堅(jiān)決打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

劉永富

年伊始，習(xí)近平總書(shū)記深入云南貧困地區(qū)和地震災(zāi)區(qū)考察工作，看望各族干部群眾，發(fā)出堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召?？吹竭@一消息，貧困地區(qū)廣大干部群眾和扶貧系統(tǒng)干部職工深感振奮，再次感受到總書(shū)記的殷殷牽掛和親切關(guān)懷，看到了貧困地區(qū)更加美好的明天。貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗、加快發(fā)展的勁頭更足了。

扶貧辦干部職工對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。大家一致認(rèn)為，總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、新年致詞和中央黨?？h委書(shū)記研修班上接連強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)工作的極端重要性，把扶貧開(kāi)發(fā)提高到事關(guān)全面建成小康社會(huì)、事關(guān)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的高度，連續(xù)3年第一次國(guó)內(nèi)考察都到貧困地區(qū)，關(guān)心貧困群眾生產(chǎn)生活，充分體現(xiàn)出黨和政府的為民情懷。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們深切感受到，總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)是第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作、最艱巨任務(wù)的指示，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感?？倳?shū)記關(guān)于距離實(shí)現(xiàn)全面小康只有五六年時(shí)間、必須時(shí)不我待地抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作的指示，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的緊迫感?？倳?shū)記關(guān)于深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、扶貧要扶到點(diǎn)上扶到根上的指示，進(jìn)一步增強(qiáng)了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的自覺(jué)性?？倳?shū)記關(guān)于防止平均收入掩蓋不平均的指示，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好政策加法的針對(duì)性。

扶貧系統(tǒng)將以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行政治責(zé)任。迅速組織全國(guó)扶貧系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳、深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要講話(huà)精神，響應(yīng)總書(shū)記堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召，把中央決策部署和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。結(jié)合扶貧重點(diǎn)工作、重大問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，提出政策建議，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。狠抓督促檢查，完善扶貧開(kāi)發(fā)六項(xiàng)機(jī)制改革，推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，出實(shí)招、求實(shí)效、抓落實(shí)。

二是用好建檔立卡成果，制定切實(shí)可行的脫貧措施。以貧困群眾為主體，提高他們的知情度和參與度，打牢建檔立卡基礎(chǔ)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，逐村逐戶(hù)分析致貧原因，提出解決措施。以脫貧需求為第一信號(hào)，找準(zhǔn)脫貧門(mén)路，制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、因村施策、因戶(hù)施法，扶到點(diǎn)上、扶到根上。

三是做好政策加法，實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧十大工程”。認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記對(duì)貧困地區(qū)貧困人口要格外關(guān)注、格外關(guān)心、格外關(guān)愛(ài)的要求，把扶貧資源、措施精確瞄準(zhǔn)特定人口、具體對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扶貧工作不大而化之，扶貧資金不撒胡椒面，不搞不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的面子工程。在“特”上做文章、在“準(zhǔn)”上下功夫，發(fā)揮貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，各方支持與貧困群眾自身努力相結(jié)合，實(shí)施干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電子商務(wù)扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等“精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)工程”，加大信貸、再貸款、保險(xiǎn)等金融支持力度，千方百計(jì)促進(jìn)貧困群眾收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。對(duì)不具備自我發(fā)展能力的貧困戶(hù)，采取兜底措施，保障基本生活。

四是規(guī)范駐村幫扶工作，建好精準(zhǔn)扶貧管道。把干部駐村幫扶與加強(qiáng)基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)貧困村派駐工作隊(duì)全覆蓋的基礎(chǔ)上，制定干部駐村幫扶的指導(dǎo)文件，明確駐村干部的派駐、任務(wù)、管理、考評(píng)等，用制度規(guī)范駐村幫扶工作，發(fā)揮好駐村工作隊(duì)生力軍、“催化劑”作用，幫助貧困群眾分析致貧原因、找準(zhǔn)脫貧門(mén)路，帶領(lǐng)貧困群眾加快脫貧步伐。

五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見(jiàn)》，用好指揮棒，不以GDP論英雄，引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)和主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制的通知》，念好緊箍咒，規(guī)范貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為事項(xiàng)，防止一邊戴著貧困帽子，一邊過(guò)著富裕日子。抓緊研究建立貧困縣、貧困村、貧困人口退出機(jī)制，準(zhǔn)確反映減貧成果。改革扶貧工作考核辦法，建立以減貧結(jié)果為導(dǎo)向的考評(píng)機(jī)制。

六是加強(qiáng)扶貧資金使用管理，確保安全有效。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制的意見(jiàn)》，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制，完善管理監(jiān)督機(jī)制，扶貧項(xiàng)目審批權(quán)限原則下放到縣，強(qiáng)化省市監(jiān)管責(zé)任，建立信息披露和公告公示制度，推進(jìn)第三方監(jiān)督、扶貧對(duì)象參與管理，確保扶貧資金真正用到最需要幫扶的貧困群眾身上。對(duì)貪污浪費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金的行為，加大查處力度，決不姑息。

七是廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，匯集扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。改進(jìn)完善東西扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧工作，加大先富幫后富力度。拓展社會(huì)扶貧新思路，引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)各界踴躍投身扶貧事業(yè)，倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人積極參與。建設(shè)社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)幫扶需求與供給的有效對(duì)接。組織實(shí)施好扶貧日活動(dòng)，培育扶貧濟(jì)困、人心向善的好風(fēng)尚，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的好傳統(tǒng)，凝聚全國(guó)人民團(tuán)結(jié)互助的正能量。

扶貧系統(tǒng)在做好以上各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，還將認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣扶貧開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，對(duì)照全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，梳理貧困地區(qū)貧困群眾的發(fā)展現(xiàn)狀和瓶頸，分析扶貧開(kāi)發(fā)的新情況、新問(wèn)題，適應(yīng)新常態(tài)、新任務(wù)的要求，科學(xué)謀劃“十三五”扶貧工作。將采取新的更有效的措施，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。決不讓扶貧開(kāi)發(fā)工作拖全面建成小康社會(huì)的后腿，決不讓貧困地區(qū)貧困群眾掉隊(duì)。確保貧困地區(qū)貧困群眾同全國(guó)人民一道，共同實(shí)現(xiàn)全面小康。

■責(zé)任編輯：劉忠林