貴州穩(wěn)中謀進(jìn)走向新高點(diǎn)
——經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 岳 振

貴州穩(wěn)中謀進(jìn)走向新高點(diǎn)
——經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 岳 振

貴州省內(nèi)綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，各項(xiàng)制度改革對(duì)接逐漸成熟，產(chǎn)業(yè)承載能力得以增強(qiáng)。（當(dāng)代貴州全媒體記者 文 媛 /攝）

開放型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件已具備，“貴州制造”、“貴州品牌”走出去開拓大市場(chǎng)以及理念大交流的大幕已開啟，貴州跨越發(fā)展處于絕佳戰(zhàn)略機(jī)遇期。

在全國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，近年“貴州速度”甚是亮眼。2012年“國(guó)發(fā)2號(hào)”文件認(rèn)為，“改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，進(jìn)入了歷史上發(fā)展的最好時(shí)期”。諸多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年走在全國(guó)前列，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之快、新興產(chǎn)業(yè)后勁之強(qiáng)，更是成為貴州后發(fā)趕超的標(biāo)志性事件。

但當(dāng)前，在整體經(jīng)濟(jì)不景氣的宏觀環(huán)境中，貴州經(jīng)濟(jì)受到的影響也較明顯。這是新常態(tài)下轉(zhuǎn)型調(diào)整必須經(jīng)歷的陣痛。然而新常態(tài)階段也是把握新機(jī)遇的好時(shí)期，處于“彎道取直”關(guān)鍵時(shí)刻的貴州，正充分挖掘潛力、不斷增強(qiáng)吸引力，在后發(fā)趕超、推動(dòng)跨越之路上越走越自信。

經(jīng)濟(jì)增速回落明顯

根據(jù)已公開數(shù)據(jù)，目前貴州經(jīng)濟(jì)總體依然保持了良好勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，不斷迎來新高點(diǎn)。

貴州省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)10.4%，比全國(guó)高3.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)22個(gè)季度保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，比全國(guó)高3.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.5%，比全國(guó)高10.0個(gè)百分點(diǎn)。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額753.71億元，同比增長(zhǎng)11.5%，也高于全國(guó)水平。

但這種增長(zhǎng)速度已不同往年，帶有明顯的回落跡象。比如GDP同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增速回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入增速回落8.0個(gè)百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算支出增速回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。

特別需要注意的是，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，而且在持續(xù)下滑，4月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值281.79億元，同比增長(zhǎng)9.4%但回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

固定資產(chǎn)投資增速也持續(xù)回落。1~4月，全省固定資產(chǎn)投資2166.33億元，同比增長(zhǎng)23.2%，回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度底0.3個(gè)百分點(diǎn)。其原因，主要是全國(guó)投資下行、工業(yè)投資增速回落、房地產(chǎn)開發(fā)投資增速繼續(xù)回調(diào)、大項(xiàng)目支撐力度下降等。

一季度，貴州省房地產(chǎn)開發(fā)投資462.64億元，同比增速跌破兩位數(shù)至6.5%，且同比降低6.9個(gè)百分點(diǎn)，回落到近三年來的最低點(diǎn)，且增速首次低于全國(guó)平均水平。4月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資613.80億元，增長(zhǎng)0.8%，增速比1~3月回落5.7個(gè)百分點(diǎn)。1~4月，房地產(chǎn)開發(fā)投資占全省投資比重為28.3%，同比下降6.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1.2%，同比下降31.0個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資增速“高位回落”，這是不同尋常的發(fā)展轉(zhuǎn)型信號(hào)，值得重視。

工業(yè)是貴州經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，但當(dāng)前“穩(wěn)中趨緩”的貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)，面臨的困難或已超預(yù)期，給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)帶來較大壓力。今年一季度，由于市場(chǎng)有效需求不足，新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)總量小、占比低，對(duì)工業(yè)帶動(dòng)提升有限，傳統(tǒng)支柱行業(yè)帶動(dòng)不足，大中型企業(yè)發(fā)展慢等，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速自2009年一季度以來首次跌破兩位數(shù)。

1~4月，全省工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為16.5%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，增速低于固定資產(chǎn)投資增速3.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為14.5%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資中，億元以上工業(yè)項(xiàng)目投資增速為負(fù)增長(zhǎng)，比上年同期下降2.4%。

貴州傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)面臨的生存壓力也不小。一位白酒銷售老板在微信朋友圈發(fā)了一條感嘆：“今年這生意，我都不知道還能堅(jiān)持多久！”數(shù)據(jù)顯示，1~4月，貴州省酒行業(yè)增速回落25.9個(gè)百分點(diǎn)。同樣，其他傳統(tǒng)行業(yè)如化工、電力、有色冶金、醫(yī)藥和煤炭等，增速均比上年同期回落，分別回落25.9、23.6、22.6、19.8、11.0和0.6個(gè)百分點(diǎn)。

民營(yíng)企業(yè)困難重重。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在參與地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面，發(fā)揮著重要作用，但是在行業(yè)準(zhǔn)入、融資等問題上，依舊面臨不少困難。另外，在縣域經(jīng)濟(jì)方面，從各項(xiàng)指標(biāo)看，一些縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)下滑幅度也較大。

新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，處于“彎道取直”關(guān)鍵時(shí)刻的貴州，正充分挖掘潛力、不斷增強(qiáng)吸引力，在后發(fā)趕超、推動(dòng)跨越之路上越走越自信。

穩(wěn)增長(zhǎng)決心更大

貴州省發(fā)展“仍處于投資驅(qū)動(dòng)階段，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿Α?，面?duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，抓投資的決心不能動(dòng)搖，力度不能減弱。

最近有兩起關(guān)于投資的消息值得關(guān)注。6月12日在貴陽舉行的中央企業(yè)助推貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)暨簽約儀式上，簽約項(xiàng)目投資總額1288.4億元；5月29日在“2015年貴州省能源項(xiàng)目政金企合作融資推介會(huì)”上，共推出涉及煤炭、電力、油氣、新能源等項(xiàng)目372個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)1870億元。貴州投資驅(qū)動(dòng)在持續(xù)發(fā)力。

針對(duì)投資不足、增長(zhǎng)放緩以及市場(chǎng)主體活力欠缺等問題，今年4月，貴州省政府《關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》印發(fā)，其中措施有23條，在《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（黔府發(fā)［2014］16號(hào)）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步給予工業(yè)企業(yè)支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定加快增長(zhǎng)。

“促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)23條”在企業(yè)融資支持、科技補(bǔ)助、用電支持、市場(chǎng)拓展以及商事制度改革等方面，明確了支持政策，比如在對(duì)科技創(chuàng)新的支持上，細(xì)化到具體的補(bǔ)貼金額。這是在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大特殊時(shí)期的穩(wěn)增長(zhǎng)策略，可謂“及時(shí)雨”、“強(qiáng)心劑”?！巴ㄖ币矎?qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步鞏固支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

“促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)23條”把握住了當(dāng)前經(jīng)運(yùn)行中的關(guān)鍵難題，措施更加精準(zhǔn)，督促改革和創(chuàng)新的力度更大，能夠積極有效調(diào)動(dòng)政府資源，為工業(yè)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體在困境中推開了一扇門，增強(qiáng)了市場(chǎng)信心，同時(shí)也更加完善了貴州經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的體制基礎(chǔ)。

貴州發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心和力度越來越大，通過各層面的體制機(jī)制變革，期望改善民營(yíng)企業(yè)的生存、經(jīng)營(yíng)環(huán)境。全面推行先照后證改革后，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)較快。今年一季度，全省共登記先照后證市場(chǎng)主體近2.5萬戶，注冊(cè)資本261.25億元，增長(zhǎng)率分別達(dá)到66.8%、153.81%。

4月份，貴州安排部署了“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，著重解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、用工、創(chuàng)業(yè)、融資、審批、盈利、政策落地等7大難題，并“更加積極地幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)”。在政策支持上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展具備了強(qiáng)有力的制度保障。

進(jìn)出口貿(mào)易一直是貴州經(jīng)濟(jì)短板。為加大幫扶企業(yè)力度，更好地促進(jìn)貴州省外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，貴州檢驗(yàn)檢疫局制定了13條措施，從擴(kuò)大出口市場(chǎng)、擴(kuò)大出口市場(chǎng)、培育貴州品牌等方面，優(yōu)化行政審批程序，擴(kuò)大直接進(jìn)出口產(chǎn)品種類，助推特色農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門，提升貴州產(chǎn)品和品牌影響力。

鞏固貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的“基本盤”，要“把?？偭?、保速度、保位次作為首要任務(wù)，把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)效益、穩(wěn)收入作為根本目標(biāo)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)服務(wù)作為主要抓手”，堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”一起守，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)“兩條腿”一起走，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)“兩只手”一起用，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)久動(dòng)力與活力。

抓機(jī)遇培育發(fā)展動(dòng)力

負(fù)重前行，困難客觀存在，但發(fā)展機(jī)遇不容錯(cuò)過。綜合來看，至少在改革措施落實(shí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、建立開放型經(jīng)濟(jì)等方面，蘊(yùn)藏著諸多市場(chǎng)機(jī)遇與強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力，是貴州應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力重要著力點(diǎn)。

首先是落實(shí)改革政策，激發(fā)民間資本活力。改革是永恒主題，在經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域，貴州省大力推動(dòng)國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革三年行動(dòng)、政府與民間資本合作（PPP）、價(jià)格改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，目的在于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)效率，而其中一個(gè)重點(diǎn)，是釋放民資活動(dòng)空間，調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)。

貴州要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展，“希望在民營(yíng)，活力在民間，動(dòng)力在民資”。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)靈敏度高，發(fā)展思路新穎，對(duì)產(chǎn)業(yè)興衰有不同尋常的判斷力，對(duì)貴州而言，通過有效改革，增強(qiáng)金融支持力度，不斷釋放市場(chǎng)空間，充分挖掘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)保就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促銷費(fèi)的潛能，尤其重要。

其次是立足地區(qū)實(shí)際，在持續(xù)不斷抓穩(wěn)工業(yè)、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，把以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)、大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

今年貴州將投資4600億元，發(fā)展“五大新興產(chǎn)業(yè)”。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭正勁，“后起之秀”貴陽聲名鵲起，全國(guó)甚至世界優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及優(yōu)秀的電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造企業(yè)與貴州的合作逐漸深入，其“技術(shù)流”、“資金流”、“人才流”等鏈條向貴州不斷延伸；大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、山地高效農(nóng)業(yè)在貴州有良好基礎(chǔ)，在人們?cè)絹碓阶⒅亟】蹬c休閑品質(zhì)的時(shí)代，貴州迎來巨大市場(chǎng)機(jī)遇。

貴州新興產(chǎn)業(yè)“志在必成”。當(dāng)前階段，貴州“新舊產(chǎn)業(yè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換處于銜接期”，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮支撐作用還需時(shí)日，但是不管在政府層面的戰(zhàn)略支持，還是市場(chǎng)先驅(qū)與行業(yè)領(lǐng)袖的信心導(dǎo)向，都在為以大數(shù)據(jù)為代表的貴州新興產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

再次是深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新高地。長(zhǎng)期以來，貴州發(fā)展滯后，關(guān)鍵因素是交通不暢，但到今天，“鐵公機(jī)”路網(wǎng)已漸趨發(fā)達(dá)，貴州“走向世界”不存在大的交通障礙。

省內(nèi)綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，各項(xiàng)制度改革對(duì)接逐漸成熟，產(chǎn)業(yè)承載能力得以增強(qiáng)。省政府日前出臺(tái)了支持貴安綜合保稅區(qū)加快發(fā)展的意見，從財(cái)稅支持、金融服務(wù)、外匯管理、項(xiàng)目布局上做出了相應(yīng)安排，強(qiáng)調(diào)貴安新區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)三大業(yè)務(wù)，發(fā)揮好開放引領(lǐng)和改革示范作用，盡快建成在全國(guó)范圍內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

開放型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件已具備，“貴州制造”、“貴州品牌”走出去開拓大市場(chǎng)以及理念大交流的大幕已開啟，貴州崛起迎來絕佳戰(zhàn)略機(jī)遇期。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于深度調(diào)整階段，不合理的發(fā)展方式漸次退出歷史舞臺(tái)。轉(zhuǎn)型帶來巨大壓力，特別對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)發(fā)育滯后的貴州，尋求新出路并非易事。但在“推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化‘四個(gè)輪子’一起轉(zhuǎn)，并實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展深度融合”的戰(zhàn)略基調(diào)中，貴州發(fā)展環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)機(jī)遇迭出，“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

（責(zé)任編輯/袁 燕）

大大數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)勢(shì)勢(shì)頭頭正正勁勁，，““后后起起之之秀秀””貴貴陽陽聲聲名名鵲鵲起起，，全全國(guó)國(guó)甚甚至至世世界界優(yōu)優(yōu)秀秀互互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)企企業(yè)業(yè)以以及及優(yōu)優(yōu)秀秀的的電電子子信信息息產(chǎn)產(chǎn)品品設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、制制造造企企業(yè)業(yè)與與貴貴州州的的合合作作逐漸深入。圖為2015貴陽國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨全球大數(shù)據(jù)時(shí)代貴陽峰會(huì)《大數(shù)據(jù)貴陽宣言》發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)。（當(dāng)代貴州全媒體記者 黃曉青//攝）