淺述公路工程施工過程的安全隱患及預(yù)防措施

鄒淵

【摘 要】施工安全是保證公路工程正常施工的前提和基礎(chǔ)，只有保證安全施工，才能保證公路施工質(zhì)量。做好工程施工安全管理工作，不僅可以減少損失，保證工程順利推進(jìn)并按期完成，更是對(duì)保證每位工程參建者的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。因此，本文結(jié)合筆者工作實(shí)踐，對(duì)公路工程施工中存在的一些安全隱患和預(yù)防措施進(jìn)行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】公路施工；安全隱患；預(yù)防

公路工程施工的預(yù)警管理、安全生產(chǎn)以及安全事故及時(shí)處理、后期救援等工作的開展需要各個(gè)單位及部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工合作；施工過程中各項(xiàng)隱患因素的監(jiān)測(cè)管理、安全生產(chǎn)的相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度及規(guī)程計(jì)劃等為安全生產(chǎn)提供了理論指導(dǎo)，嚴(yán)格堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，切實(shí)加強(qiáng)工程施工安全管理，才能保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度。

1.公路施工中的安全隱患

1.1安全意識(shí)淡薄。

在施工過程中，施工人員的本位觀念、主觀意識(shí)等易受到規(guī)章制度、個(gè)人利益、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的綜合因素影響，容易做出錯(cuò)誤的判斷與決定。

同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)，工程在施工時(shí)安全管理手段和方法落后，必然會(huì)做出一些有失職責(zé)、帶有責(zé)任過失的錯(cuò)誤決定，進(jìn)而成為安全事故發(fā)生的誘因。

1.2自然環(huán)境因素。

公路工程一般是不間斷的、長(zhǎng)期的工程，一年四季全天候的都在持續(xù)施工，對(duì)自然環(huán)境方面有一定的要求。公路施工過程中容易受到起霧、下雨、下雪、刮大風(fēng)等自然環(huán)境變化的影響，誘發(fā)相關(guān)的安全事故，對(duì)施工單位的人身安全和財(cái)產(chǎn)造成損失。

1.3安全投入缺乏

一些企業(yè)為了節(jié)約成本，減少必要的安全經(jīng)費(fèi)投入，少數(shù)企業(yè)甚至存在僥幸心理，缺乏施工安全重要性認(rèn)識(shí)，在公路施工中沒有按要求保證安全資金投入，為安全生產(chǎn)留下了較大隱患，導(dǎo)致緊急情況發(fā)生時(shí)沒有安全應(yīng)急預(yù)案，沒有機(jī)械、人員保障，最終造成巨大損失。

1.4對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不夠

較多施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不到位，沒有嚴(yán)格按要求組織進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)或安全教育及培訓(xùn)制度流于形式，甚至有些企業(yè)認(rèn)為根本沒有必要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，致使很多從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)知和安全操作規(guī)程知識(shí)，不能按安全文明施工規(guī)范的要求進(jìn)行施工操作，極易出現(xiàn)安全問題。

1.5管理人員安全方法律意識(shí)淡薄

安全事故不僅僅體現(xiàn)在對(duì)從業(yè)人員的人身傷害及財(cái)物損失，還應(yīng)該包括施工企業(yè)等各參建方的各類因安全事故造成的各種損失。公

路施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生范圍不僅僅局限于施工過程中，它貫穿于公路項(xiàng)目的各項(xiàng)工作，例如項(xiàng)目準(zhǔn)備策劃、招投標(biāo)、項(xiàng)目施工、事故發(fā)生后各級(jí)人員事故上報(bào)的時(shí)間性等。

管理人員因法律意識(shí)淡薄引起安全事故或者導(dǎo)致事故擴(kuò)大化須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，甚至要受到刑法處罰，如重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪等。

所以，工程各參建方特別是施工企業(yè)應(yīng)注重學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，加強(qiáng)自身的法制觀念，提高法制方面的自我安全防護(hù)意識(shí)。

2公路施工安全管理方面的一些建議

公路工程施工具有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)特性，安全責(zé)任事故多發(fā)生在施工作業(yè)過程中，所以對(duì)施工作業(yè)的環(huán)境、人員及作業(yè)機(jī)具等諸多存在安全隱患方面應(yīng)監(jiān)控全面，做到有預(yù)案、有措施、有人員、有機(jī)械。定期進(jìn)行安全隱患排查，事前準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改，提高施工人員對(duì)安全隱患的辨別能力，發(fā)生事故及時(shí)處理，降低損失，做到事前、事后全方位抓好安全管理工作。

2.1完善安全生產(chǎn)管理體系

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”的規(guī)定，公路施工企業(yè)應(yīng)成立各級(jí)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并依據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，制定安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)管理體系，層層明確安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，安全制度的內(nèi)容要對(duì)各種危險(xiǎn)因素考慮全面，懲罰對(duì)象不僅包括施工人員，還應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)層面，讓安全制度得到徹底貫徹落實(shí)，確保工程施工安全。

2.2加強(qiáng)施工安全全方位管理，已制定的相關(guān)安全制度，要認(rèn)真檢查監(jiān)督執(zhí)行

施工安全管理應(yīng)堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主，以人為本，綜合治理”的指導(dǎo)方針。公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求來進(jìn)行建設(shè)和管理。在工程施工作業(yè)前，應(yīng)結(jié)合本工程施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全保障應(yīng)急方案，并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)備案。

針對(duì)公路項(xiàng)目施工中的安全隱患應(yīng)制定詳細(xì)的施工安全方案和規(guī)章制度，并在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行！施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備專職安全員及協(xié)管人員，加強(qiáng)巡查和現(xiàn)場(chǎng)安全指導(dǎo)，并有專門的人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照已制定的安全制度進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及糾正施工中的不安全因素。

每一項(xiàng)工程開工之前，可以先組織有經(jīng)驗(yàn)的安全員、技術(shù)人員與施工人員一起設(shè)想可能會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)事故，提前布置一個(gè)安全的環(huán)境，并制定出相關(guān)的預(yù)防措施，使施工人員做到心里有數(shù)。

而對(duì)于比較危險(xiǎn)的施工作業(yè)，在施工作業(yè)前必須進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行施工，不具備上崗資格的施工人員，嚴(yán)令禁止上崗作業(yè)，并且要求施工人員培養(yǎng)安全意識(shí)，對(duì)于特別危險(xiǎn)的操作，要做好安全保障措施。通過施工安全全方位管理，為工程的順利實(shí)施和施工安全提供保證。

2.3切實(shí)做好安全培訓(xùn)教育和考核，從思想上切實(shí)提高全體人員的安全責(zé)任意識(shí)

公路施工企業(yè)的安全教育、培訓(xùn)工作，是提高各級(jí)人員安全意識(shí)、安全技術(shù)素質(zhì)、防止工人不安全行為、減少人為操作失誤的最直接有效的方法，尤其對(duì)一線操作人員（農(nóng)民工）的安全教育及培訓(xùn)更應(yīng)加強(qiáng)。企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)定期舉辦各級(jí)安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，使各類人員加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)、分析與評(píng)價(jià)，切實(shí)掌握應(yīng)急措施，使他們的安全意識(shí)及素質(zhì)得到實(shí)質(zhì)性提高。

定期對(duì)安全教育培訓(xùn)進(jìn)行考核，了解施工人員對(duì)安全制度掌握的情況。要避免安全事故的發(fā)生，首先要從預(yù)防做起，一些事故的發(fā)生，多數(shù)是因?yàn)槭┕と藛T存在僥幸心理造成的，安全意識(shí)不夠，總是覺得凡事得過且過，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

因而，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)工作，使每一個(gè)施工人員要有正確的安全意識(shí)，在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，始終把安全放在第一位，并要樹立起集體意識(shí)，認(rèn)識(shí)到安全不只是一個(gè)人的事情，更與整個(gè)工程得以順利進(jìn)行以及企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展息息相關(guān)，所以上至企業(yè)負(fù)責(zé)人，下至一般施工人員，都要有足夠的安全防護(hù)意識(shí)，只有這樣才能避免安全事故的發(fā)生。

2.4加大安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)使用，設(shè)立必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制

無(wú)數(shù)沉痛的教訓(xùn)告訴我們，安全經(jīng)費(fèi)越是沒有真正落實(shí)使用，安全事故發(fā)生的幾率就越大。

因此，公路施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目施工需要及自身特點(diǎn)加大安全經(jīng)費(fèi)投入，保證安全經(jīng)費(fèi)的使用，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障措施。安全經(jīng)費(fèi)是專項(xiàng)資金，應(yīng)?？顚Ｓ?，專供安全施工使用，不得挪作他用。

安全經(jīng)費(fèi)中可設(shè)立必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全施工的先進(jìn)個(gè)人及集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在安全隱患的施工隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)罰，只有這樣，才能有效調(diào)動(dòng)每個(gè)施工人員安全生產(chǎn)的積極性，消除或減少施工中的不安全因素，讓安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。

2.5做好惡劣自然條件下的防護(hù)工作。

密切關(guān)注工程當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓疤鞖忸A(yù)報(bào)，提前做好施工安排，盡量避免在惡劣的自然條件下施工。如遇不可避免的雨雪天氣施工時(shí)，要做好雨雪天氣施工的防滑、防潮等防護(hù)工作。

冬季施工要做好用電安全保障和防火防凍工作和機(jī)械設(shè)備的防凍和冬季保養(yǎng)工作。

夏季是每一年施工生產(chǎn)事故的高發(fā)期，一定要做到：安全用電、防暑降溫、壓力容器的安全、個(gè)人防護(hù)用品的穿戴、腳手架工程、塔吊、龍門吊、拌合樓、自然災(zāi)害的預(yù)防、季節(jié)性檢查、教育等工作。切實(shí)做好惡劣條件下的施工安全保障工作，可很大程度減少施工安全事故的發(fā)生，降低損失，具有重大意義。

3結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)管理貫穿于公路工程建設(shè)的始終，各參建單位應(yīng)切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，以人為本，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。企業(yè)方面應(yīng)統(tǒng)籌安排，為施工人員提供安全可靠的施工環(huán)境，切實(shí)做好事先預(yù)防工作，把施工安全生產(chǎn)工作做到實(shí)處。

加強(qiáng)和提高工人安全素質(zhì)和技能是避免安全事故發(fā)生的前提和保障，各單位和個(gè)人應(yīng)上下齊心，高度重視并嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，減少和避免安全事故的發(fā)生，促進(jìn)工程順利進(jìn)行和圓滿竣工，提高公路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高施工企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有條不紊順利推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉巍巍.公路工程施工中的安全生產(chǎn)管理[J].交通世界（運(yùn)輸.車輛），2012