陳曉華：農(nóng)村是藍(lán)海 想明白了再下鄉(xiāng)

賴惠能　周宇

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，尤其為貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、資源匱乏地區(qū)帶來(lái)跨越發(fā)展的難得機(jī)遇，可以將良好的生態(tài)環(huán)境通過(guò)電子商務(wù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。未來(lái)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)還會(huì)涌現(xiàn)出許多新的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)

2015年5月6-7日，農(nóng)業(yè)部全國(guó)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在浙江省遂昌縣召開(kāi)。在會(huì)上農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華接受了《小康》記者的專(zhuān)訪。

《小康》：中央1號(hào)文件連續(xù)兩年對(duì)信息進(jìn)村入戶作出部署，它有什么樣的現(xiàn)實(shí)意義？對(duì)于全面建成小康社會(huì)又有怎樣的推動(dòng)作用？

陳曉華：信息化已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，沒(méi)有農(nóng)業(yè)信息化就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村信息化就沒(méi)有全國(guó)的信息化。在今年3月召開(kāi)的全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨森林草原防火工作會(huì)議上，汪洋副總理還強(qiáng)調(diào)說(shuō)，信息進(jìn)村入戶是一個(gè)重要的平臺(tái)，搞好了，可以縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，可以解決政務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、公共服務(wù)等諸多問(wèn)題。

距離全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)還有五年的時(shí)間，我們深知農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化”的短腿，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，也就沒(méi)有全國(guó)的全面小康。所以，我們要緊緊抓住這個(gè)重大機(jī)遇，立足農(nóng)村與城市到2020年同步實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面深度融合，打造農(nóng)村奔小康的新通道。

《小康》：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，信息進(jìn)村入戶工程究竟會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)怎樣的變化，農(nóng)民又能從中獲得什么紅利？

陳曉華：我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)在既受到價(jià)格“天花板”和成本“地板”的雙重?cái)D壓，又面臨補(bǔ)貼“黃箱”和資源環(huán)境“紅箱”的雙重約束。信息進(jìn)村入戶可以借助互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮信息指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)的作用；可以借助互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的高效配置；可以借助互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮電子商務(wù)降低流通成本的作用。這一切的一切都是給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)最突出的表現(xiàn)就是增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然非常大。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要想讓農(nóng)業(yè)繼續(xù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐，就要增添新的動(dòng)力，信息進(jìn)村入戶就是新的動(dòng)力之一。通過(guò)信息進(jìn)村入戶這個(gè)平臺(tái)，農(nóng)村市場(chǎng)打開(kāi)了，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍起來(lái)了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)也找到了。

今年兩會(huì)提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，雖然我們國(guó)家已經(jīng)成為世界第一的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)和電子商務(wù)大國(guó)，但是我們不能忽視還有5萬(wàn)多個(gè)行政村沒(méi)有通寬帶，有70%的農(nóng)民沒(méi)有使用互聯(lián)網(wǎng)，去年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)額也只占農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售總額的3%。所以，通過(guò)信息進(jìn)村入戶，工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)了，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城了，農(nóng)民也和城里人一樣享受信息化的紅利了。

《小康》：去年5月29日，農(nóng)業(yè)部在福建省南安市召開(kāi)全國(guó)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)部署會(huì)，一年過(guò)去了，試點(diǎn)工作取得了什么成果？

陳曉華：這一年我們?cè)诒本?、遼寧等10個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校?2個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)，已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)近4000個(gè)益農(nóng)信息社，覆蓋22個(gè)試點(diǎn)縣60%以上的行政村，讓公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)進(jìn)村落戶。

在試點(diǎn)過(guò)程中，我們培訓(xùn)信息員4658人次，其中骨干信息員1100人次，建設(shè)了一支“有文化、懂信息、能服務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新農(nóng)人隊(duì)伍。我們統(tǒng)一了建站標(biāo)準(zhǔn)，在確保政策、技術(shù)、市場(chǎng)行情這些涉農(nóng)服務(wù)資源率先上線的同時(shí)，積極引入電信、郵政、供銷(xiāo)、金融、保險(xiǎn)、水電、醫(yī)療等公共事業(yè)單位和相關(guān)企業(yè)的服務(wù)資源，讓農(nóng)民足不出村就能辦想辦的事。

在福建南安的現(xiàn)場(chǎng)部署會(huì)上，有18家企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議，這18棵“青松”有的已經(jīng)生根發(fā)芽，有的正在成長(zhǎng)壯大。今年的推進(jìn)會(huì)，中國(guó)電信、農(nóng)業(yè)銀行、京東、農(nóng)信通、嘉言民生5家企業(yè)發(fā)動(dòng)22家企業(yè)共同承諾，表示益農(nóng)信息社建設(shè)到哪里，他們的服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，形成了“政府+運(yùn)營(yíng)商+服務(wù)商”共同推進(jìn)的格局。

《小康》：信息進(jìn)村入戶平臺(tái)要為農(nóng)民提供公益服務(wù)、便民服務(wù)，但是公益服務(wù)的持續(xù)性需要商業(yè)模式的支撐。在這一年的試點(diǎn)過(guò)程中，有沒(méi)有探索出這樣的模式呢？

陳曉華：我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)的可持續(xù)最關(guān)鍵是要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體”的原則，在這個(gè)基礎(chǔ)上探索“羊毛出在牛身上”的利益置換模式。

一年的試點(diǎn)工作中，我們也探索了很多商業(yè)模式。比方說(shuō)江蘇省鹽城市亭湖區(qū)采取自主申報(bào)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)與運(yùn)營(yíng)商共同審定的辦法，將“要他建”變?yōu)椤八ā?，保證了建站的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；河南省、甘肅省建設(shè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心，管理村級(jí)加盟站，實(shí)行“麥當(dāng)勞”式管理。

最值得一提的就是遂昌嘉言民生探索出的“政企社共建模式”，它采取企業(yè)化管理方式，統(tǒng)籌管理了原來(lái)各自為戰(zhàn)的村級(jí)便民服務(wù)中心?！安豢空o錢(qián)、不向農(nóng)民收費(fèi)、不增企業(yè)負(fù)擔(dān)”，他們將138項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，電力、通信、保險(xiǎn)、銀行、物流、旅游等52項(xiàng)市場(chǎng)服務(wù)整合到益農(nóng)信息社，建成了這樣一個(gè)“進(jìn)一個(gè)門(mén)、辦樣樣事”的服務(wù)超市。這個(gè)模式讓原本靠政府“輸血”的便民服務(wù)中心擁有了“造血”自足的功能。所以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)我們選擇在遂昌開(kāi)，就是想通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察的方式，讓大家有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)這樣值得復(fù)制、推廣的好做法。

《小康》：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有一組數(shù)據(jù)讓我們很驚訝，今年1-2月，農(nóng)林牧漁業(yè)民間投資達(dá)到544億元，同比增長(zhǎng)了41.3%，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。阿里和京東也從去年開(kāi)始實(shí)施“千縣萬(wàn)村”、“渠道下沉”戰(zhàn)略，更有不少民間企業(yè)把農(nóng)村看做“藍(lán)?！毕胝碱I(lǐng)自己的地盤(pán)，進(jìn)入一種諸侯爭(zhēng)霸的階段，您預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是怎樣的？

陳曉華：現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)是必然的，但是我們要看趨勢(shì)，符合趨勢(shì)的才能做得長(zhǎng)久。我認(rèn)為未來(lái)發(fā)展有“四無(wú)”的趨勢(shì)。

第一個(gè)是“無(wú)所不在”。未來(lái)是一個(gè)人人相連、物物相連、業(yè)業(yè)相連的世界，互聯(lián)網(wǎng)如同水、空氣一樣，每個(gè)人都離不開(kāi)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”也必將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

第二個(gè)是“無(wú)中生有”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，尤其為貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、資源匱乏地區(qū)帶來(lái)跨越發(fā)展的難得機(jī)遇，可以將良好的生態(tài)環(huán)境通過(guò)電子商務(wù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，像浙江遂昌、甘肅隴南、陜西武功、貴州銅仁等地農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起，可以預(yù)見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)世界孕育著無(wú)限可能，未來(lái)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)還會(huì)涌現(xiàn)出許多新的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

第三個(gè)是“無(wú)微不至”。在電子商務(wù)的推動(dòng)下，市場(chǎng)體系已經(jīng)由過(guò)去的以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)者為中心，服務(wù)質(zhì)量成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)逐漸成為主流。只有你以客戶為導(dǎo)向，提供無(wú)微不至的優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能立足。

第四個(gè)是“無(wú)邊風(fēng)月”。信息進(jìn)村入戶是承載大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”的重要平臺(tái)，不僅能夠直接帶動(dòng)上百萬(wàn)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，而且為相關(guān)企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)搭建了“高速路”，更為政府實(shí)施惠農(nóng)工程裝備了“直通車(chē)”，也是信息化時(shí)代我們黨密切聯(lián)系群眾的一條“連心線”。隨著信息進(jìn)村入戶的深入推進(jìn)，益農(nóng)信息社的不斷增加，最終全國(guó)60萬(wàn)個(gè)行政村會(huì)連成一張農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)造“政府得民心、企業(yè)有錢(qián)賺、農(nóng)民享實(shí)惠”的多贏局面，前景是無(wú)限美好的。