新常態(tài)下城市物流發(fā)展形勢(shì)分析與對(duì)策研究：以常州市為例

楊 春，劉飛翔

（常州大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 常州 213164）

1 引言

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流已成為城市的支柱性新興產(chǎn)業(yè)，其不僅滿足了企業(yè)的流通需求，極大地方便和擴(kuò)大了居民消費(fèi)，也支撐了電子商務(wù)等行業(yè)的快速發(fā)展。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行，進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段[1]。城市物流業(yè)也結(jié)束了過(guò)去十多年20%以上的高速增長(zhǎng)，開(kāi)始呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，可以說(shuō)城市物流業(yè)也進(jìn)入了新常態(tài)。新常態(tài)下，國(guó)內(nèi)城市物流產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了市場(chǎng)整體需求快速收縮的問(wèn)題，從宏觀上來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增幅回落、社會(huì)物流總額及物流業(yè)增加值增速放緩；從微觀上來(lái)看，則體現(xiàn)在物流企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本居高不下、發(fā)展后勁不足，特別是傳統(tǒng)的運(yùn)輸類(lèi)企業(yè)更是遭遇經(jīng)營(yíng)困境[2]。與此同時(shí)，城市物流行業(yè)的下行也成為影響其它存在物流服務(wù)需求行業(yè)發(fā)展的消極因素。應(yīng)該看到，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下城市物流業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，構(gòu)建城市物流發(fā)展新模式，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅是城市物流業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)改革的需要，也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

近年來(lái)，常州市物流規(guī)模不斷擴(kuò)大，物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐步提升。同時(shí)依靠交通樞紐、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商業(yè)區(qū)等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，利用多元化的投資，建設(shè)了一些功能集成、定位準(zhǔn)確、各具特色的物流園區(qū)及配送中心，打造長(zhǎng)三角乃至全國(guó)舉足輕重的物流基地。但隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，常州物流業(yè)的發(fā)展形勢(shì)也發(fā)生了相應(yīng)變化，阻礙物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題也愈加凸顯出來(lái)。因此，為了更好、更快地發(fā)展常州市的現(xiàn)代物流業(yè)，進(jìn)而為同處于新常態(tài)下的其他地區(qū)發(fā)展城市物流提供借鑒，本文通過(guò)與江蘇省的物流運(yùn)行情況進(jìn)行比較，全面分析了常州市物流產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，并從科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市物流發(fā)展、優(yōu)化城市物流結(jié)構(gòu)與空間布局以及構(gòu)建物流協(xié)同發(fā)展模式等角度，提出了相應(yīng)對(duì)策。

2 國(guó)內(nèi)外城市物流研究現(xiàn)狀

國(guó)外城市物流起步較早，發(fā)展迅速。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已基本完成各大城市物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，第三方物流在其城市物流中開(kāi)始發(fā)揮重大的作用。同時(shí)，隨著電子商務(wù)的興起，電子物流已成為現(xiàn)代城市物流的代名詞，物流進(jìn)一步由信息化向網(wǎng)絡(luò)化的方向轉(zhuǎn)化。與此對(duì)應(yīng)，國(guó)外學(xué)者也逐漸將研究重點(diǎn)由對(duì)城市宏觀層面的整體規(guī)劃，轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯咳绾翁岣叱鞘形锪鬟\(yùn)輸環(huán)節(jié)的效率以及降低城市物流運(yùn)行過(guò)程中對(duì)城市環(huán)境的影響上。

Eiichi Taniguchi（2001）在綜合考慮如何降低城市物流對(duì)城市環(huán)境、交通擁堵和能源消耗等因素的影響的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化城市物流運(yùn)輸效率的相關(guān)對(duì)策。同時(shí)通過(guò)模擬貨運(yùn)汽車(chē)的配送路線、運(yùn)輸時(shí)間、與物流中心位置的關(guān)系等來(lái)評(píng)價(jià)城市物流規(guī)劃方案的有效性，對(duì)未來(lái)城市物流運(yùn)輸規(guī)劃進(jìn)行了展望[3]。Michael Browne，Julian Allen 等（2006）通過(guò)比較同時(shí)在巴黎和倫敦實(shí)施的城市物流運(yùn)輸規(guī)劃，在考慮該規(guī)劃發(fā)生在物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益增長(zhǎng)、各城市能源消耗及污染物排放存在差異的背景下，得出城市物流運(yùn)輸規(guī)劃在每個(gè)城市具體實(shí)施上都各具特色，但都將工作的重點(diǎn)放在提升裝卸效率上[4]。Eva Maria Pino，Davinia San Nicolas等（2014）研究了在歐洲實(shí)施的多蘿西物流項(xiàng)目，該項(xiàng)目著眼于構(gòu)建環(huán)境友好型的城市物流，致力于創(chuàng)新城市物流貨運(yùn)技術(shù)與激發(fā)城市物流潛力[5]。

國(guó)內(nèi)城市物流由于起步較晚，目前還處于成長(zhǎng)階段。但隨著城市物流對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用的增強(qiáng)而越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視，許多城市都把大力發(fā)展現(xiàn)代城市物流列入地方發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中來(lái)，現(xiàn)代城市物流也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要關(guān)注城市物流園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和物流業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)以適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景等。

葛喜俊，劉凱等（2006）深入研究了城市物流節(jié)點(diǎn)選址的理論及策略，認(rèn)為城市總體發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及交通基礎(chǔ)設(shè)施等都會(huì)對(duì)城市物流節(jié)點(diǎn)布局的合理性產(chǎn)生影響。在選擇節(jié)點(diǎn)時(shí)，他們采用定性分析與AHP 相結(jié)合的方法對(duì)全部備選節(jié)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，用以確定候選節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而明確城市物流節(jié)點(diǎn)布局方向與具體規(guī)模[6]。于文婷（2012）對(duì)西安市的物流園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了研究，認(rèn)為在建設(shè)城市物流園區(qū)時(shí)，要根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，合理定位配套的城市物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市物流園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，也提出了西安市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與物流園區(qū)建設(shè)一體化的策略建議[7]。張定，曹衛(wèi)東等（2014）對(duì)2002-2011 年間長(zhǎng)三角城市物流發(fā)展效率的演化過(guò)程進(jìn)行了分析，通過(guò)利用探索性數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)包絡(luò)分析技術(shù)，得出這些年間長(zhǎng)三角城市物流發(fā)展的總體效率處于中等水平，物流效率還有較大的提升空間。同時(shí)，也表明了長(zhǎng)三角各個(gè)城市的物流發(fā)展效率呈現(xiàn)出明顯的差異，上海和湖州等地由于對(duì)生產(chǎn)要素的利用程度較高，物流發(fā)展效率保持在較優(yōu)的水平[8]。吳競(jìng)鴻，呂能芳（2014）闡釋了城市物流競(jìng)爭(zhēng)能力的內(nèi)涵，建立了用于評(píng)估物流競(jìng)爭(zhēng)能力的相關(guān)指標(biāo)系統(tǒng)，指標(biāo)體系包括城市物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模、城市物流發(fā)展?jié)摿?、城市科技?chuàng)新能力及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平等，彌補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的理論空白。同時(shí)，采用Spss統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)包括合肥、安慶在內(nèi)的8個(gè)皖江城市的物流競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)[9]。

總結(jié)以上專家學(xué)者的研究成果，筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀背景下，要發(fā)展城市物流，必須注重物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，整合分散的物流資源，也要重視提升物流發(fā)展效率，提高生產(chǎn)要素的利用率，同時(shí)也應(yīng)該推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與城市物流業(yè)的全面融合[10]，提升城市物流業(yè)的信息化與綠色化水平。

3 常州市城市物流發(fā)展形勢(shì)分析

3.1 常州市物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

常州市歷來(lái)重視物流業(yè)發(fā)展，2003 年就已率先制定了全市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！笆濉币詠?lái)，常州市把大力發(fā)展物流業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，定位更加明確，發(fā)展目標(biāo)和路徑更加清晰，不斷健全和優(yōu)化政策環(huán)境，建設(shè)了一批物流中心，扶持了一大批第三方物流骨干企業(yè)，為常州市物流產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展提供了重要的保障。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，無(wú)論是常州的社會(huì)物流總額、物流業(yè)增加值，還是其貨運(yùn)量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額，都從2011 年20%左右的增長(zhǎng)速度下降到2014 年的10%左右[11]，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)對(duì)常州物流業(yè)的發(fā)展提速造成了較大打擊。由表1 可以看出，“十一五”末至“十二五”的前四年，常州市社會(huì)物流總額呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，五年內(nèi)的平均同比增長(zhǎng)率為14.4%。但在2010-2012年間，常州社會(huì)物流總額同比增速均低于江蘇省的同比增速[12]，這可能是因?yàn)橥诔Ｖ菔械墓潭ㄙY產(chǎn)投資收縮，導(dǎo)致作為常州城市物流重要抓手的鋼鐵物流需求不濟(jì)、交易量大幅下降。而在2013-2014年間，常州社會(huì)物流總額同比增速呈現(xiàn)“抬頭”態(tài)勢(shì)，并均高于同期江蘇省的同比增速，這主要是常州市政府在2013年初開(kāi)始實(shí)施新一輪市區(qū)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃周期為2013-2020年，該規(guī)劃著力解決物流裝備和技術(shù)水平低、企業(yè)信息系統(tǒng)和公共信息平臺(tái)缺乏、交通阻塞、噪聲和環(huán)境污染等問(wèn)題，為常州社會(huì)物流總額的增長(zhǎng)做出了較大貢獻(xiàn)。

表1 2010-2014年江蘇及常州社會(huì)物流總額與物流業(yè)增加值

另外，從物流的功能來(lái)看，在2010-2014年間，常州物流業(yè)增加值同比增速要略大于江蘇省的同比增速，這表明常州的物流服務(wù)需求較高，且第三方物流服務(wù)也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。此外，從表1中也能看到，2014年江蘇以及常州的社會(huì)物流總額與物流業(yè)增加值的同比增速均有所回落，這與上海自貿(mào)區(qū)政策的“虹吸”效應(yīng)以及內(nèi)地招商引資優(yōu)惠政策的影響有一定關(guān)系。

表2 江蘇省以及常州市物流需求指標(biāo)對(duì)比

圖1 常州與江蘇貨運(yùn)量同比增速比較

圖2 常州與江蘇社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速比較

通過(guò)表2以及圖1的比較發(fā)現(xiàn)，在2011-2012年間，常州市貨運(yùn)量的同比增速要高于江蘇平均水平，這主要與常州市物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善、第三方物流企業(yè)較快發(fā)展有關(guān)系。根據(jù)物流需求企業(yè)樣本調(diào)查，完全采用第三方物流服務(wù)形式的占23.6%，使用了第三方物流服務(wù)的占到63.3%；沒(méi)有采用第三方物流的占36.7%。另外，2013年常州以及江蘇的貨運(yùn)量均出現(xiàn)了不增反降的現(xiàn)象，這是因?yàn)樽栽撃昶鹭涍\(yùn)量的統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了調(diào)整，公路貨運(yùn)量采用了運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，即不再核算拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)貨運(yùn)量。在這種形勢(shì)下，常州貨運(yùn)量的降幅要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于江蘇平均水平，這也說(shuō)明常州過(guò)去的貨運(yùn)量中有相當(dāng)一部分是由農(nóng)用車(chē)或拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)運(yùn)輸工具貢獻(xiàn)的，港口物流、制造業(yè)物流、商貿(mào)流通物流以及電子商務(wù)快遞物流在以往的貨運(yùn)量中比重相對(duì)較少。而2014 年，常州的貨運(yùn)量出現(xiàn)較大回升，且同比增速遠(yuǎn)高于江蘇平均水平，這主要是由于常州市把該年度確定為“重大項(xiàng)目突破年”，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中確定的100個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中行業(yè)類(lèi)別為現(xiàn)代物流的多達(dá)23 個(gè)[13]，致使該年份常州物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，需求劇增。從圖2中也能看出，2014年常州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速也要高于江蘇平均水平，常州市物流業(yè)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的總體趨勢(shì)。

3.2 常州市物流產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

物流業(yè)“新常態(tài)”的到來(lái)，導(dǎo)致常州物流業(yè)產(chǎn)生了較多問(wèn)題，給其發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。在分析常州物流業(yè)存在問(wèn)題的過(guò)程中，本文先通過(guò)調(diào)研搜集常州物流業(yè)運(yùn)行情況，再運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的原理進(jìn)行衡量評(píng)價(jià)，衡量指標(biāo)包括功能以及結(jié)構(gòu)兩種。其中功能衡量指標(biāo)包括土地利用集約度、物流費(fèi)用、速度和節(jié)能環(huán)保等，結(jié)構(gòu)優(yōu)劣的衡量指標(biāo)主要包括要素（點(diǎn)和線）素質(zhì)、要素之間的聯(lián)系（信息流、物質(zhì)流、聚集和分層）以及環(huán)境（主要是物流需求、政策法規(guī)和信息平臺(tái)）對(duì)它的支持和約束。

根據(jù)實(shí)地調(diào)研以及分析可知，無(wú)論從常州市物流業(yè)的實(shí)際情況看，還是從系統(tǒng)科學(xué)原理的視角看，常州市物流網(wǎng)絡(luò)總體上都處于相當(dāng)無(wú)序的狀態(tài)，具體表現(xiàn)在：

（1）物流規(guī)模小、效率差。首先，雖然常州市總體物流規(guī)模在不斷提升，但物流業(yè)增加值占GDP 的比重仍不足7%（理想的比重應(yīng)超過(guò)10%），這意味著常州市的物流需求尚沒(méi)有被充分滿足。其次，常州市物流效率較低。目前常州市社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率為15.68%，雖然縱向比較有所降低，但高于江蘇省15.40%的平均水平，這與常州市經(jīng)濟(jì)在全省中的“第一方陣”地位是不相稱的。

（2）供應(yīng)主體數(shù)量大、規(guī)模小、分布散。目前，常州市登記注冊(cè)的物流企業(yè)有3000多家，而實(shí)際從事物流經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶超過(guò)2萬(wàn)家，平均擁有運(yùn)輸車(chē)輛1.87輛。市區(qū)范圍內(nèi)的物流企業(yè)在空間上的分布極為分散。規(guī)模以上工商公司仍以自備運(yùn)輸為主，完全采用第三方物流服務(wù)公司約有23.6%。工商企業(yè)不愿外包物流與物流企業(yè)“小、散、弱”這兩種狀況互為因果，形成不良循環(huán)。這嚴(yán)重抑制了常州市物流行業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施體系一體化運(yùn)作水平較低。常州市物流基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)是線路發(fā)展快、節(jié)點(diǎn)建設(shè)滯后、不同運(yùn)輸方式間銜接效率低。常州市公鐵水空管五種運(yùn)輸方式縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，但相應(yīng)的物流節(jié)點(diǎn)，如水港、物流園區(qū)、物流中心、配送中心、互通節(jié)點(diǎn)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等建設(shè)相對(duì)滯后，特別是倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備技術(shù)陳舊、設(shè)備落后，如倉(cāng)庫(kù)仍以普通平房庫(kù)、普通樓房庫(kù)、開(kāi)放式堆場(chǎng)為主。不同運(yùn)輸方式、不同物流節(jié)點(diǎn)之間的連接不暢，尤其是信息、流程、標(biāo)準(zhǔn)等軟連接非常缺乏，導(dǎo)致物流速度低、成本高。

（4）物流信息化水平較低。物流信息系統(tǒng)是開(kāi)展物流服務(wù)和提高物流效率的重要支撐。當(dāng)前，常州市物流行業(yè)各層次的信息化程度都較低。在企業(yè)層面，普遍對(duì)信息化重視不夠，在自建網(wǎng)站和第三方網(wǎng)站上發(fā)布的信息少，更新慢。在物流中心層面，亞邦物流園、常州與武進(jìn)保稅物流園都已經(jīng)建有物流商貿(mào)信息發(fā)布平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了本物流園內(nèi)的信息分享與共通，但物流園之間還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。在行業(yè)層面，雖然全國(guó)性的物流資源網(wǎng)較多，但常州市層面上的物流信息平臺(tái)還處于起步階段，目前發(fā)展較好的龍城物流網(wǎng)、易呼通物流平臺(tái)無(wú)論功能方面、技術(shù)還是市場(chǎng)覆蓋方面，都還處于初級(jí)階段。

（5）政府管理?xiàng)l塊分割。橫向上，物流業(yè)的管理涉及多個(gè)政府部門(mén)，各部門(mén)之間職責(zé)交叉重疊，責(zé)任稀釋現(xiàn)象頗為突出。縱向上，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府管理部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，自行其是，“不打招呼、不聽(tīng)招呼”的情況常有發(fā)生。從市場(chǎng)情況看，準(zhǔn)入門(mén)檻低，存在大量“黃?！保瑦盒愿?jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，物流服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失，監(jiān)管不到位，保障貨主權(quán)益的法規(guī)不明確。

4 常州市城市物流發(fā)展新模式構(gòu)建策略

要適應(yīng)城市物流出現(xiàn)的新常態(tài)，解決城市物流發(fā)展中存在的問(wèn)題，就要更加注重城市物流發(fā)展的質(zhì)量與效率，打造城市物流競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育城市物流發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變城市物流發(fā)展模式，才能引導(dǎo)新常態(tài)向有利于城市物流發(fā)展的方向推進(jìn)。與周邊地區(qū)相比，常州市擁有較為完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)以及常州科教城的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與智力支持，這些都是常州市今后大力發(fā)展城市物流產(chǎn)業(yè)的重要支撐。

4.1 完善城市物流空間布局，以科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)城市物流發(fā)展

針對(duì)常州城市物流業(yè)存在的供應(yīng)主體規(guī)模小且分布較散的問(wèn)題，需要整合物流園區(qū)、物流通道、運(yùn)輸裝備等存量資源，統(tǒng)籌港口與城市、城區(qū)與鄉(xiāng)村、重點(diǎn)區(qū)域與一般區(qū)域的物流發(fā)展。在城市物流空間布局規(guī)劃過(guò)程中，要堅(jiān)持以下原則：一是有利于服務(wù)常州市各類(lèi)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化；二是統(tǒng)籌考慮與城市交通干道的銜接以及與未來(lái)五年主要交通樞紐重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)配套；三是有利于加快蘇南經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。據(jù)此提出“物流板塊→物流園區(qū)→物流中心→配送中心”的四層城市物流空間布局網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以發(fā)揮各物流節(jié)點(diǎn)的設(shè)施功能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)物流資源在空間上的合理配置，具體空間布局規(guī)劃如圖3所示。

圖3 常州市物流業(yè)空間布局

4.2 加快行業(yè)技術(shù)整合與創(chuàng)新，建設(shè)物流信息平臺(tái)

要充分利用常州市現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施和資源，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、跨越式規(guī)劃和建設(shè)全市統(tǒng)一的物流公共信息平臺(tái)。此外，也要建立各類(lèi)專業(yè)物流信息系統(tǒng)，重點(diǎn)建立完善電子數(shù)據(jù)交換中心、航空港、港口、鐵路、公路主樞紐公共信息平臺(tái)、綜合聲訊服務(wù)系統(tǒng)以及商品綜合信息系統(tǒng)等。加強(qiáng)物流信息安全體系建設(shè)，研究制定物流數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)工作流程，強(qiáng)化物流信息平臺(tái)安全性，利用防火墻、虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及代理服務(wù)器等安全技術(shù)，加強(qiáng)物流信息平臺(tái)安全監(jiān)測(cè)與防護(hù)。同時(shí)，要加快網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、軟件工程以及EDI、GIS 與物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的整合力度，加大GPS/GIS 技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用推廣，建立貨運(yùn)查詢分類(lèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛跟蹤與調(diào)度功能。針對(duì)常州市存在較多的小微物流服務(wù)企業(yè)的狀況，尤其要注重加大SaaS 平臺(tái)的研發(fā)投入，提高軟件自主創(chuàng)新能力，利用其邊際成本遞減的特征，通過(guò)推廣示范獲取規(guī)模效應(yīng)。深刻把握“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及4G 移動(dòng)通信技術(shù)相互整合，以智能化、信息化帶動(dòng)常州物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.3 構(gòu)建城市物流協(xié)同發(fā)展模式，釋放物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

常州物流產(chǎn)業(yè)存在的條塊分割現(xiàn)象，已經(jīng)成為嚴(yán)重阻礙物流業(yè)發(fā)展的體制弊端。要深化城市物流產(chǎn)業(yè)改革，就必須打破地區(qū)封鎖和責(zé)任稀釋現(xiàn)象，加快推進(jìn)常州物流業(yè)協(xié)同發(fā)展模式以及利益共享機(jī)制的形成。同時(shí)，要積極組建物流行業(yè)協(xié)會(huì)，吸納各種規(guī)模的物流企業(yè)以及其它行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格商定方面的協(xié)商監(jiān)管。組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化師資力量和物流行業(yè)人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次復(fù)合型物流人才。建立行業(yè)法務(wù)咨詢中心，為物流企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)及法律援助，維護(hù)物流企業(yè)相關(guān)利益。組織學(xué)術(shù)論壇、交流會(huì)及講座，加強(qiáng)物流企業(yè)之間的交流與溝通，增加行業(yè)內(nèi)部凝聚力。

4.4 強(qiáng)化物流政策體系支撐，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展

物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面對(duì)常州市當(dāng)前存在的基礎(chǔ)設(shè)施方面的不足，要完善常州運(yùn)輸公共基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)大型城市公共配送中心，推進(jìn)“共同配送”，緩解城市擁堵，降低配送能耗和污染排放，大力發(fā)展綠色物流。同時(shí)，要深入開(kāi)展全市收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，完善配送市場(chǎng)管理制度，科學(xué)制定常州城市配送企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及運(yùn)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)配送企業(yè)實(shí)施規(guī)范管理。統(tǒng)一配送專用車(chē)型，規(guī)定全市城市配送的專用車(chē)型以及車(chē)輛的具體技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。完善物流行業(yè)用地政策，整合存量資源，落實(shí)物流企業(yè)土地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)物流企業(yè)以及項(xiàng)目的用地需求，確保集約節(jié)約用地。實(shí)施積極的財(cái)政政策，設(shè)計(jì)物流發(fā)展專項(xiàng)基金，充分利用好國(guó)家、省對(duì)物流業(yè)的支持政策，對(duì)重大物流項(xiàng)目、重大物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流人才培養(yǎng)、物流技術(shù)研發(fā)、物流標(biāo)準(zhǔn)制定及標(biāo)準(zhǔn)化示范、物流平臺(tái)建設(shè)等給予重點(diǎn)財(cái)政扶持，積極組織物流企業(yè)及相關(guān)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家及省市財(cái)政撥款。

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