均衡路上的新棗鄉(xiāng)

蔡陽宗　趙友　豆義全

這是一個(gè)容易讓人浮想聯(lián)翩的地方，“兩山夾一川”，卻是塞上小江南；又是全國聞名的小棗之鄉(xiāng)。

這是一個(gè)教育很有特點(diǎn)和看點(diǎn)的地方，遠(yuǎn)遜“北上廣”，卻是甘肅首批全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣；

這是一個(gè)始終把科教興縣作為工作重點(diǎn)的地方，西北小城鎮(zhèn)，群眾家門口一樣都有好學(xué)上。

2012年，當(dāng)教育部“均衡”的聲音颶風(fēng)般傳遍全國角角落落的時(shí)候，臨澤縣早已把“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”定格為每一個(gè)教育工作者的不懈追求。2013年，當(dāng)縣政府明確提出創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣目標(biāo)后，一股大調(diào)整、大投入、大革新的均衡潮開始在臨澤這片豐饒的沃土上涌動(dòng)迸發(fā)，從“人人有學(xué)上”的初步均衡，到“人人上好學(xué)”的優(yōu)質(zhì)均衡，臨澤縣走得執(zhí)著堅(jiān)定而又意氣風(fēng)發(fā)。

“三縣”目標(biāo)導(dǎo)航

均衡發(fā)展，政府支持是保障，頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。近年來，臨澤縣堅(jiān)持“五個(gè)優(yōu)先”發(fā)展舉措不動(dòng)搖，以創(chuàng)建全國義務(wù)教育基本均衡縣、全省學(xué)前教育示范縣、全市高中教育優(yōu)質(zhì)縣“三縣”建設(shè)為目標(biāo)，緊而又緊、細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)地譜寫出了一篇篇均衡發(fā)展的動(dòng)人篇章。

“指頭”攥成“拳頭”的布局調(diào)整釋放改革紅利。布局調(diào)整是推動(dòng)均衡發(fā)展平穩(wěn)啟動(dòng)的“離合器”。2011、2013年，臨澤縣分別投資1.2億元、3000多萬元建成臨澤四中和濱河小學(xué)、幼兒園，以“指頭”攥成“拳頭”的合力，把群眾子女入學(xué)機(jī)會(huì)同城普惠、優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，形成了全縣初中學(xué)生全部到城區(qū)初中就讀、農(nóng)村3-6年級學(xué)生全部到各鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿就讀、村教學(xué)點(diǎn)運(yùn)行全省獨(dú)有的“3+2”幼小一體化“新五年制”辦學(xué)模式的辦學(xué)格局，從源頭緩解了“擇校熱”，群眾子女“上好學(xué)”的熱盼真正落地。

“黑板”變成“白板”的信息化建設(shè)縮短城鄉(xiāng)距離。信息化建設(shè)是加速推進(jìn)義務(wù)教育“高位均衡”的必然選擇。臨澤縣抓住首批甘肅省唯一的“國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)”的機(jī)遇，精心制定并持續(xù)落實(shí)信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，為三年級以上班級全部配齊交互式一體機(jī)或電子白板，1-2年級全部配齊“筆記本電腦+大屏幕液晶電視”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上教師全部達(dá)到辦公電腦“人手一機(jī)”，中學(xué)全部建成高清錄播室，各校“三通兩平臺(tái)”應(yīng)用和“一師一優(yōu)課”、微課等網(wǎng)上“曬課”活動(dòng)成為新常態(tài)，信息化建設(shè)的“大躍進(jìn)”加速實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)辦學(xué)水平“零距離”。

“保基本”+“補(bǔ)短板”的“全面改薄”助推教育公平。“全面改薄”（全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件）是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“加速器”。2014年，臨澤縣3300多萬元“全面改薄”項(xiàng)目資金的落實(shí)，助推所有寄宿制中小學(xué)全面實(shí)現(xiàn)了餐有廳、居有樓、教有翼（交互式一體機(jī)）、水有熱、跑有道、路有燈“六有”目標(biāo)，薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到了根本性改變。走進(jìn)各校，敞亮的教學(xué)樓、溫馨的公寓樓、舒適的周轉(zhuǎn)房、標(biāo)配的師生餐廳以及同步跟進(jìn)的供暖“水改電”、太陽能路燈、熱水供給系統(tǒng)等城市化生活設(shè)施建設(shè)，無不讓人強(qiáng)烈地感受到臨澤縣推進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平的堅(jiān)定信心和決心。

“常態(tài)”+“長效”的教師交流機(jī)制助推師資均衡。師資均衡是義務(wù)教育均衡的核心。2012年以來，臨澤縣就針對農(nóng)村學(xué)校師資力量相對不足的實(shí)際，出臺(tái)并實(shí)施了一系列師資均衡“新政”：校長輪崗交流、城區(qū)教師掛職支教、農(nóng)村教師跟班培訓(xùn)頂崗、沙河學(xué)區(qū)教師隨機(jī)配置，以“動(dòng)”態(tài)交流促師資均衡；全縣義務(wù)教育中小學(xué)和學(xué)前教育發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)校聯(lián)教“動(dòng)起來”、“校長論壇”共建共享“學(xué)起來”、“名師工作室”引領(lǐng)示范“帶起來”、“一師一優(yōu)課”名師培植“樹起來”、教師赴外培訓(xùn)師德師能“強(qiáng)起來”，以多元培訓(xùn)促師資均衡。師資配置的“大動(dòng)作”推動(dòng)了教師交流機(jī)制常態(tài)化長效化，使城區(qū)、鎮(zhèn)際、校際間基本實(shí)現(xiàn)了師資力量“零懸殊”。

“三區(qū)”建設(shè)翼護(hù)

“依托三區(qū)三平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)，走好群眾路線”，這是臨澤縣教體局門廳側(cè)墻上“三區(qū)”建設(shè)版面的主標(biāo)題。2012年以來，臨澤縣立足均衡發(fā)展，著力構(gòu)建了安全責(zé)任區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)、糾風(fēng)責(zé)任區(qū)，首次把全局領(lǐng)導(dǎo)干部對全縣中小學(xué)的安全、督學(xué)和糾風(fēng)監(jiān)督主體責(zé)任寫進(jìn)制度、“曬”在明處、納入考核，以硬制度為實(shí)現(xiàn)“三縣”建設(shè)目標(biāo)創(chuàng)設(shè)軟環(huán)境。

把安全責(zé)任區(qū)“責(zé)任”厘“細(xì)”。“學(xué)生活動(dòng)在哪兒，安全監(jiān)管就跟進(jìn)到哪兒?！闭劶靶@安全工作，臨澤二中校長郭天義“底氣很足”，該校按照安全責(zé)任區(qū)工作要求，把校園每一個(gè)角落、每一個(gè)時(shí)段的安全責(zé)任細(xì)化到每一位教職工名下，同時(shí)把視頻監(jiān)控也延伸到了學(xué)生活動(dòng)的每一個(gè)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了校園安全“人防、物防、技防”無縫連接。至目前，全縣所有寄宿制學(xué)校均實(shí)現(xiàn)了校園視頻監(jiān)控全覆蓋，各校園全員參與、全方位監(jiān)管的安全監(jiān)管機(jī)制已經(jīng)形成。

把督學(xué)責(zé)任區(qū)“責(zé)任”督“實(shí)”?！岸綄W(xué)責(zé)任區(qū)建立以來，每學(xué)期可以對全縣中小學(xué)和幼兒園教育教學(xué)、校園管理等方面進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)檢查、多次隨機(jī)檢查和專項(xiàng)檢查，過去半年都無法完成的任務(wù)現(xiàn)在用半個(gè)月時(shí)間就可以實(shí)現(xiàn)?！边@是臨澤縣高中—初中—中心小學(xué)—農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)三級督導(dǎo)、9個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)利益鏈建立以來多次實(shí)踐的成果，更是對“誰的生源地誰督學(xué)”和“帶著問題溯及生源”、“一線骨干教師督導(dǎo)一線教學(xué)”學(xué)段捆綁式發(fā)展這一督學(xué)思路的有力支撐?！稗k好自家事、種好責(zé)任田”已經(jīng)成為各督學(xué)責(zé)任區(qū)“一崗雙責(zé)”的應(yīng)有之義。

把糾風(fēng)責(zé)任區(qū)“責(zé)任”建“嚴(yán)”?！帮L(fēng)聞約談”機(jī)制是臨澤縣防腐糾風(fēng)的鋼性舉措。各糾風(fēng)責(zé)任區(qū)掛靠領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任干部通過“政民互動(dòng)”電子監(jiān)察平臺(tái)、“行風(fēng)監(jiān)督熱線”和實(shí)地督查調(diào)研等途徑，對所轄責(zé)任區(qū)學(xué)校不穩(wěn)定因素和不正之風(fēng)常態(tài)摸排分析，及時(shí)責(zé)成糾錯(cuò)糾偏，對存在突出問題的責(zé)任區(qū)，施行責(zé)任倒逼機(jī)制，既追究具體責(zé)任人責(zé)任，又追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任區(qū)掛靠領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任干部責(zé)任。

“三維”質(zhì)量揚(yáng)峰

均衡發(fā)展，提質(zhì)增效是根本。臨澤縣著眼全面發(fā)展，確立“三零”底線是質(zhì)量之“基”、“陽光健康”是質(zhì)量之“魂”、學(xué)業(yè)成績是質(zhì)量之“花”的“三維”質(zhì)量觀，健全完善了均衡發(fā)展的質(zhì)量保障體系，以全面質(zhì)量凸顯均衡“峰”效。

堅(jiān)守“三零”底線實(shí)現(xiàn)家校普惠。保安全就是保質(zhì)量，這是每一個(gè)臨澤教育人始終堅(jiān)守的治校執(zhí)教底線思維。2012年以來，臨澤縣托底安全精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持把“三零”（校園重大安全責(zé)任“零”事故、師生重大違法犯罪“零”發(fā)案、義務(wù)教育階段學(xué)生國標(biāo)“零”流失）作為抓安全、促發(fā)展、保質(zhì)量的基本要求逢會(huì)必講，在臨澤教育信息網(wǎng)和各校校園網(wǎng)站、墻壁、宣傳欄等醒目位置固化宣傳，在各類教育工作計(jì)劃、總結(jié)及工作匯報(bào)中重點(diǎn)體現(xiàn)，在實(shí)際管理中全力抓促，全縣形成了一條心、一股勁上下聯(lián)動(dòng)抓安全提質(zhì)量的良好氛圍，切實(shí)為學(xué)校、家庭、社會(huì)送上了一份安心、舒心和放心。

實(shí)施“陽光教育”開啟“鑄魂”工程?！芭R澤縣開展‘陽光系列支持計(jì)劃，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)教師同在藍(lán)天下的幸福感?！笔≌偠綄W(xué)李晶在全省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場督導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)上對臨澤縣的陽光教育作了如是評價(jià)。近年來，全縣各校堅(jiān)持不懈地進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和陽光教育，塑造陽光心態(tài)、堅(jiān)定陽光愿景、開展陽光交際、參加陽光體育、鍛煉陽光體魄、爭做陽光教師、爭當(dāng)陽光學(xué)子已經(jīng)成為全縣師生的自覺追求；各校陽光校務(wù)、以“生命·陽光”為核心的校園文化建設(shè)、無煙無酒綠色生態(tài)校園創(chuàng)建等工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)已上升為制度形式固化下來，并形成了長效機(jī)制堅(jiān)持實(shí)施?！瓣柟饨】怠笔琴|(zhì)量之魂已經(jīng)深深嵌入了每一個(gè)臨澤教育人的教育質(zhì)量觀。

多元評價(jià)學(xué)業(yè)催開質(zhì)量之“花”。近年來，臨澤縣結(jié)合素質(zhì)教育綜合改革試點(diǎn)工作，聚焦學(xué)生學(xué)業(yè)成績多元評價(jià)，通過落實(shí)分學(xué)段、分類型質(zhì)量考核比較制度，建立走讀生、寄宿生分類質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)，完善延時(shí)檢測，堅(jiān)持把寫字、普通話、口算和注意力等作為低年級核心質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，建成以臨澤二中為試點(diǎn)校的多元化、過程化、信息化招生學(xué)區(qū)綜合素質(zhì)評價(jià)系統(tǒng)，使多元、合理、科學(xué)評價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)成績成為可能。

用力在當(dāng)下，收獲在眼前。2012年，臨澤縣成功承辦全省學(xué)前教育工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，“城有品牌園、鎮(zhèn)有中心園、村有規(guī)范園”逐級示范帶動(dòng)、整體規(guī)范發(fā)展的學(xué)前教育成為老百姓最放心的教育；2013年，成功承辦全省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省級督導(dǎo)評估；2014年，臨澤一中順利通過省級示范性高中復(fù)評驗(yàn)收，職教中心全面達(dá)到國家重點(diǎn)職業(yè)中專復(fù)評標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)了“三縣”建設(shè)同步發(fā)展一肩挑；2014年9月，以全省11個(gè)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)評市縣區(qū)位列金昌市金川區(qū)、蘭州市城關(guān)區(qū)之后第三的高分順利通過國家教育督導(dǎo)組評估認(rèn)定，真正實(shí)現(xiàn)了從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”質(zhì)的轉(zhuǎn)變。臨澤縣教體局局長單興銀無不自豪地說：我們趟出了一條真正屬于自己的均衡之路。編輯：蔡揚(yáng)宗