加強(qiáng)農(nóng)村公路管理提升公路工程質(zhì)量

王新濤

【摘 要】隨著公路建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村公路也有了很大進(jìn)步。跟隨著社會(huì)快速發(fā)展的腳步，農(nóng)村公路工程造價(jià)也向著一個(gè)現(xiàn)代化的、先進(jìn)的、科學(xué)的工程造價(jià)管理思想觀念和模式發(fā)展。本文就如何加強(qiáng)農(nóng)村公路工程施工管理進(jìn)行了研究分析，提出了一些有效措施，有助于農(nóng)村公路工程建設(shè)的順利開展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；施工管理；質(zhì)量

引言

公路建設(shè)在加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善國(guó)計(jì)民生中發(fā)揮著重要作用。我國(guó)近年來推行一系列加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理的措施，并在建設(shè)中收到良好效果。但從公路建設(shè)實(shí)際情況來看，其中依然存在很多亟需解決的問題。本文從一些常見的公路質(zhì)量管理問題入手，對(duì)其解決措施做進(jìn)一步討論。

一、農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理特點(diǎn)

1、養(yǎng)護(hù)成本高、施工技術(shù)水平低。在我國(guó)農(nóng)村的公路建設(shè)中，普遍存在施工技術(shù)水平低的問題。很多農(nóng)村公路都屬于二級(jí)以下。據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國(guó)大部分的農(nóng)村都沒有進(jìn)行路面的鋪裝，有些農(nóng)村的公路在出現(xiàn)硬化的問題后，也沒有排水溝、路肩，很多公路都缺少基本的防護(hù)設(shè)施，由于這些問題，導(dǎo)致農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理十分困難。

2、里程長(zhǎng)、非專業(yè)的養(yǎng)護(hù)。我國(guó)農(nóng)村的公路有著里程長(zhǎng)的特點(diǎn)，占全國(guó)公路里程的60%以上，受我國(guó)各地不同的復(fù)雜地形影響，管理起來十分不便。我國(guó)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)一般靠上一級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行管理，缺乏專業(yè)的道路養(yǎng)護(hù)管理人員，只有季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)，缺乏整體的養(yǎng)護(hù)管理工作。農(nóng)村公路的管理資金一般靠企業(yè)的捐助或者政府的補(bǔ)貼。而缺乏資金，就會(huì)使農(nóng)村公路的管理很難開展。通過對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理特點(diǎn)的分析，可以看出，農(nóng)村公路存在的一些問題，管理現(xiàn)狀不盡人意，這對(duì)于農(nóng)村公路的工程建設(shè)與質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展，有著十分重要的警示作用。

二、提高農(nóng)村公路的工程質(zhì)量對(duì)策

1、加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。首先要從思想認(rèn)識(shí)上重視農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量管理，提高質(zhì)量宣傳工作。因此，需要一個(gè)豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、決策能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)來帶領(lǐng)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)農(nóng)村公路實(shí)施建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)人不僅本身對(duì)質(zhì)量要求有一定的認(rèn)識(shí)，還要將這種認(rèn)識(shí)傳達(dá)到各個(gè)部門，使每個(gè)工作人員都能正確認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)的重要性，從而嚴(yán)肅對(duì)待本職工作。而領(lǐng)導(dǎo)人不能僅僅在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)施工建設(shè)質(zhì)量的很重要性，這樣只能是紙上談兵，起不到真正落實(shí)的效果，需要要求各部門的負(fù)責(zé)人制定出相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及管理制度。對(duì)工作人員可以進(jìn)行定期的教育培訓(xùn)，時(shí)刻提醒他們身上的重任，將工程的質(zhì)量保證是施工建設(shè)的最終目的這一思想真正灌輸?shù)焦ぷ魅藛T的頭腦中，讓他們認(rèn)識(shí)到公路質(zhì)量所影響的不僅僅是工程本身的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，更是為人們的出行和農(nóng)村發(fā)展的提供的有力保證。二是要建立和完善質(zhì)量責(zé)任制。質(zhì)量責(zé)任制是每個(gè)工程施工中都要強(qiáng)調(diào)的問題，但是在實(shí)際工作中是否將此責(zé)任制落到實(shí)處，是否按責(zé)任制規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行，卻又是一個(gè)被忽視的問題。開工前，項(xiàng)目部各崗位人員都要明確各自崗位的職責(zé)，貫徹各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程和管理制度，組織編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，制定保證質(zhì)量的技術(shù)措施，處理質(zhì)量事故。建立和健全保證工程質(zhì)量的各項(xiàng)管理制度，使各部門、各環(huán)節(jié)都能擔(dān)負(fù)起質(zhì)量管理的職責(zé)。質(zhì)量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實(shí)際問題。

2、加強(qiáng)造價(jià)管理人員繼續(xù)教育。高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才應(yīng)該具體以下能力：具有編審工程項(xiàng)目投資估算和項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的能力；具有對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、論證、優(yōu)選和優(yōu)化的能力；具有編審工程量清單、工程概預(yù)算、招標(biāo)工程標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)和對(duì)標(biāo)書進(jìn)行分析、評(píng)定的能力；具有編審工程項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃、在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制和管理，編制工程結(jié)（決）算，處理工程造價(jià)糾紛和索賠的能力；具有測(cè)定、收集、整理各類工程造價(jià)數(shù)據(jù)和編審工程定額的能力。應(yīng)建立政府投資審核人員的繼續(xù)教育體制，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

3、加強(qiáng)施工材料的控制。在農(nóng)村公路施工中，進(jìn)行材料控制有著非常重要的作用。購(gòu)進(jìn)材料時(shí)需要加強(qiáng)把關(guān)，嚴(yán)格把好材料入庫(kù)前的質(zhì)量、數(shù)量檢測(cè)關(guān)口。檢測(cè)無誤，入庫(kù)后需要對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格管理控制，在管理過程中需要安排專門人員看守，防火防盜防潮，定期對(duì)材料進(jìn)行整理盤點(diǎn)，保證材料無亂堆、散放的現(xiàn)象。在領(lǐng)用材料時(shí)進(jìn)行登記，月末及時(shí)編制動(dòng)態(tài)報(bào)表，不充足的材料及時(shí)補(bǔ)足避免耽誤施工。在施工過程中要及時(shí)對(duì)邊角廢料組織回收，實(shí)現(xiàn)再利用，減少施工成本。除此之外，對(duì)周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品及低價(jià)勞保品除辦理正規(guī)領(lǐng)用手續(xù)外，倉(cāng)庫(kù)管理人員仍需要設(shè)計(jì)專門賬簿對(duì)材料進(jìn)行攤銷，明確丟失、損壞材料的歸屬責(zé)任。倉(cāng)庫(kù)管理人員需要定時(shí)進(jìn)行材料核算，提供各種材料的消耗單據(jù)，便于財(cái)務(wù)部門及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)材料成本進(jìn)行核算，明確材料成本差異，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最有效的書面證明。

4、嚴(yán)格控制質(zhì)量監(jiān)控程序。首先，制定質(zhì)量監(jiān)控程序。根據(jù)施工合同，要嚴(yán)密監(jiān)控施工過程。質(zhì)量監(jiān)控程序必須要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)內(nèi)容：首先，質(zhì)量監(jiān)控程序必須要有代表性，能區(qū)別體現(xiàn)不同施工流程的施工要求；其次，檢查工作必須要顯示成本控制、原材料管理、設(shè)備原理等管理工作實(shí)際要求；最后，根據(jù)總工程量確定檢測(cè)頻次，通常情況下，質(zhì)量檢測(cè)頻次可控制在3d/次（或7d/次），原材料管理、設(shè)備管理可控制在12h/次（或1d/次）。其次，做好技術(shù)交底工作。根據(jù)工程要求，制定《施工組織設(shè)計(jì)》，保證技術(shù)交底工作能夠平穩(wěn)、有序的進(jìn)行。在技術(shù)交底過程中，要做好技術(shù)重點(diǎn)分析工作，保證工作人員能對(duì)具體施工工藝有全方面了解。同時(shí)，讓工作人員清楚工程的具體操作細(xì)則和工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂合理的獎(jiǎng)懲措施，明確施工人員的責(zé)任與目標(biāo)，并積極鼓勵(lì)工作人員做好工程的質(zhì)量控制工作。

5、強(qiáng)化施工安全管理。安全是質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有在安全有保證的情況下才能保證施工質(zhì)量，同樣，只有在安全有保證的情況下，施工工人才能高效地發(fā)揮技術(shù)水平，提高農(nóng)村公路建設(shè)的效率。農(nóng)村公路施工過程中都是露天操作的，施工環(huán)境惡劣，并且施工隊(duì)伍流動(dòng)性大，施工人員素質(zhì)參差不齊，安全管理的困難性大，并且多是手工操作，工藝變化多，種種因素導(dǎo)致了施工安全管理的困難多，并且發(fā)生意外情況的概率也大大增加了。從施工單位來說，施工單位必須要取得相關(guān)的安全生產(chǎn)許可證，專管安全的管理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書，對(duì)工地施工人員也需要進(jìn)行安全教育。在生產(chǎn)過程中需要設(shè)立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)工作人員及現(xiàn)場(chǎng)施工的安全問題進(jìn)行檢查，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，將小的問題及時(shí)解決，防止小問題發(fā)酵造成不可挽回的局面。

6、合理配置施工資源。在農(nóng)村公路施工的過程中，合理配置資源是重中之重，只有做到合理地配置資源后才能進(jìn)行高效率高質(zhì)量的工作。在農(nóng)村公路施工中，大型機(jī)械設(shè)施則是最重要的資源之一，只有做到施工機(jī)械的合理分配才能克服農(nóng)村公路施工地點(diǎn)分散、涉及路段廣、規(guī)模小且設(shè)計(jì)困難的問題，使各個(gè)環(huán)節(jié)都有條不紊地進(jìn)行下去。農(nóng)村公路的路面基本都是瀝青路面，這就需要合理地分配瀝青攪拌設(shè)備、瀝青運(yùn)輸設(shè)備之間的協(xié)調(diào)性，只有做到原料的有序、不間斷地供應(yīng)，才能保證施工過程的順利、有序進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

公路工程質(zhì)量管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化工作，從本文分析來看，質(zhì)量管理主要包括原材料管理、質(zhì)量監(jiān)督體系管理、質(zhì)量監(jiān)控程序管理等幾方面內(nèi)容。在施工過程中，要做到具體情況具體分析，通過完善其中管理細(xì)節(jié)，進(jìn)一步提高質(zhì)量管理能力。對(duì)于質(zhì)量控制人員而言，要不斷提升自身綜合素質(zhì)，通過明確新管理思路，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和效益不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮翔，李琛陽(yáng).公路工程質(zhì)量管理存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)與管理（技術(shù)與市場(chǎng)），2013（08）.

[2]孫忠文，李翠娥.淺談公路工程質(zhì)量管理的問題及解決對(duì)策[J].現(xiàn)代交通管理，2014（2）.

[3]劉兆瑞.公路工程質(zhì)量管理存在的問題及控制措施[J].特別企劃，2013（15）.