銷社解體后銷售渠道不暢，嚴(yán)重制約著恩施州茶葉的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。除恩施玉露、鶴峰翠泉等少數(shù)幾個(gè)品牌外，在全國(guó)范圍內(nèi)享有一定知名度的品牌很少，被列為中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家免檢產(chǎn)品的則更是少之又少。以宣恩縣為例，全縣共有茶葉加工企業(yè)80余家，先后申報(bào)茶葉品牌20多個(gè)，然而被列為湖北省著名商標(biāo)的品牌僅1個(gè)，全州知名商標(biāo)的僅5個(gè)。

3.2 地域性品牌產(chǎn)權(quán)不明晰，品牌培育中“搭便車”現(xiàn)象突出

作為公共產(chǎn)品，地理標(biāo)志品牌具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，其產(chǎn)權(quán)實(shí)際上是地方政府的，即是公眾的[3]。因此，在使用過(guò)程中，人人得而用之，這樣的局面雖然造福了多數(shù)人，但導(dǎo)致了嚴(yán)重的“搭便車”現(xiàn)象。對(duì)于公共品牌，不乏有些企業(yè)、生產(chǎn)基地和作坊抱有機(jī)會(huì)主義，不珍惜品牌帶來(lái)的外部經(jīng)濟(jì)，對(duì)于維護(hù)品牌的態(tài)度是事不關(guān)己高高掛起，使公共品牌形象無(wú)辜受損。恩施玉露、皇恩寵錫是恩施州最有名的湖北省乃至全國(guó)性的茶葉品牌，但這樣的品牌被許多小作坊、小企業(yè)模仿利用，由于具有散、小、雜的特點(diǎn)，品牌治理難度非常大。而小企業(yè)、小作坊的理性行為沒(méi)有得到規(guī)范，其沒(méi)有投入?yún)s可以利用的心理現(xiàn)象越來(lái)越盛行，想不付費(fèi)而受益或者少付費(fèi)而受益，甚至出現(xiàn)濫用的行為，嚴(yán)重?fù)p害品牌形象和價(jià)值。在恩施部分茶葉市場(chǎng)，以地理標(biāo)志品牌包裝的次茶、普通炒茶混跡其中，大量包裝為“恩施玉露”的茶葉其實(shí)并沒(méi)有遵循“恩施玉露”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)加工，而是普通炒制的綠茶，無(wú)論是在工藝流程還是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上都無(wú)法與該地理標(biāo)志產(chǎn)品相匹配[4]。這種地理標(biāo)志品牌的濫用現(xiàn)象嚴(yán)重影響了品牌的聲譽(yù)和長(zhǎng)期發(fā)展。

3.3 地理標(biāo)志品牌效應(yīng)不明顯

恩施部分地理標(biāo)志品牌已經(jīng)展現(xiàn)一定競(jìng)爭(zhēng)力，但整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱?！岸魇┯衤丁薄拔榧遗_(tái)貢茶”“鶴峰茶”等地理標(biāo)志品牌已經(jīng)表現(xiàn)出一定影響力，在恩施乃至湖北地區(qū)都有比較好的推廣，但從全國(guó)范圍來(lái)看，影響力不如“西湖龍井”等傳統(tǒng)茶葉地理標(biāo)志[5]。恩施茶葉品牌突出資源和特色優(yōu)勢(shì)，整體特色是富硒，大多數(shù)產(chǎn)品都打著富硒的招牌，品牌同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，各個(gè)品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，定位比較單一，不利于發(fā)展地方特色茶葉品牌。雖然恩施州獲國(guó)家、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的名優(yōu)茶品種很多，州內(nèi)各茶葉生產(chǎn)企業(yè)也紛紛推出其商標(biāo)和品牌，但各品牌各自為政、良莠不齊，同茶異名的現(xiàn)象比較普遍，難以形成品牌優(yōu)勢(shì)。

4 關(guān)于發(fā)展地理標(biāo)志品牌的建議

4.1 加強(qiáng)地理標(biāo)志準(zhǔn)入審查，嚴(yán)格控制品牌質(zhì)量

對(duì)于申請(qǐng)地理標(biāo)志商標(biāo)的企業(yè)，要采取有效的審查，嚴(yán)格限制使用地理標(biāo)志商標(biāo)的企業(yè)數(shù)量，努力做到不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不予以批準(zhǔn)。對(duì)于已經(jīng)授予地理標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)，應(yīng)自覺(jué)遵守茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)制定的品牌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會(huì)也對(duì)使用地理標(biāo)志的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，保證產(chǎn)品質(zhì)量。在品牌的維護(hù)方面可以從兩個(gè)角度進(jìn)行：一是打假，通過(guò)采用媒體、自媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的方法對(duì)假冒偽劣茶葉生產(chǎn)和銷售者進(jìn)行有效監(jiān)督[6]；二是樹(shù)真，通過(guò)建立 一個(gè)規(guī)范化的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，健全防偽檢查體系，要注意從生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)流程、制作工藝等不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。

4.2 扶持茶葉龍頭企業(yè)，著力打造地域特色

通過(guò)舉辦茶葉博覽會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)夭枞~進(jìn)行宣傳，吸引市場(chǎng)資本進(jìn)入本地茶葉市場(chǎng)，推動(dòng)當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)化發(fā)展，讓小的低效的品質(zhì)差的茶葉作坊、茶葉企業(yè)逐漸退出市場(chǎng)，著力打造高品質(zhì)、高效益的品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)，在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)，突出當(dāng)?shù)夭枞~品牌特色，打造有恩施特色的富硒茶葉。

4.3 保護(hù)恩施茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)展茶葉文化

恩施不僅有得天獨(dú)厚的硒茶瑰寶，還有悠久的茶葉文化。通過(guò)推廣恩施地區(qū)茶文化[7]，保護(hù)茶葉相關(guān)的制作工藝、飲茶茶歌文化，來(lái)推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在挖掘與茶相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)夭枞~地理標(biāo)志的保護(hù)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）