新石阡邁入加速發(fā)展新時(shí)期

文丨黃萬清

新石阡邁入加速發(fā)展新時(shí)期

文丨黃萬清

石阡將以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以依法治縣為保障，以換擋加速為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做大農(nóng)業(yè)“山地”、做強(qiáng)工業(yè)“飛地”、做優(yōu)旅游“勝地”、構(gòu)建民生“福地”、搶占發(fā)展“高地”、沖出經(jīng)濟(jì)“洼地”，頂住壓力、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，開創(chuàng)石阡發(fā)展新局面。

2015年，既是全面深化改革攻堅(jiān)之年，又是依法治縣開局之年，更是決戰(zhàn)“十二五”的收官之年。立足新常態(tài)，石阡正處于關(guān)鍵階段。因此，必須要尋找積極因素，找準(zhǔn)“政策眼”，發(fā)現(xiàn)“含金量”；用活機(jī)遇，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)石阡在環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)“甲板起飛”；搶占制高點(diǎn)、贏得主動(dòng)權(quán)，推進(jìn)石阡在新起點(diǎn)上換擋加速、奮力騰飛。

圍繞改革攻堅(jiān)激活加速發(fā)展新引擎

圍繞機(jī)制深化改革破難題。石阡正推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小部制”改革；加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)；積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革；全面深化行政審批制度改革；推行網(wǎng)上審批和“兩集中、兩到位”，縮短辦事時(shí)間，提高行政效率。

圍繞市場深化改革興經(jīng)濟(jì)。結(jié)合石材、溫泉、白酒、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定科學(xué)的稅收征管辦法，防止稅源流失。壟斷土地一級(jí)市場、盤活土地二級(jí)市場，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)收儲(chǔ)土地3000畝以上，土地招拍掛收入5億元以上。大力引進(jìn)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；鼓勵(lì)和支持農(nóng)民、農(nóng)村小微企業(yè)參與設(shè)立農(nóng)村資金互助社，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。

圍繞政策深化改革強(qiáng)管理。按照“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，研究吃透國發(fā)43號(hào)、45號(hào)、62號(hào)文件精神，強(qiáng)化政府性債務(wù)管控，認(rèn)真執(zhí)行新《預(yù)算法》，全面加強(qiáng)政府性收支預(yù)算管理。按照考核體系的新要求，建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加大環(huán)境保護(hù)力度；結(jié)合縱深推進(jìn)改革的要求，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，為石阡加速發(fā)展描繪宏偉藍(lán)圖。

圍繞基礎(chǔ)先行夯實(shí)加速發(fā)展新支撐

構(gòu)建立體交通格局。構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)，搶抓全省交通“三年大會(huì)戰(zhàn)”機(jī)遇，確保江甕高速公路（石阡段）在旅發(fā)大會(huì)前實(shí)現(xiàn)通行，完成思劍高速坪山匝道互通建設(shè)，積極做好貴陽至鄭州過境石阡高速鐵路、石阡至大龍高速公路前期準(zhǔn)備工作；圍繞石固、坪山、聚鳳高速互通，構(gòu)建周邊9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接高速公路半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈等。

打牢民生水利基礎(chǔ)。實(shí)施“五水共治”，搶抓水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”機(jī)遇。加快推進(jìn)木瓜溪、殺牛沖、獐子溝水庫建設(shè)，爭取本莊河下屯、龍井二塘、五德南安山水庫立項(xiàng)建設(shè)，加快正沖、冷飯溝、貓貓沖病險(xiǎn)水庫治理；加快中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利等項(xiàng)目建設(shè)。

全面改善通訊環(huán)境。實(shí)施擴(kuò)面提質(zhì)，繼續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、寬帶速率和接入率，實(shí)現(xiàn)3G和4G網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、重點(diǎn)景區(qū)、國省干線等全覆蓋，快遞業(yè)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；加快坪山郵政網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)村試點(diǎn)工程建設(shè)。

圍繞經(jīng)濟(jì)突破推進(jìn)加速發(fā)展新跨越

強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)縣外兩翼齊飛?？h內(nèi)園區(qū)加快拓展區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，收儲(chǔ)土地1000畝以上，規(guī)劃建設(shè)坪地場石材產(chǎn)業(yè)園。“飛地園區(qū)”收儲(chǔ)土地500畝，實(shí)施場平300畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬平方米，引進(jìn)規(guī)模企業(yè)5戶，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資5.3億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25.63億元。

培育工業(yè)企業(yè)龍頭。抓好“百千萬”工程和“雙百”工程，用好用活工業(yè)發(fā)展基金，幫助企業(yè)解決用地難、招工難、融資難等問題。推進(jìn)“石材出山”，建設(shè)“一個(gè)市場”，培育和壯大恒源、武陵、盤興等重點(diǎn)石材企業(yè)；打造石阡白酒品牌，加快推動(dòng)大關(guān)酒業(yè)二期建設(shè)；完成泉都礦泉水廠改擴(kuò)建，礦泉水規(guī)模達(dá)到20萬噸；佛頂山水泥廠4月點(diǎn)火投產(chǎn)，新華機(jī)械3月建成投產(chǎn)。

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞“5個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)打造貴州省“第六張?zhí)厣?；積極與福建正山堂茶業(yè)合作，共同開發(fā)“石阡苔茶”系列產(chǎn)品，進(jìn)行品牌建設(shè)。

千方百計(jì)爭取項(xiàng)目。把投資拉動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，建立完善金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，拓寬融資渠道，撬動(dòng)信貸資金，引導(dǎo)民間資本，盤活社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)融資貸款20億元以上。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)增長的主抓手，確保招商引資到位資金63億元以上。把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的主動(dòng)力，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，確?？偼顿Y160.6億元的36個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。

圍繞山地特色開辟加速發(fā)展新路子

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。走山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，按照“東果西茶”的產(chǎn)業(yè)布局，打造四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶（10萬畝精品水果產(chǎn)業(yè)帶、20萬畝生態(tài)苔茶產(chǎn)業(yè)帶、龍川河流域農(nóng)業(yè)觀光帶、烏江流域水產(chǎn)養(yǎng)殖帶）。同時(shí)，打造白沙坪上萬畝草場、青陽龍金大壩萬畝現(xiàn)代煙草示范基地、龍井晏明萬畝特色農(nóng)業(yè)示范基地、花橋北坪千畝花卉苗圃基地。

突出園區(qū)示范引領(lǐng)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有園區(qū)”為目標(biāo)，以“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”為抓手，按照“4+3+11”模式，重點(diǎn)打造龍?zhí)撂Σ鑸@區(qū)，扶持鞏固本莊蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)，突出抓好五德精品水果園區(qū)，白沙羊角山苔茶園區(qū)和聚鳳油茶園區(qū)聯(lián)合打造成省級(jí)園區(qū)，完成龍?zhí)梁臀宓挛逍羌?jí)園區(qū)和3A景區(qū)創(chuàng)建，把園區(qū)打造成生態(tài)、美麗、幸福、和諧的家園。

培育市場經(jīng)營主體。以產(chǎn)業(yè)集聚為方向，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)，培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。依托淘寶網(wǎng)“千縣萬村計(jì)劃”，力爭3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，搶占電商發(fā)展制高點(diǎn)。

圍繞旅游升級(jí)打開加速發(fā)展新局面

完善旅游硬件基礎(chǔ)。推進(jìn)石阡旅游強(qiáng)勢(shì)崛起，圍繞44個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全力推進(jìn)古城保護(hù)、一江兩岸打造、城南溫泉三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，讓溫泉之城彰顯魅力。

提升旅游軟件環(huán)境。推進(jìn)文旅深度融合，激活溫泉、生態(tài)、長壽、非遺等文化元素，傳承好茶燈、木偶戲、仡佬毛龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；提升1至2家四星級(jí)酒店；創(chuàng)建100個(gè)特色旅游產(chǎn)銷示范點(diǎn)、100戶星級(jí)農(nóng)家旅社，評(píng)選100名最佳旅游服務(wù)人員 、100名優(yōu)秀“的哥的姐”、100名文化旅游義務(wù)宣傳員，提升旅游環(huán)境軟實(shí)力。

擴(kuò)大旅游對(duì)外影響。打響石阡旅游品牌，加強(qiáng)與央視等高端媒體合作，形成強(qiáng)大宣傳攻勢(shì)，創(chuàng)新旅游營銷；精心推出毛龍節(jié)、敬雀節(jié)等一批文化旅游活動(dòng)，擴(kuò)大石阡影響力，塑造石阡新形象。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加速發(fā)展新平臺(tái)。以高端規(guī)劃做亮縣城。搶抓城市“三年大會(huì)戰(zhàn)”機(jī)遇，推進(jìn)“老城提升、新區(qū)提速”。以龍川河為城市主軸線，打造縣城規(guī)劃區(qū)22公里龍川河景觀帶，為旅游城市注入靈魂。

圍繞產(chǎn)業(yè)做活集鎮(zhèn)。因地制宜，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造各具特色的小城鎮(zhèn)。

突出特色做美鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)旅融合，以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)，整合扶貧生態(tài)移民、危房改造等資金，重點(diǎn)實(shí)施縣城經(jīng)中壩至甘溪坪望可視范圍房屋立面改造，繪就田園山水美麗鄉(xiāng)村畫卷。

石阡縣委副書記、縣長黃萬清（中）調(diào)研石阡城鎮(zhèn)建設(shè)（石阡縣政府辦供圖）

圍繞以人為本強(qiáng)化加速發(fā)展新保障

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先考慮，教育人才優(yōu)先保障。繼續(xù)實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，探索“普十五”和“4+2”特色教育；加快山村幼兒園、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、教師公租房、農(nóng)村薄弱學(xué)校等教育工程建設(shè)，完成受地質(zhì)災(zāi)害威脅的永和小學(xué)、汪河小學(xué)等學(xué)校搬遷治理。

大力推進(jìn)文體衛(wèi)生。加快文化陣地建設(shè)，完成國標(biāo)體育場建設(shè)，啟動(dòng)體育館建設(shè)，承辦好“全國乒乓球協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)賽”。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，整合縣鄉(xiāng)村計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；完成疾控中心實(shí)驗(yàn)室、中醫(yī)院住院綜合樓、婦幼保健院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，啟動(dòng)中壩三級(jí)綜合醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)；積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市；狠抓計(jì)生“雙降”，確保人口出生率、自然增長率分別控制在11‰、5.7‰以內(nèi)。

全面提升保障水平。筑牢社會(huì)保障網(wǎng)，發(fā)揮“兜底”功能。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，鞏固“減貧摘帽”成果，確保貧困發(fā)生率下降6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“五大社會(huì)保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)27萬人、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)19萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障能力。

（作者系石阡縣委副書記、縣長 責(zé)任編輯/張 楊）