淺析遼寧省農(nóng)業(yè)國際競爭力的現(xiàn)狀及對策

林靜

摘 要 21世紀在經(jīng)濟全球化的背景下，各國的農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，同時也推進了農(nóng)業(yè)國際化的進程。遼寧省作為中國的農(nóng)業(yè)大省，應該積極應對農(nóng)業(yè)國際化的機遇和挑戰(zhàn)。以科學發(fā)展觀為指導，結合遼寧省農(nóng)業(yè)的優(yōu)劣勢，通過完善市場體系推進農(nóng)業(yè)國際化進程、深化農(nóng)業(yè)管理體制改革與機制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的素質與競爭能力、完善相關的公共服務體系、健全政府對農(nóng)業(yè)的政策支持體系等對策提升遼寧省農(nóng)業(yè)國際競爭力。

關鍵字 農(nóng)業(yè)國際化；農(nóng)業(yè)國際競爭力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）09-101-02

經(jīng)濟全球化的大背景下，研究遼寧省農(nóng)業(yè)，就要從遼寧省農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀結構與水平、國際競爭力業(yè)績與實力、國際競爭力潛力三個方面入手，分析遼寧省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與不足，同時也是提升遼寧省農(nóng)業(yè)國際競爭力研究的前提基礎。

1 遼寧省農(nóng)業(yè)國際競爭力現(xiàn)狀分析

1.1 遼寧省農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀結構與水平分析

分析遼寧省農(nóng)業(yè)國際競爭力水平，本文從遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構水平和遼寧省可持續(xù)發(fā)展狀況兩個方面論述。

1.1.1遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構分析

遼寧省因為特殊的地理因素，因而種植業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展尤其迅速，又因其海岸線廣闊，森林資源也頗豐，因而漁業(yè)和林業(yè)近年來也取得了一定的成績。2010年至2013年遼寧省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值逐年增長，漲幅顯著。此外，牧業(yè)迅速發(fā)展，截止2013年，牧業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過種植業(yè)產(chǎn)值，成為占比和產(chǎn)值最大的部分。2014年遼寧省玉米產(chǎn)量為1170.5t，玉米已經(jīng)成為遼寧省種植業(yè)中最主要的糧食作物。此外，遼寧省蔬菜無論是在種植面積還是在產(chǎn)量上都升趨勢明顯，除去經(jīng)濟發(fā)展都蔬菜需求加大，蔬菜單位產(chǎn)值較大等原因之外，更在于遼寧省大力推進蔬菜育苗中心、水果示范區(qū)等一系列重點項目建設，著力打造“一縣一業(yè)”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，有效促進了蔬菜生產(chǎn)的標準化和規(guī)?；?，從而進一步推動了遼寧省蔬菜種植的發(fā)展。 林業(yè)方面，遼寧省通過防護林體系、用材林生產(chǎn)基地建設等手段，積極促進林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。畜牧業(yè)是近年來遼寧省農(nóng)業(yè)領域中的新星， 2014年遼寧省全年豬、牛、羊、禽肉增量中豬肉的增加量占七成之多。生牛奶產(chǎn)量和出欄豬的數(shù)量都增幅較快，在一定程度上也反映了遼寧省人民的生活水平在進一步提升。遼寧是全國的重點水產(chǎn)省份之一，是北方的重要漁業(yè)基地，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的條件極為優(yōu)越。2012年，遼寧省積極推行海水增養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖模式，促進了遼寧省漁業(yè)的生產(chǎn)效益、科技含量和集約化程度的不斷提升，雖未取得突破性發(fā)展，但漁業(yè)產(chǎn)值依舊穩(wěn)步增長。

1.1.2 遼寧省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平分析

2015年初，國務院公布了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，旨在通過優(yōu)化布局、、保護耕地、節(jié)約高效用水、治理環(huán)境污染、修復農(nóng)業(yè)生態(tài)等五方面入手，應對現(xiàn)今日益嚴峻的資源環(huán)境困境，切實轉變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從粗放型轉型為集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)營上來，更加注重提高農(nóng)業(yè)的質量和效益，而不單單是以往的拼資源拼投入和拼生態(tài)環(huán)境，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加適應資源環(huán)境的承載能力。規(guī)劃旨在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，推進農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展，更加注重農(nóng)業(yè)科技的成果轉化，有效提升農(nóng)業(yè)灌溉技術，更加依靠科技進步促進農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展，在18億畝耕地基礎上適度退耕，防治農(nóng)田污染，提升耕地質量和農(nóng)業(yè)生態(tài)，預計在2020年初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要保證我國糧食安全能力的可持續(xù)，還要保證我國農(nóng)業(yè)資源能夠永續(xù)利用，造福子孫。因此，要通過優(yōu)化生產(chǎn)布局、適度發(fā)展、保護發(fā)展等措施轉變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，將調(diào)整結構、優(yōu)化布局和加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擺在發(fā)展的首要位置。

1.2 遼寧省農(nóng)業(yè)的國際競爭力業(yè)績與實力分析

1.2.1 遼寧省農(nóng)業(yè)國際競爭力業(yè)績分析

2014年遼寧省全年進出口總額1139.6億美元，比上年下降0.5%。進出口總額分別為552.0億美元和587.6億美元，分別增長和下降10.5%和9.0%。農(nóng)產(chǎn)品進出口總額分別為59.4億美元和53.4億美元。在利用外資方面，遼寧省農(nóng)業(yè)實際利用外資4.0億美元，占外資總額的七分之一（總額為274.2億美元）。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年遼寧省進出口總額為1144.8億美元，占我國外貿(mào)進出口總額的3.4%，在全國排名第九位。歐盟、日韓和美國是遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場，而遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中水海產(chǎn)品、糧食、蔬菜等初級農(nóng)產(chǎn)品位居前列，附加值較低，深加工農(nóng)產(chǎn)品的出口比例較小。

1.2.2 遼寧省農(nóng)業(yè)國際競爭力實力分析

本文從價格競爭力、成本競爭力、質量競爭力三個角度分析遼寧省農(nóng)業(yè)在國際市場中的實力。

1.2.2.1 價格競爭力分析

以大米為例，根數(shù)中國商務部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2008年至2012年間，遼寧省大米的出口數(shù)量一直處于輕微波動中，與全國的大米出口趨勢基本一致，但是結合出口數(shù)額與出口數(shù)量，可以看出2012年遼寧省大米出口價格上漲幅度為3.7%，而全國大米的出口價格上漲17.8%，雖然個別年份上，遼寧省大米出口價格漲幅超過了全國的平均漲幅，但是累計的平均值來看，依舊遠遠落后于全國大米的出口價格漲幅，因此可以說明，遼寧大米在國際市場上具有一定的價格競爭力，同理，其他農(nóng)產(chǎn)品大體也具備一定的價格優(yōu)勢。

1.2.2.2 成本競爭力分析

遼寧省主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本都在百元，只有水稻成本稍高，每畝達到1 266.47元。從生產(chǎn)成本構成上看，土地成本漲幅較低，機械作業(yè)費的漲幅最高，說明機械化程度提高，成本的提升帶來更高的種植效率，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而占比較大的人工成本和農(nóng)藥化肥的成本都在下降，說明遼寧省農(nóng)業(yè)種植投入成本下降了。此外據(jù)2014年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格下降1.1%，都充分說明了遼寧省農(nóng)也在國家市場具有一定的成本優(yōu)勢。成本多少決定收益大小，因此，遼寧省在提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力過程中要注重解決對能源過分依賴的現(xiàn)狀，更多依靠科技進步、良種培育、規(guī)?；a(chǎn)等方式減少農(nóng)業(yè)投入，更大地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)收益的增加，進一步提升在國際市場中的成本競爭力。

1.2.2.3 質量競爭力分析

三鹿奶粉事件將社會的目光再一次聚焦在食品安全上，中國食品在國際市場中的信譽再一次受到挑戰(zhàn)，加之國外尤其注重農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，從而影響了遼寧省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。此外，遼寧省許多農(nóng)業(yè)種植戶、經(jīng)營公司欠缺食品質量安全意識和社會責任感，加之中國的標準與國際標準的一些出入，使遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品在質量上與國際市場上其他國家的農(nóng)產(chǎn)品存在一定的差距，也一定程度上減弱了遼寧省農(nóng)產(chǎn)品在價格與成本上存在的優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品質量標準是今后遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。

1.3 遼寧省農(nóng)業(yè)的國際競爭力潛力分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度是衡量農(nóng)業(yè)競爭力的關鍵指標。2014年，遼寧省大連市被國家農(nóng)業(yè)部評為“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”， 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合排名位居全國第四位。2014年，大連市多項農(nóng)業(yè)發(fā)展指標—標準化規(guī)?；B(yǎng)殖水平（87%）、農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種率（100%）和農(nóng)業(yè)科技貢獻率（65%）領先于國內(nèi)其他城市，省級重點龍頭企業(yè)總數(shù)達到104家，更是位居遼寧省各城市首位。2014年，沈陽市遼中縣獲得了全國糧食生產(chǎn)先進縣的榮譽稱號。遼中縣通過在花卉產(chǎn)業(yè)和蘋果種植等方面具備的優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，并積極發(fā)展釀酒、養(yǎng)牛和淡水養(yǎng)漁產(chǎn)業(yè)，利用多種經(jīng)營的方式，推動遼中縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。遼中縣的國家級地理標志保護產(chǎn)品—玫瑰花深受俄羅斯市場歡迎，遼中縣的蘋果年產(chǎn)達70 000t，而且通過深加工生產(chǎn)出蘋果干、蘋果醋等高附加值的產(chǎn)品，同時帶動了冷鏈物流、包裝等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速了農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，此外，遼中縣建有35個糧食高產(chǎn)示范區(qū)，7個規(guī)模養(yǎng)殖場，農(nóng)業(yè)向精深方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升。

根據(jù)2015年的最新數(shù)據(jù)，遼寧省現(xiàn)共有14個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣板區(qū)和農(nóng)業(yè)科技成果的展示區(qū)。遼寧省通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民人均收入升至14753元，比平均水平高出3千多元。遼寧省14個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展水平在全國處于領先水平，高標準農(nóng)田面積占比和農(nóng)業(yè)機械化率都高于國內(nèi)平均水平，并且在全國有一定的知名度。僅大連市已建成68個都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，核心區(qū)輻射面積近兩百萬畝，擁有24個地理標志農(nóng)產(chǎn)品、57個國內(nèi)外名牌、4個國家菜籃子產(chǎn)品基地和12個品牌商標，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村56個，被譽為“中國彩色苗木產(chǎn)業(yè)第一縣”。取得如此成績是遼寧省整合資源、深化改革和可持續(xù)發(fā)展的結果，也與遼寧省省委對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持密切相關。

2 提升遼寧省農(nóng)業(yè)國際競爭力的對策

2.1 完善市場體系推進農(nóng)業(yè)國際化進程

遼寧省必須堅持“引進來”和“走出去”農(nóng)業(yè)相互完善結合，建立市場經(jīng)濟體系，建立主題相結合的能力結構體系。“引進來”發(fā)展國際經(jīng)濟一體化，“走出去”就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)國際化。遼寧省農(nóng)業(yè)邁向國際化市場，很好地利用國內(nèi)國際兩種市場資源體質的發(fā)展動向，學習國際市場對遼寧省的發(fā)展所帶來的經(jīng)驗，為了更早的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式要求。

2.2 深化農(nóng)業(yè)管理體制改革與機制創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)制度的體系創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)的根本保證是不斷地發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟體系的策略和目標。尤其是針對農(nóng)產(chǎn)品質量安全，嚴把質量安全的模式和體制問題，出臺相關管理細則，爭取目標成為現(xiàn)實發(fā)展的體系模式，加大農(nóng)業(yè)的各種補貼和理性的政策模式。積極推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)新，培育新型的市場創(chuàng)新體系和發(fā)展策略，運用市場的發(fā)展狀況的體系應用下的發(fā)展策略，爭取早日實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設和發(fā)展，并且借助農(nóng)村的計算機信息以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展策略的同步化和信息化。

2.3 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的素質與競爭能力

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟利益的主體和自身角度去觀察，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對加強農(nóng)村相應的經(jīng)濟結構產(chǎn)業(yè)鏈有相應水平的提高，形成生產(chǎn)、加工、包裝、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高本身較為特色的優(yōu)勢水平。從政府角度去觀察，遼寧省提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國際市場中的競爭力和影響力應該是大力推進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的不同企業(yè)和文化的管理模式，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的突出位置，做大好品牌的企業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的競爭能力。

2.4 完善相關的公共服務體系

加強中介合作化一體經(jīng)濟，積極培育現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場流通主體，同時加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎建設，并加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)建設。

2.5 健全政府對農(nóng)業(yè)的政策支持體系

遼寧省政府可以長期的對農(nóng)業(yè)政策進行大力度支持和形成相關政策，按照相關政策的文件的理念加強對各種農(nóng)業(yè)理性政策補貼，加大農(nóng)村農(nóng)用機械的相關政策補貼力度等，建設目標清楚、種類情形多樣化的理性模式和區(qū)域發(fā)展、簡單易懂的農(nóng)業(yè)補貼制度，對農(nóng)村的設施建設推廣政策和加大對農(nóng)民的信貸力度等，建立不同方位層次的改善、風險投資的分擔，對于自然干旱的預防等風險對農(nóng)業(yè)的破壞性影響，使農(nóng)業(yè)在困難面前得到相關的基本保障政策。

總之，農(nóng)業(yè)國際化是經(jīng)濟全球化背景下發(fā)展的必然趨勢。在“四化”同步發(fā)展進程中，作為老工業(yè)基地的遼寧省加快推進農(nóng)業(yè)國際化進程，進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，具有現(xiàn)實意義。

（責任編輯：劉昀）