以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)確保全面建成小康社會

文丨黔西南州委書記 張 政

以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)確保全面建成小康社會

文丨黔西南州委書記 張 政

堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，牢固樹立結(jié)合意識、機(jī)遇意識、改變意識。

黨的十八屆五中全會是我們黨在進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議，是一次為全面建成小康社會謀篇布局的重要會議。 我們堅持自覺把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一段時期的一項重大政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，與“三嚴(yán)三實”專題教育緊密結(jié)合起來，與做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作緊密結(jié)合起來，堅持做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)、原原本本學(xué)、創(chuàng)新方式學(xué)、結(jié)合實際學(xué)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，先學(xué)一步、學(xué)深一層，帶頭深入學(xué)文件，帶頭深入作研究，帶頭深入做宣講，帶頭深入抓落實，真正把全會精神學(xué)深學(xué)透，用全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、引導(dǎo)“十三五”規(guī)劃。

“十三五”時期與實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的時間節(jié)點高度契合，是黔西南實現(xiàn)與全國、全省同步小康的決戰(zhàn)決勝期。十八屆五中全會明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是一個有機(jī)整體，相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用，創(chuàng)新是發(fā)展的基點，協(xié)調(diào)是發(fā)展的節(jié)奏，綠色是發(fā)展的底色，開放是發(fā)展的格局，共享是發(fā)展的目標(biāo)。全州上下必須堅定信心、保持清醒，抓住用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持守底線、走新路、奔小康，保持戰(zhàn)略定力，以黨的十八屆五中全會精神貫穿科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃的始終，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，研究制定全州戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、針對性和可操作性的“十三五”規(guī)劃。堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，牢固樹立結(jié)合意識、機(jī)遇意識、改變意識，跳出舊有的思維慣性和發(fā)展模式，走出符合自身實際、符合時代潮流的發(fā)展新路， 奮力推動全州經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，確保實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。

堅持把創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿始終。創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新水平不高，是造成我們發(fā)展緩慢、質(zhì)量不高的重要因素。我們將把創(chuàng)新擺在全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的核心位置，堅持“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來”的思路，著力在推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解深層次矛盾上取得更大進(jìn)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。堅持把大數(shù)據(jù)和山地旅游作為創(chuàng)新的重點，從創(chuàng)新的角度豐富山地旅游的內(nèi)涵，依托電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、華大基因等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動發(fā)展方式從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、從依賴規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供堅實支撐和強(qiáng)勁動力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，拓展發(fā)展新空間。建立完善目標(biāo)責(zé)任、崗位管理、激勵保障、約束懲戒“四位一體”機(jī)制，加快探索智慧黨建平臺建設(shè)，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。以黔西南喀斯特研究院為平臺，積極向上爭取，“跑部、跑省”，力爭實施國家重大科技項目、組建國家實驗室，占領(lǐng)創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。深化行政管理體制改革創(chuàng)新， 不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，增強(qiáng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、激發(fā)活力和創(chuàng)造力。

堅持把協(xié)調(diào)發(fā)展理念貫穿始終。發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須使各領(lǐng)域、各部門、各地區(qū)相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，注意各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、耦合性，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅持“以三帶二促一”，發(fā)展三產(chǎn)要關(guān)注一產(chǎn)、二產(chǎn)，實現(xiàn)“三次產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)推進(jìn)，繼續(xù)抓好“8+N”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮“8+N”產(chǎn)業(yè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。扎實推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，緊扣科研、金融、設(shè)計等領(lǐng)域，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。緊緊圍繞與全國全省實現(xiàn)同步小康這一目標(biāo)，加強(qiáng)總體設(shè)計、總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)冊亨-望謨、普安-晴隆片區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持山地旅游業(yè)與山地農(nóng)業(yè)、山地戶外運動、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)跟旅游業(yè)進(jìn)行同化，讓農(nóng)業(yè)觀光化、旅游體驗化。積極謀劃好“高原文化·山地旅游”發(fā)展論壇、山地馬拉松大賽、山地自行車聯(lián)賽、汽車爬坡賽、露營大賽、野釣大賽等國際賽事，豐富拓展山地旅游的載體和抓手，努力把黔西南打造成全域山地旅游試驗區(qū)的標(biāo)桿，打造成國際、世界山地旅游的樣板。繼續(xù)推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧兼顧，實現(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展。

黔西南州堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，牢固樹立結(jié)合意識、機(jī)遇意識、改變意識，跳出舊有的思維慣性和發(fā)展模式，走出符合自身實際、符合時代潮流的發(fā)展新路， 奮力推動全州經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，確保實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。圖為興義馬嶺河大橋。（當(dāng)代貴州圖片庫供圖）

堅持把綠色發(fā)展理念貫穿始終。綠色發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展、充滿活力和后勁的發(fā)展，是著眼于長期的、有利于代際公平的發(fā)展。我們堅持把打造全域山地旅游業(yè)作為推動黔西南綠色發(fā)展的核心，在歷屆州委、州政府工作的基礎(chǔ)上，立足旅游資源稟賦優(yōu)勢，把山地旅游作為守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的戰(zhàn)略選擇，抓緊編制“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，抓好項目化落實，加快建設(shè)國際山地旅游城市。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)綠色GDP。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以樹為綱·綠色小康”行動，力爭實現(xiàn)森林覆蓋率每年增長1個百分點以上，確保到2020年森林覆蓋率達(dá)到60%以上。實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)對重點流域、重點區(qū)域和重點城鎮(zhèn)的水、大氣、土壤、固體廢棄物的監(jiān)控與防治，抓好南北盤江、紅水河、萬峰湖環(huán)境保護(hù)和污染治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念，推動形成綠色生活方式和消費模式。抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能減排降耗工作，積極探索實施近零碳排放區(qū)示范工程。

堅持把開放發(fā)展理念貫穿始終。開放的力度、推進(jìn)開放的深度、擴(kuò)大開放的廣度決定了我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度。豐富對外開放內(nèi)涵，加強(qiáng)對外交流合作，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。我們繼續(xù)加大對外建立友好城市、友好機(jī)構(gòu)的力度，打通對外交流的渠道。積極主動融入國家“一帶一路”、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃等戰(zhàn)略，緊緊圍繞“星火計劃·科技扶貧”試驗區(qū)、“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”、黔西南喀斯特研究院、萬峰林現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、興義萬峰林機(jī)場、國際山地旅游城市等開放平臺，不斷加強(qiáng)對外交流合作，完善對外開放戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新對外開放體制，實現(xiàn)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，打造黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部區(qū)域中心城市。堅持“走出去、引進(jìn)來”，重點圍繞旅游、醫(yī)療、教育、通用航空、戶外運動、商貿(mào)、電子商務(wù)、會議會展等“8+N”產(chǎn)業(yè)，積極開展全球招商引資推介活動。

堅持把共享發(fā)展理念貫穿始終。全心全意為人民服務(wù)，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們堅持強(qiáng)化民意調(diào)查中心聽取民意、汲收民智、接受監(jiān)督、服務(wù)民生的職能，把群眾“最后一公里”的愿望收集起來，變成黨委政府決策規(guī)劃的“最初一公里”，讓群眾參與發(fā)展，共建共享。以發(fā)展山地旅游為支撐，牢固樹立科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理念，把扶貧開發(fā)作為當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)、重大發(fā)展任務(wù)、重大民生任務(wù)和重大行動部署，一刻不放松、一天不懈怠。堅持統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，縮小收入差距，保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自主全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，千方百計擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，推進(jìn)健康黔西南建設(shè)。堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅持以人民為主體，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權(quán)益，激發(fā)全州各族人民的主人翁意識，激發(fā)全州各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情。（責(zé)任編輯/吳文仙）