大氣污染“罰款不封頂”，環(huán)保“高壓線”貴在執(zhí)行

湍水石

【適用話題】環(huán)保 有法必依 貴在執(zhí)行 執(zhí)法必嚴(yán)

大氣污染如何防、十面“霾”伏怎么破？2014年12月22日提交全國人大常委會(huì)首次審議的大氣污染防治法修訂草案取消了現(xiàn)行法律對(duì)造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂。

應(yīng)當(dāng)說，大氣污染防治法修訂草案祭出“罰款不封頂”的撒手锏，無疑是老百姓的“福音”。不過，一個(gè)無法忽略的事實(shí)是，徒法不足以自行。于大氣污染防治法而言，規(guī)定容易執(zhí)行不易。一則，當(dāng)前環(huán)保執(zhí)法方面，職能交叉、九龍治水的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重；二則，公眾參與環(huán)保訴訟的熱情不高。有媒體報(bào)道，我國目前77個(gè)“環(huán)保法庭”面臨著無案可辦、門庭冷落的尷尬。治污，“有法可依”做到了，“有法必依”必須做到；“有法必依”做到了，“執(zhí)法必嚴(yán)”必須做到。只有讓法律真正“硬”起來，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，“環(huán)保罰款不封頂”的規(guī)定才能落到實(shí)處。

還有一點(diǎn)值得注意，再嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰也只是停留在“錢”上面。而為了防止一些企業(yè)抱著“大不了出錢了事”的心理而無視環(huán)境污染，還有必要著力追究責(zé)任人的司法責(zé)任。根據(jù)刑法“污染環(huán)境罪”規(guī)定：對(duì)違反國家規(guī)定造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。但多年以來，這一罪名鮮有司法實(shí)踐，基本都是由環(huán)保部門罰款了之。不論是“環(huán)保罰款不封頂”，還是“污染環(huán)境罪”，都需要在實(shí)踐中落實(shí)到位，讓那些造成惡劣影響的責(zé)任人“人財(cái)兩空”——只有各項(xiàng)制度一起相互配合、形成合力，制度的善意才能更好地發(fā)揮，才能達(dá)到維護(hù)正義和保護(hù)環(huán)境的雙重目的，而我們的環(huán)境，也才能得到更好的呵護(hù)。

（摘自《荊州日?qǐng)?bào)》

2014年12月25日）

【素材分析】治理大氣污染，早日破除十面“霾”伏，“罰款不封頂”的政策固然能讓廣大企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，但如果執(zhí)法不嚴(yán)，不能將污染環(huán)境定為司法責(zé)任，依然會(huì)出現(xiàn)“出錢了事”的局面，只有做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，有效結(jié)合司法處罰，才能讓廣大企業(yè)真正將污染環(huán)境視為不敢觸碰的“高壓線”，“環(huán)保罰款不封頂”的規(guī)定才能落到實(shí)處。