探究我國出口退稅現(xiàn)狀與策略

楊蕓

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，進而很好的提高了我出口退稅現(xiàn)在的情況，本文首先是介紹了出口退稅，然后分析了我國出口退稅現(xiàn)狀，最后討論了我國出口退稅的改進措施，其主要是包括了增加出口退稅的制度穩(wěn)定性，加強了出口退稅的法制化建設(shè)，優(yōu)化出口退稅的分擔(dān)機制。本文主要是對我國出口退稅的現(xiàn)狀和測量進行分析研究，進而提出了以下方面的內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】中國；退稅；現(xiàn)狀；策略

引言：

在最近的幾年來隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，進而很好的提高了我國出口退稅的情況，然而在這方面中依然是存在著一些列的問題，本文主要是對其問題進行分析研究，進而提出了一些相關(guān)的解決對策。

1.關(guān)于出口退稅的概述

所謂的出口退稅主要是指國家退還還在國內(nèi)生產(chǎn)、運輸以及出口等諸多環(huán)境已經(jīng)是繳納間接稅一種稅收制度。通過出口退稅制度的實施，能夠讓出口貨物以及不含稅的而價格從國內(nèi)走向國外，從而有效的避免對該類商品的重復(fù)性征稅，最終推動了對外出口貿(mào)易事業(yè)的不斷發(fā)展。避免重復(fù)性征稅是出口退稅得以實施的理論依據(jù)之一，該政策已經(jīng)是獲得了世界各個國家的普遍認同。對出口貨物采用退稅的做法已經(jīng)是成為了國家貿(mào)易常見的管理之一，一方面能夠為國內(nèi)外企業(yè)營造一個相對公平的競爭，另外一個方面能夠促進國內(nèi)企業(yè)綜合競爭力的不斷提升。然而我國目前的出口退稅制度依然存在著諸多的不足，如何規(guī)避這些不足已經(jīng)是成為了當(dāng)務(wù)之急。

2.關(guān)于我國出口退稅的現(xiàn)在

2.1關(guān)于制度設(shè)計過程中所存在著的缺陷。我國自從實施了出口退稅的政策以來，已經(jīng)是先后經(jīng)過了很多次的修改和調(diào)整，可見我國目前并沒有完全的掌握出口退稅的規(guī)律，進而導(dǎo)致調(diào)整沒有抓住問題的實施。與此同時這項政策過于頻繁的額調(diào)整，進而導(dǎo)致出口企業(yè)很難進行適應(yīng)，也為出口環(huán)境的穩(wěn)定性帶來了負面的影響。

2.2關(guān)于法律體系存在著不夠完善。對銜接我國出口退稅立法工作進行研究可知，我國出口退稅的法律體系還有待于進行完善。自從一九九四年實施了《出口貨物退稅管理辦法》之后，雖然是相機的增加了有關(guān)法律的規(guī)定，同時也提高了法律的高度和出口退稅相關(guān)的法律法規(guī)。我國在建立出口退稅制度的過程中，基本上是根據(jù)財政部門等有關(guān)部門給出的各類規(guī)范性文件作為構(gòu)建的基礎(chǔ)。該項目制度的法律體系并不是很完善，導(dǎo)致其實施的效果明顯低于預(yù)期。

2.3關(guān)于分擔(dān)機制的問題。目前我國出口退稅依然是沒有能夠?qū)崿F(xiàn)征多少退多少，導(dǎo)致上述情況的一個關(guān)鍵因素便是該想制度的分擔(dān)機制存在著不足。二零零五年一月一日我國對中央和對方出口退稅負擔(dān)的比例進行調(diào)整，其主要是采用百分之九十二點五對百分之七點五的負擔(dān)比例。進過改成調(diào)整之后，地方政府所對應(yīng)的分擔(dān)比例由原先的百分之二十五下降到了百分之七點五，中央分擔(dān)了絕大部門的退稅，在很大程度上減輕了地方財政的壓力，然而當(dāng)中央政府收支出現(xiàn)波動的過程中，有或者是出口形勢出現(xiàn)變化的時候，該政策將會面領(lǐng)著在次更改的居民，不利于促進地方政府按時足額繳納退稅款。

2.4退稅辦法相對比較復(fù)雜。目前自出口企業(yè)申請退稅當(dāng)天算起，最快的情況下也需要六十天才能夠拿到稅款，然而通常情況下，往往需要等上九十天到一百二十天甚至是更長的時間，然而根據(jù)程序來說，退稅的管制度春在這不合理。因為工作程序比較復(fù)雜，進而造成了出口退稅辦理過程中出現(xiàn)曠日持久，進而為企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)帶來一定程度的負面影響。

3.我國出口退稅現(xiàn)狀和對其進行改進的策略

3.1對出口退稅制度的穩(wěn)定性進行不斷的增強。應(yīng)該在一定程度上盡量保證出口退稅率具有一定的穩(wěn)定性，通過有機運用一系列出口貿(mào)易調(diào)控工具，進一步建立一個相對來說比較完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策體系，針對出口退稅率來說，其在一定程度上能夠促進了出口貿(mào)易規(guī)模的提高，也為進一步的為部分產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組和發(fā)展提供相對比較有利的條件，但是其造成的不利影響也是不容忽視的，最為嚴重的不利影響在一定程度上表現(xiàn)在政策的頻繁變化進一步的導(dǎo)致企業(yè)無法對國內(nèi)政策環(huán)境的穩(wěn)定預(yù)期進行掌握和適應(yīng)，使整個經(jīng)營節(jié)奏被嚴重打亂，政府和相關(guān)的一些稅務(wù)機關(guān)應(yīng)基于我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展視角建立健全出口退稅制度，讓其在一定程度上不僅具有透明性，同時也具有一定的穩(wěn)定性和有效性。

3.2對出口退稅的法制化建設(shè)進行不斷的加強。在一定程度上進行充分的重視以及不斷的加強出口退稅的法制化建設(shè)，通過相應(yīng)的有效的法制建設(shè)，讓其出口退稅的相關(guān)工作能夠進行有法可依，對于我國出口退稅權(quán)利來說，日漸穩(wěn)定以及相對比較成熟的增值稅制度在一定程度上是其根基所在，這進一步的為我國出口退稅相關(guān)法律法規(guī)的建立健全奠定了堅實的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段《出口貨物退（免）稅管理條例》已經(jīng)在一定程度上獲得了政府的高度重視，并且將其進一步的被列入國務(wù)院法制辦立法規(guī)劃之中，因此，要對制訂進程進行不斷的加快，并且讓其能夠在一定程度上盡早付諸實踐，對出口退稅所對應(yīng)的法律位階進行有效提升以及明確，進一步促進出口退稅相關(guān)內(nèi)容的法定化進程，最后，不僅要建立一個相對比較完善的管理體系，同時也要建立一個具有良好規(guī)范性的管理提下。在對法制建設(shè)進行推動的過程中，不僅要建立相對比較完善的法律體系，同時還應(yīng)該做到有法必依，只有這樣才能夠在一定程度上對依法退稅工作進行真正的落實，建立一個相對比較完善的責(zé)任制，同時對出口退稅執(zhí)法工作進行嚴格落實，對不同部分以及相關(guān)機構(gòu)的責(zé)任進行明確，并且明確法律界定依據(jù)以及處罰依據(jù)，對騙取出口退稅及相關(guān)的各類違法犯罪行為要進行嚴厲的打擊，通過立法工作的落實在一定程度上建立一個相對比較完善的約束機制，對出口騙稅等違法犯罪行為的打擊力度進行不斷提升，針對出口退稅法制化建設(shè)來說，其最根本目的就是在于切實保障納稅人的各項合法權(quán)利，所以這就在一定程度上對執(zhí)法嚴格性提出了更高要求，不僅要對稅法的權(quán)威性進行相應(yīng)的保證，同時還要進一步的提升執(zhí)法效率，同時還應(yīng)不斷的增加稅法的透明度，讓其能夠進一步的做到真正貫徹兼顧效率、公平的原則。

3.3對出口退稅的分擔(dān)機制進行不斷的優(yōu)化。為能夠進一步的確保出口退稅所對應(yīng)的財政分擔(dān)機制，在一定程度上得到真正的落實，應(yīng)該建立一套相對比較合理的實施機制，只有這樣才能夠最大限度地降低分擔(dān)機制給地方財政帶來的不利影響，由中央財政對地方財政應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的出口退稅比重在一定程度上進行科學(xué)的核定，如果超出比重的部分，在一定程度上要由中央予以專項轉(zhuǎn)移支付，可以由地方財政按照增值稅增量的某個比例來分擔(dān)出口退稅，在超過部分在一定程度上應(yīng)該由中央財政予以轉(zhuǎn)移支付，并且把進口的增值稅同樣納入可以共享的范圍之內(nèi)，進一步的按照退稅執(zhí)行在分配過程中的原則對地方財政予以轉(zhuǎn)移支付的做法，能夠在一定程度上對地方財政的壓力進行有效的降低，進一步確保地方財政儲備比較充裕的退稅資金，同時也不能夠在繼續(xù)執(zhí)行‘坐地分成”的傳統(tǒng)出口退稅辦法，進一步的把進口、生產(chǎn)以及銷售三大環(huán)節(jié)所取得的增值稅在一定程度上都要上繳到中央金庫中，對出口退稅等相關(guān)的一些因素進行扣除之后，在具體實收的基礎(chǔ)上進一步的實現(xiàn)對中央與地方的有機分配，但是針對分配比例來說，可以經(jīng)過相關(guān)的計算得出?？偨Y(jié)：我國出口退稅制度在進行具體執(zhí)行的過程中存在著比較多的問題，應(yīng)該在一定程度上對這些問題進行全面的分析和研究，并且針對所存在的問題提出有效的解決措施，讓出口退稅在一定程度上能夠?qū)ξ覈慕?jīng)濟健康發(fā)展起著促進的作用。

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