水利建設(shè)歷史機(jī)遇不容錯過

文丨 當(dāng)代貴州全媒體記者 蔣葉俊

水利建設(shè)歷史機(jī)遇不容錯過

文丨 當(dāng)代貴州全媒體記者 蔣葉俊

推動貴州經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，補(bǔ)齊水利建設(shè)這塊短板刻不容緩。日前，黔中水利一期工程即將開閘蓄水的消息振奮人心，這一跨越半個世紀(jì)的水利樞紐工程，承載著眾多貴州水利人的夢想，也見證了貴州近半個世紀(jì)以來水利建設(shè)的艱難奮進(jìn)。

長期以來，交通和水利是貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩大瓶頸，交通落后，水利不興，導(dǎo)致貴州經(jīng)濟(jì)社會長期欠發(fā)達(dá)。近年來，在貴州經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，貴州交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，大為改善，交通這個瓶頸率先打破。與交通建設(shè)相比，貴州水利建設(shè)稍顯滯后，貴州連續(xù)干旱的現(xiàn)實(shí)，表明工程性缺水問題仍然嚴(yán)峻。

擺正心態(tài)，挑戰(zhàn)即是機(jī)遇。水利建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，與生態(tài)保護(hù)、移民搬遷等眾多問題交織，推進(jìn)難度大，重大水利工程建設(shè)更是牽一發(fā)而動全身，涉及面廣，往往需經(jīng)過長時間的調(diào)研評審，前期工作繁雜冗長，項(xiàng)目上馬并非易事。加之貴州屬于典型的喀斯特地貌區(qū)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，水利建設(shè)推進(jìn)更顯艱巨。此外，水利建設(shè)耗資巨大，在當(dāng)前各級地方政府債務(wù)壓力加大的情況，水利建設(shè)的項(xiàng)目資金問題凸顯。

回望貴州水利建設(shè)歷程，應(yīng)該看到，由于歷史、自然因素，貴州水利建設(shè)積累了不少欠賬，需要我們攻堅克難，敢啃硬骨頭；應(yīng)該反思，貴州多年來水利建設(shè)這塊瓶頸始終未能突破，在水利建設(shè)管理體制機(jī)制上，還存在著哪些問題，如何建立一整套科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w制機(jī)制；應(yīng)該正視，雖然水利改革加快推進(jìn)，但橫亙在前的融資難題，亟待推出更具突破性、更行之有效的改革措施。

當(dāng)前和未來一段時期，是貴州水利建設(shè)的關(guān)鍵期和機(jī)遇期。從國家層面來看，在全國經(jīng)濟(jì)下行，穩(wěn)增長壓力加大的背景下，國家對水利建設(shè)的支持力度進(jìn)一步加強(qiáng)，不少支持水利建設(shè)的政策、文件相繼出臺，就在近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)要確保棚戶區(qū)改造、水利、中西部鐵路建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資落實(shí)到位。從省內(nèi)情況來看，省委、省政府對水利建設(shè)工作高度重視，從2013年開始，啟動了水利建設(shè)三大會戰(zhàn)，準(zhǔn)備以8年時間，從根本上解決貴州工程性缺水問題。

把握好發(fā)展機(jī)遇，用足用好國家政策，貴州水利將打開全新局面。

以拓寬融資渠道，創(chuàng)新投融資機(jī)制為例。據(jù)測算，要徹底解決貴州的工程性缺水問題，需要投資約4000億元。顯然，僅僅依靠各級政府財政資金的投入無法滿足建設(shè)需求。解決好大規(guī)模水利建設(shè)的資金缺口問題，只能發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)新投融資機(jī)制，敞開大門鼓勵社會資本投入。然而，要讓民間資本大顯身手首先要讓他們能夠嘗到甜頭，有參與的意愿。而這有賴于簡政放權(quán)、水價改革、水務(wù)一體化等眾多改革事項(xiàng)的推進(jìn)。比如水價是一個涉及廣大用水戶切身利益的非常敏感問題。長期以來，貴州水利工程的供水價格嚴(yán)重偏低，反映不了市場供求和資源稀缺程度，導(dǎo)致水利工程投資回報率低，社會資本不愿意進(jìn)入，已建成的項(xiàng)目經(jīng)營困難，運(yùn)行管理難以為繼。新時期，要想吸引社會資本參與水利建設(shè)，水價改革必須突破阻力、大力推進(jìn)。否則，必將錯過改革的最佳時間窗口，錯失水利建設(shè)的大好機(jī)遇。

在去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，國務(wù)院副總理汪洋指出，哪個地方水價改革走得快，中央水利建設(shè)投資就往哪個地方傾斜。使得改革不僅是激發(fā)水利建設(shè)活力的必要舉措，也成為爭取國家投資的必然要求。

須知，貴州的水利這塊短板不去，貴州的山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的打造、城鎮(zhèn)化、扶貧攻堅的推進(jìn)都將成為無源之水。

抓牢歷史機(jī)遇，推動貴州水利建設(shè)跨越發(fā)展，我們需要總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以更加積極有為的精神狀態(tài)改革創(chuàng)新。

需要指出的是，突破水利瓶頸，打贏水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，并非水利單位一“家”之事。各級政府應(yīng)該切實(shí)履行好主體責(zé)任，從堅守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，推動貴州跨越發(fā)展，與全國同步建成全面小康社會的高度來認(rèn)識當(dāng)前水利建設(shè)的重要性。（責(zé)任編輯/朱 江）

洪家渡水電站。(劉天久/攝)