順勢而為 奮力促進(jìn)經(jīng)濟騰飛

文丨王小紅

順勢而為 奮力促進(jìn)經(jīng)濟騰飛

文丨王小紅

三都自治縣將用好政策扶持、高鐵開通和民心凝聚的大好機遇，按照穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的要求，著力抓改革促活力，找準(zhǔn)著力點促進(jìn)經(jīng)濟騰飛。

作者（左二）在生態(tài)福陵園項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研（三都自治縣委宣傳部供圖）

2014年，三都自治縣被國家文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，被中國葡萄協(xié)會命名為“中國水晶葡萄之鄉(xiāng)”；推行縣城清潔衛(wèi)生向社會購買服務(wù)改革，得到黔南州委書記龍長春充分肯定；安全感滿意度綜合測評列全省第20名、全州第6名；完成5個社區(qū)“減貧摘帽”，減少貧困人口4.3萬人，呈現(xiàn)出“經(jīng)濟發(fā)展提速、社會管理提質(zhì)、民生事業(yè)進(jìn)步”的良好態(tài)勢。

2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，是扶貧攻堅三年大會戰(zhàn)承前啟后之年，也是加快推進(jìn)全面深化改革的重要之年。三都自治縣將立足同步小康建設(shè)、研判和適應(yīng)新常態(tài)，用好政策扶持、高鐵開通和民心凝聚的大好機遇，按照穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的要求，著力抓改革促活力，找準(zhǔn)著力點促進(jìn)經(jīng)濟騰飛。

搶抓高鐵機遇打造水族文化旅游品牌

2014年底，貴廣高鐵建成通車，三都成為貴州乃至整個大西南南下入海的主要中轉(zhuǎn)站和重要客流物流集散地，迎來前所未有的發(fā)展機遇。

為搶抓貴廣高鐵通車機遇，三都自治縣召開縣委十一屆七次全會，出臺《關(guān)于搶抓“兩高”經(jīng)濟發(fā)展機遇加快推進(jìn)中國水族文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的實施意見》及配套責(zé)任分解方案，著力實施旅游交通、項目、產(chǎn)品、設(shè)施、營銷“五大對接工程”；策劃好三都兩日游、三都荔波三日游等一批精品旅游路線；按照“八個特色鮮明精品系列”的定位，大力推進(jìn)水族馬尾繡、水書等水族特色商品開發(fā)；借鑒廣州、三亞經(jīng)驗，以文化塑造三都的迷人之處和水族的神秘感；推進(jìn)景區(qū)管理規(guī)范化、長效化，開展酒店、賓館、飯館等星級評定活動。

強化政府引導(dǎo)、群眾參與、市場運作，大力在景區(qū)周圍發(fā)展農(nóng)家樂、客棧等吃住娛游購設(shè)施，建成水族風(fēng)情街、姑魯水族風(fēng)情寨，著力打造中國水族文化風(fēng)情谷；引進(jìn)一批有實力的企業(yè)開發(fā)建設(shè)八大旅游規(guī)劃項目，大“骨干”景區(qū)、配全“枝葉”景點；構(gòu)建縣城至火車站的公交、的士、客運專車三位一體客運體系，盡快引進(jìn)企業(yè)發(fā)展長途客運和物流業(yè)務(wù)；加快三都至獨山高速公路建設(shè)步伐，抓好三荔高速公路、永興鐵路的建設(shè)前期工作。

利用高鐵開通機遇大力宣傳水族文化生態(tài)旅游，以水族風(fēng)情為主題，策劃推廣以“一本書、一首歌、一瓶酒、一條街、一臺戲、一個景點、一道菜、兩個節(jié)”（即水書、水歌、九阡酒、水族風(fēng)情街、《遠(yuǎn)古走來的貴族》、中國水族文化旅游城市、魚包韭菜、端節(jié)和卯節(jié)）為主題的宣傳推介活動；充分利用廣州珠海對口幫扶、省委辦公廳定點幫扶以及深圳對口幫扶留下的人脈資源，用好與韓國瑞山市締結(jié)友好城市的契機，加大對水族文化生態(tài)旅游的宣傳推介力度；縣政府每年籌措不少于3000萬元作為旅游發(fā)展基金，每年確保600萬元以上用于旅游營銷。

搶抓全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展機遇，啟動“智慧旅游云”頂層設(shè)計，加強向省旅游局匯報溝通力度，爭取列入全省智慧旅游云建設(shè)工程應(yīng)用示范景區(qū)，著力以營銷、管理、服務(wù)方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)三都旅游發(fā)展的后來居上。

以法治思維統(tǒng)籌推進(jìn)法治三都建設(shè)

黨的十八屆四中全會開啟法治中國建設(shè)的新征程，貴州省、黔南州也對推進(jìn)法治進(jìn)程作出了安排部署。三都自治縣以中央精神和省委、州委要求為指導(dǎo)，制定印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治縣的實施意見》及配套責(zé)任分解方案，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治縣，加快法治三都建設(shè)。

堅持以憲法和民族區(qū)域自治法為依據(jù)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件；健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方協(xié)同、公眾參與的立法機制，完善黨委對立法工作中重大問題決策的程序，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法機關(guān)和社會公眾溝通機制；始終站在人民群眾立場上想問題、作決策，充分體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。

健全依法決策機制，完善決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度；處理好政府與市場的關(guān)系，推行政府權(quán)力清單制度；推進(jìn)權(quán)力下放、簡化審批環(huán)節(jié)、創(chuàng)新服務(wù)模式；建立健全重大執(zhí)法決定事前審核制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法全過程記錄制。

推進(jìn)行政權(quán)力運行程序化，依據(jù)政府權(quán)力清單向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)等事項；加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)和便民服務(wù)平臺建設(shè)，對于財政預(yù)算、重大項目建設(shè)的批準(zhǔn)和實施，依規(guī)進(jìn)行公開；推進(jìn)司法體制和工作機制改革，推進(jìn)法院、檢察院人財物由省、州統(tǒng)一管理；深入推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開，完善群眾旁聽、司法聽證等制度；開展好假日預(yù)約辦案、巡回辦案等便民利民舉措；建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。

把法治教育作為國民教育體系和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，實現(xiàn)法律和道德相輔相成，法治和德治相得益彰；健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員準(zhǔn)入制度和管理制度，推進(jìn)法治隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化；堅持執(zhí)法辦案“五嚴(yán)禁”，實行“一案雙查”；加強律師隊伍思想政治建設(shè)，同時發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員和法律服務(wù)志愿者隊伍，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

奮戰(zhàn)2015譜寫三都發(fā)展新篇章

2015年，三都自治縣將以生態(tài)文明理念引領(lǐng)工業(yè)化，著力打造“兩快”沿線生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，謀劃一批水能、風(fēng)能等資源性工業(yè)項目，積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加快推進(jìn)普安山地生態(tài)葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)、周覃供港粵特色蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、九阡果茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、都江林畜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中和果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三合觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食儲備庫及商貿(mào)物流園建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級；圍繞旅游抓工業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展壯大一批旅游產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)；大力推廣“品牌+公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵發(fā)展股份制、租賃制，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)戶就近就地就業(yè)。

按照“規(guī)劃引領(lǐng)、拉開路網(wǎng)，新區(qū)先行、舊城提升，產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”以及“以民族文化為引領(lǐng)”的思路，堅持走精致、秀麗的山區(qū)特色城鎮(zhèn)化路子和以地興城、以城興城的路子；以路網(wǎng)為先導(dǎo)，建設(shè)和完善麻光新區(qū)、猴場新區(qū)、三郎片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)普安縣城同城化和億豐商貿(mào)城、大塘國際商貿(mào)城等項目建設(shè)；加快街巷、環(huán)城、城市干道綠化步伐，打造美麗縣城。

加強與金融機構(gòu)的對接溝通，探索把全縣所有國有資產(chǎn)并入國資公司，破解資金瓶頸，推進(jìn)項目建設(shè)；以同步小康為統(tǒng)領(lǐng)，以交通、水利建設(shè)為抓手，實施基礎(chǔ)設(shè)施三年大會戰(zhàn)；按照“一縱一環(huán)六連線”的路網(wǎng)布局，抓好國省道改造升級建設(shè)，配合做好三荔、永興鐵路建設(shè)前期工作；加快推進(jìn)重點骨干水源建設(shè)，推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面推進(jìn)火車站至中國水族文化風(fēng)情谷沿線村莊整治。

研究國家政策和投資導(dǎo)向，用好三都作為全國唯一的水族自治縣的優(yōu)勢，爭項目、引資金；穩(wěn)步實施農(nóng)村土地管理制度改革試點，在示范小城鎮(zhèn)開展集體建設(shè)用地確權(quán)頒證試點工作；推進(jìn)公立醫(yī)院改革，推進(jìn)基層衛(wèi)生項目建設(shè)；加大國庫直接支付力度和范圍，加快工商登記制度改革；實施民生事業(yè)三年大會戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善同頻共振、同步提高；繼續(xù)從三公經(jīng)費中壓縮5%以上的經(jīng)費用于發(fā)展教育。

落實小額擔(dān)保貸款、助保貸以及民貿(mào)民品貸款貼息、農(nóng)業(yè)扶貧企業(yè)貸款貼息和相關(guān)就業(yè)扶持政策，健全完善社會保障體系，大力發(fā)展公共租賃住房和廉租房；以“六個到村到戶”為抓手，努力做到扶貧人口精細(xì)化管理、扶貧資源精細(xì)化配置、貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持；嚴(yán)格執(zhí)行縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)包案化解制，抓好矛盾糾紛排查化解；推動安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、齊抓共管”，以列為全國生態(tài)文明示范工程試點縣為契機，抓實生態(tài)文明體制機制改革，推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)。

發(fā)展任務(wù)重大而艱巨，前景光明而美好。2015年，三都自治縣將在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局過程中，始終堅持馬克思主義群眾觀，堅持黨的群眾路線，緊緊依靠人民，以新的作風(fēng)、新的志氣、新的干勁，為三都的美好明天努力奮斗。

（作者系三都水族自治縣縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）