高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的長效機(jī)制研究

何惠

摘 要： 當(dāng)代大學(xué)的使命有四：一是人才培養(yǎng)，二是科學(xué)研究，三是文化傳承，四是社會(huì)責(zé)任。校園網(wǎng)絡(luò)輿情體現(xiàn)了大學(xué)生對(duì)社會(huì)及社會(huì)熱點(diǎn)事件的態(tài)度。大學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)選課評(píng)教，也可以在網(wǎng)上發(fā)布自己對(duì)校園內(nèi)外相關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)事件的看法態(tài)度和情緒情感。目前大學(xué)生的人生觀和價(jià)值觀未正確樹立，而他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中的言論勢必會(huì)形成片面觀點(diǎn)，因此如何正確引導(dǎo)高校網(wǎng)絡(luò)輿情，結(jié)合高校網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)及大學(xué)生身心特點(diǎn)正本清源，健全長效引導(dǎo)機(jī)制，是新時(shí)代高校思政教育的一大新課題。

關(guān)鍵詞： 高校網(wǎng)絡(luò)輿情 長效引導(dǎo)機(jī)制 媒介素養(yǎng) 學(xué)生特點(diǎn)

一、高效網(wǎng)絡(luò)輿情的定義

《辭海》對(duì)“輿論”一詞的注釋是“眾人的議論……現(xiàn)多指群眾的言論”?！逗喢鞑涣蓄嵃倏迫珪氛J(rèn)為“輿論是社會(huì)上值得注意的相當(dāng)數(shù)量的人對(duì)一特定問題表示的個(gè)人意見、態(tài)度和信念的匯集”。《現(xiàn)代漢語詞典》認(rèn)為“輿論：公眾的言論；輿情：公眾的意見和態(tài)度”。因此，筆者認(rèn)為，輿情與輿論是包含與被包含的關(guān)系，現(xiàn)代社會(huì)，人們關(guān)注的不僅是社會(huì)公眾的言論，更關(guān)注言論背后要表達(dá)的意見、態(tài)度、信念等綜合因素。

在學(xué)理上，學(xué)者們認(rèn)為輿情是一個(gè)土生土長的本土概念。馮?，撛谒摹遁浨楦拍畋嫖觥芬晃闹羞@樣定義，輿情特指民眾的社會(huì)政治態(tài)度，特別強(qiáng)調(diào)被管理者對(duì)管理者持有的情緒、情感、意見，其中政治指向性是此概念的畫龍點(diǎn)睛之處。有學(xué)者認(rèn)為輿情是社會(huì)民眾在一定歷史階段和社會(huì)空間內(nèi)，對(duì)關(guān)乎切身利益的公共事務(wù)（事項(xiàng)）或自己關(guān)心的特定事件持有的群體性情緒、意愿、態(tài)度、意見和要求的總和及表現(xiàn)[1]。有學(xué)者認(rèn)為，輿情是“在一定社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的國家管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度”[2]。綜上，可以得出這樣的結(jié)論，網(wǎng)絡(luò)輿情就是社會(huì)輿情在網(wǎng)絡(luò)上的延升和發(fā)展，指在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)特定時(shí)空?qǐng)鲇騼?nèi)，人們對(duì)自己關(guān)注的社會(huì)事件或與自己利益相關(guān)的公共事務(wù)持有的情緒、意愿、態(tài)度、意見、訴求、行為等因素的總和，是民眾一種政治意圖的表達(dá)方式。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情，不論在時(shí)空?qǐng)鲇蜻€是參與主體與社會(huì)大眾都有區(qū)別，學(xué)者們對(duì)這兩點(diǎn)爭議頗大，有的主張場域限于高校校園網(wǎng)，參與主體是高校師生；有的主張場域限于校園網(wǎng)，但主體僅限于高校大學(xué)生；有的學(xué)者主張高校網(wǎng)絡(luò)輿情的場域充滿整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)，而參與主體是高校師生；有學(xué)者認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情場域是整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)，但主體凸顯高校大學(xué)生。如有研究者主張“高校網(wǎng)絡(luò)輿情特指以大學(xué)生為主的群體通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)對(duì)校園中某些現(xiàn)象、學(xué)校管理及他們關(guān)注的某些社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問題而傳播的各種不同觀點(diǎn)、意見、態(tài)度和情緒的集合”[3]。也有學(xué)者將高校網(wǎng)絡(luò)輿情界定為主要以校園網(wǎng)絡(luò)為載體，以學(xué)生群體為行為主體，由現(xiàn)實(shí)社會(huì)各種現(xiàn)象引發(fā)的，并能對(duì)其進(jìn)程產(chǎn)生影響的、公開的、一致的、具有權(quán)威性和傾向性的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和[4]。還有學(xué)者認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)一步限定了網(wǎng)絡(luò)輿情的范圍，主要是高校師生對(duì)自己關(guān)心的公共事務(wù)持有的各種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和[5]。

本文研究的目的是探討高校網(wǎng)絡(luò)輿情的長效引導(dǎo)機(jī)制，高校教育者的確是高校網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者甚或發(fā)起者，但教育者本身就應(yīng)該具備立德樹人的基本修養(yǎng)，他們往往會(huì)在教學(xué)、管理、生活中率先垂范，在教給學(xué)生書本知識(shí)的同時(shí)教會(huì)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)。雖然現(xiàn)實(shí)高校都有實(shí)體圍墻，美其名曰“象牙塔”，但是，在風(fēng)起云涌的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，實(shí)體圍墻早已圍不住網(wǎng)絡(luò)信息的轟炸，那么在良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，大學(xué)的崇高使命之一是育人，尤其體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)上。因此，高校網(wǎng)絡(luò)輿情指高校大學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)上因?qū)ι鐣?huì)事件和社會(huì)現(xiàn)象的關(guān)注而引發(fā)的對(duì)該事件的認(rèn)知、情感、態(tài)度和行為傾向等總和。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

關(guān)于高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特征，學(xué)界看法也不一致。李昌祖等認(rèn)為，高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特征包括主體的特定性、客體的雙重性、空間的限定性和產(chǎn)生緣由的多樣性[6]；也有學(xué)者認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情包括形成過程的迅捷性和交互性、內(nèi)容的多元性與分散性、制造和參與主體的開放性及問題探討膚淺和輿情真?zhèn)坞y以求證等特點(diǎn)[7]；王芝靈在他的學(xué)位論文里對(duì)高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特點(diǎn)進(jìn)行了較深入的分析，指出包括自由性與可控性、互動(dòng)性與及時(shí)性、豐富性與多元性、隱匿性與外顯性、情緒化與非理性、個(gè)性化與群體極化性[8]；曹銀忠等認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情具有自由性與直接性、隱匿性與外顯性、豐富性與多元性、突發(fā)性與及時(shí)性、互動(dòng)性與可控性這樣五對(duì)特征[9]；郭秀芝等認(rèn)為不確定性、群體性、非理性、全球化、復(fù)雜性、多元性、迅速性、難控性等是高校網(wǎng)路輿情的特點(diǎn)[10]；劉毅持“自由性與可控性、互動(dòng)性和即時(shí)性、豐富性與多元性、隱匿性與外顯性、情緒化與非理性、個(gè)性化與群體極化性”六因素論觀點(diǎn)[11]。

不難看出，研究者們從高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主體、客體、內(nèi)容、載體、形成、影響、淵源等方面進(jìn)行了比較全面的分析，得出高校網(wǎng)絡(luò)輿情特征諸如開放性、直接性、隨意性、多元性、突發(fā)性、快捷性和偏差性等觀點(diǎn)。除此之外，高校網(wǎng)絡(luò)輿情具有如下特征。

（一）信息傳播的即時(shí)性。

在高校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，世界上任何一個(gè)角落發(fā)生了任何事件，只要發(fā)表在網(wǎng)絡(luò)上，避開網(wǎng)絡(luò)壁壘不說，以光電速度，世界各地人民只要能上網(wǎng)瀏覽消息新聞的，都能在事件發(fā)生的瞬間得到消息，并能在第一時(shí)間表達(dá)自己的看法、態(tài)度、觀點(diǎn)、情感。以西南某高校大學(xué)老師周某在網(wǎng)上發(fā)布的《自白書》為例，周某在2014年12月23日凌晨零點(diǎn)59分在微博、微信上發(fā)布了《自白書》，這個(gè)時(shí)候，按照中國傳統(tǒng)的作息時(shí)間，大部分人們已經(jīng)進(jìn)入睡眠時(shí)間，但這個(gè)《自白書》仍然在第一時(shí)間傳播開來。筆者在微信圈里發(fā)現(xiàn)最早關(guān)注并轉(zhuǎn)發(fā)的是凌晨2點(diǎn)13分，而其本人微博截止2014年12月24日20時(shí)23分，已有38498人次轉(zhuǎn)發(fā)，評(píng)論多達(dá)8636條。之后，這條信息以當(dāng)事人不可預(yù)見的速度和廣度迅速傳遍了全國高校，并引發(fā)了師生的廣泛關(guān)注，超過9085萬人次閱讀過此信息，評(píng)論超過4.7萬條，媒體人也在第一時(shí)間關(guān)注這個(gè)事件①。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情中，大學(xué)生人人都是媒體人。

1998年5月，聯(lián)合國新聞委員會(huì)年會(huì)上正式把互聯(lián)網(wǎng)確定為“第四媒體”，根據(jù)當(dāng)年報(bào)告，人們通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息的比例達(dá)到47.4%，而通過傳統(tǒng)報(bào)紙獲取信息降到15.7%②?；ヂ?lián)網(wǎng)高速發(fā)展，人們已經(jīng)不滿足于只在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽信息，開始探索新的發(fā)表公民意見的途徑。美國新聞學(xué)會(huì)媒體中心于2003年7月發(fā)布了由謝因波曼與克里斯威理斯兩位聯(lián)合提出的“WeMedia（自媒體）”研究報(bào)告，里面對(duì)“WeMedia”做了如下定義：“WeMedia是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強(qiáng)化、與全球知識(shí)體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們自身事實(shí)、新聞的途徑。”簡言之，即公民用以發(fā)布自己親眼所見、親耳所聞事件的載體，如博客、微博、微信、論壇/BBS等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。也就是說，“自媒體”指私人化、平民化、普泛化、自主化的傳播者，以現(xiàn)代化、電子化的手段向不特定多數(shù)或者特定個(gè)人傳遞規(guī)范性及非規(guī)范性信息的新媒體的總稱。自媒體平臺(tái)包括但不限于個(gè)人微博、日志、主頁、微信朋友圈等，其中最有代表性的托管平臺(tái)是美國的Facebook和Twitter，中國的QQ空間、新浪微博、騰訊微博、微信朋友圈、微信公眾平臺(tái)、人人網(wǎng)、百度貼吧等。當(dāng)今大學(xué)生幾乎每個(gè)人都擁有一個(gè)微信賬號(hào)或QQ賬號(hào)，高校BBS論壇主要為學(xué)生開辟。高校學(xué)生工作正在向無紙化辦公轉(zhuǎn)變，學(xué)生接受管理服務(wù)教育信息，都能通過網(wǎng)絡(luò)獲取。方便的途徑促使學(xué)生成為“媒體人”，他們可以把自己對(duì)某一社會(huì)事件或與自己相關(guān)的高校管理的看法態(tài)度觀點(diǎn)情感發(fā)表在網(wǎng)絡(luò)上，形成高校網(wǎng)絡(luò)輿情。

（三）作為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的客體事件較傳統(tǒng)輿情范圍擴(kuò)大。

傳統(tǒng)輿情形成內(nèi)容，與學(xué)校傳統(tǒng)管理體制相關(guān)，學(xué)生能接受的信息是與自己學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)的事情，包括校園管理和師生權(quán)益相關(guān)的信息，諸如教育教學(xué)改革、管理服務(wù)、獎(jiǎng)勤助貸、招生就業(yè)、師德學(xué)風(fēng)、后勤管理等相關(guān)工作。而在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時(shí)代，學(xué)生不僅關(guān)注與自身有關(guān)的事件事務(wù)，還包括從網(wǎng)上獲得的間接信息，如關(guān)乎高校及社會(huì)穩(wěn)定類，如學(xué)生對(duì)國內(nèi)外重大熱點(diǎn)問題、民族情感等敏感問題發(fā)表的言論及對(duì)有影響力的老師發(fā)表的針砭時(shí)弊的博文、微信等的關(guān)注評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)符，滲透到大學(xué)生生活的方方面面。

（四）高校網(wǎng)絡(luò)輿情的真?zhèn)闻c影響的不確定性。

高校大學(xué)生可以在網(wǎng)絡(luò)上不經(jīng)任何官方審核方式發(fā)布自己關(guān)于某事件的認(rèn)知、情感、態(tài)度和行為傾向，他們發(fā)布信息時(shí)沒有傳統(tǒng)意義上的審稿人，也就是說信息發(fā)布是沒有“把關(guān)人”③的，勢必因個(gè)人傾向性而有失客觀公允，會(huì)讓一些別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)的隨意性、即時(shí)傳播性和影響范圍廣的特點(diǎn)，抓人眼球賺取噱頭，博取點(diǎn)擊率，進(jìn)行商業(yè)營銷炒作，造成社會(huì)的惡劣影響。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)事件，有人斷章取義，有人別有用心，大學(xué)生由于自身的身心特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)事件的認(rèn)知不夠全面，部分大學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中遭遇挫折，特別感覺遭受不公平的待遇，加上他們對(duì)社會(huì)問題認(rèn)識(shí)片面等，就會(huì)借由貼吧、微博、微信等新型網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行情感上的宣泄。對(duì)于瀏覽信息的大學(xué)生，由于不是第一現(xiàn)場經(jīng)歷者，往往斷章取義，攫取符合自己價(jià)值認(rèn)同的信息予以評(píng)論傳播擴(kuò)散，從而影響其他大學(xué)生網(wǎng)民對(duì)事件和社會(huì)的看法。因此，高校網(wǎng)絡(luò)輿情更容易出現(xiàn)與客觀事實(shí)不符的情況，有時(shí)甚至出現(xiàn)與事實(shí)完全相反的狀況[12]。

（五）高校網(wǎng)絡(luò)輿情的法律邊界性。

高校大學(xué)生具有高度政治熱情，遇到自認(rèn)為不平的事件好打抱不平，因此，很容易被真?zhèn)坞y辨的網(wǎng)絡(luò)輿情蒙蔽雙眼，一時(shí)激憤，點(diǎn)擊散播非事實(shí)信息，觸犯法律。2013年9月9日出臺(tái)的司法解釋對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人構(gòu)成誹謗罪的兩個(gè)要件“捏造事實(shí)誹謗他人”、“情節(jié)嚴(yán)重”分別予以了明確。解釋規(guī)定具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”，“同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的”，以高校學(xué)生的QQ群數(shù)量來說，當(dāng)今高校大學(xué)生據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，平均每個(gè)人擁有的QQ群個(gè)數(shù)已經(jīng)超過5個(gè)，同學(xué)群如小學(xué)的、中學(xué)的、大學(xué)的、年級(jí)的、班級(jí)的、各類社團(tuán)的、實(shí)驗(yàn)室的等，有暫時(shí)的，也有聯(lián)系緊密長期的，筆者一些學(xué)生干部的QQ群數(shù)量多達(dá)50個(gè)，筆者的工作學(xué)習(xí)QQ群數(shù)量達(dá)42個(gè)，其中超過千人的就有三個(gè)。如果要發(fā)帖轉(zhuǎn)載500次以上、瀏覽5000次以上，是一個(gè)很容易突破的限制，對(duì)是非難辨的網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論很容易形成突破法律底線的網(wǎng)絡(luò)輿情。

三、高校大學(xué)生的性格特點(diǎn)

高校大學(xué)生的年齡段大體分布在18至22歲之間，這個(gè)年齡正值青春后期成年早期的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，大學(xué)生以前的人生重要任務(wù)是學(xué)習(xí)，至于人格形成、個(gè)性發(fā)展、情感完善、認(rèn)知建立都是成長期的附帶產(chǎn)品，到了大學(xué)階段，面對(duì)所有生活學(xué)習(xí)社交任務(wù)等突然全部讓自己做主，不成熟的心理會(huì)影響對(duì)社會(huì)問題和生活事件的客觀評(píng)價(jià)，這時(shí)很容易借助方便的網(wǎng)絡(luò)渠道斷章取義、激情表達(dá)。

（一）認(rèn)知的偏差性。

大學(xué)生的身體已經(jīng)基本發(fā)育完成，但心理發(fā)育還沒有完全成熟，這個(gè)時(shí)期的青年人認(rèn)知系統(tǒng)還沒有發(fā)育完善，主觀思維占據(jù)大腦。一方面在現(xiàn)實(shí)中追求尊重、理解、渴望獨(dú)立、成熟，另一方面存在心理依存性和不成熟性，自身沖突加上環(huán)境不匹配性，認(rèn)知系統(tǒng)偏差就出現(xiàn)了，這個(gè)時(shí)期的青年大學(xué)生容易以偏概全、錯(cuò)誤、消極、偏離客觀現(xiàn)實(shí)，容易僅根據(jù)生活中某一事物的某一細(xì)節(jié)的了解就片面武斷地下結(jié)論，而信息的完整性、整體性就會(huì)被忽略，在自我整合過程中，在網(wǎng)上對(duì)信息按自己的理解感受一廂情愿地解釋，并做出相應(yīng)偏離現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)，出現(xiàn)認(rèn)知偏差。

（二）思維方式的不完整性。

大學(xué)時(shí)代，思想自由得到極大張揚(yáng)，信息大量涌入讓青年人無從選擇。面對(duì)突發(fā)事件，情緒很容易失控，面對(duì)現(xiàn)實(shí)中自己無法解決的問題，把責(zé)任和原因推給別人或環(huán)境，他們的社會(huì)表述行為具有群體性特征，同時(shí)，對(duì)社會(huì)事件進(jìn)行烏托邦式解構(gòu)。這種外歸因的方式容易讓青年學(xué)生求助網(wǎng)絡(luò)公平，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一些與自己內(nèi)心沖突相匹配的言論時(shí)，容易隨波逐流，不經(jīng)思考地發(fā)帖或轉(zhuǎn)發(fā)，形成有偏見性的網(wǎng)絡(luò)輿情。

（三）自我管理能力不健全性。

青年大學(xué)生脫離了家庭和老師的監(jiān)管，整個(gè)人突然放松，時(shí)間的利用、情緒的管理、品行的提升、自身能力的提高、個(gè)人修養(yǎng)的完善等自我管理能力全靠青年學(xué)生自己完成，而這些能力是可以通過認(rèn)同、模仿、內(nèi)化等途徑完善的，高校網(wǎng)絡(luò)給學(xué)生提供了一個(gè)廣闊的發(fā)展平臺(tái)，這里眾說紛紜，信息海量，在如此大信息量的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)里，自我管理能力不健全的大學(xué)生很容易被某些信息帶離主流價(jià)值，形成負(fù)向網(wǎng)絡(luò)輿情。

（四）心理發(fā)展的不平衡性和沖突性。

轉(zhuǎn)折期的大學(xué)生心理發(fā)展處于動(dòng)蕩、不平衡狀態(tài)，這時(shí)候大學(xué)生思維片面，易怒、偏激、自尊心強(qiáng)，對(duì)他人評(píng)價(jià)十分敏感，情緒激烈，具有兩極性、容易波動(dòng)、表達(dá)具有內(nèi)隱和曲折的特點(diǎn)，這種表達(dá)方式在成長中很容易受到環(huán)境的影響，特別是大學(xué)生群體和老師的影響，他們的內(nèi)心都有傾訴溝通的欲望，使他們更愿意親近那些能放下架子主動(dòng)真誠地和他們交流的人，在網(wǎng)絡(luò)平等性環(huán)境下更容易引起價(jià)值認(rèn)同的共鳴。

四、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的長效引導(dǎo)機(jī)制

現(xiàn)任哈佛大學(xué)校長福斯特女士說：“大學(xué)的精髓在于它對(duì)過去和未來承擔(dān)著獨(dú)一無二的責(zé)任?！币簿褪俏覀兂Ｕf的中國高校使命之一的“文化傳承”功能，同時(shí)，大學(xué)還承擔(dān)著推動(dòng)國家和社會(huì)科技進(jìn)步的使命，最現(xiàn)實(shí)的是為社會(huì)培養(yǎng)合格人才和服務(wù)于社會(huì)的責(zé)任，那么，新時(shí)期的高校教育關(guān)于高校網(wǎng)絡(luò)輿情的長效引導(dǎo)，在大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的正確培養(yǎng)方面起著舉足輕重的作用。學(xué)界對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制的研究也是百花齊放，有學(xué)者提出“合作治理模式”，以合作治理為理論依據(jù)建立校園網(wǎng)絡(luò)輿情治理模式，是在目前已有技術(shù)監(jiān)控和人力引導(dǎo)基礎(chǔ)之上建立健全管理體系，實(shí)行學(xué)校主導(dǎo)，學(xué)生多元主體有序參與，引導(dǎo)學(xué)生形成積極正確的價(jià)值觀進(jìn)行自我管理健康上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)著重預(yù)防預(yù)警的高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理方針[4]；也有學(xué)者提出，培養(yǎng)優(yōu)秀網(wǎng)站建設(shè)和管理使用人員，培養(yǎng)成熟的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，在學(xué)生群體中選拔培養(yǎng)一批政治過硬、理論扎實(shí)、思維敏捷的優(yōu)秀學(xué)生，及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)、發(fā)現(xiàn)安全隱患、疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)情緒，牢牢掌握網(wǎng)站主動(dòng)[13]；還有學(xué)者提出優(yōu)化高校網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)論壇輿情引導(dǎo)、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)主體教育的引導(dǎo)機(jī)制[9]；還有學(xué)者建議加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)體制機(jī)制，定期開展網(wǎng)絡(luò)輿情分析，有針對(duì)性地進(jìn)行輿情引導(dǎo)，強(qiáng)化主導(dǎo)聲音和上下聯(lián)動(dòng)，寓輿情引導(dǎo)于教育服務(wù)之中，做好大學(xué)生宣傳教育工作，加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明和網(wǎng)絡(luò)道德教育，開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳和評(píng)論工作隊(duì)伍，針對(duì)各種突發(fā)事件及大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展正面宣傳，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，建立預(yù)警處置機(jī)制和有效應(yīng)對(duì)機(jī)制。

這些應(yīng)對(duì)機(jī)制無一例外地強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后的緊急應(yīng)對(duì)方式，這樣能起到立竿見影的作用，在工作中是必不可少的。教育最高目標(biāo)就是受教育者達(dá)到“自我教育境界”，高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情緊急處置的同時(shí)，通過建立長效引導(dǎo)機(jī)制提高學(xué)生理性看待社會(huì)事件發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的能力，全面提升大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上客觀公正地發(fā)帖、評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)帖的能力。高校應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的特征、大學(xué)生的身心特點(diǎn)，把提高學(xué)生法律意識(shí)、提高全面認(rèn)識(shí)問題能力、力求客觀理性解決問題、提高自我管理能力和全面提高道德水平作為長效引導(dǎo)機(jī)制，貫穿大學(xué)教育各個(gè)階段，這樣“氣朗風(fēng)清”的高校網(wǎng)絡(luò)輿情才會(huì)成為常態(tài)。

（一）加強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)教育，增強(qiáng)自媒體人的網(wǎng)絡(luò)“媒介素養(yǎng)”。

所謂媒介素養(yǎng)，美國媒介素養(yǎng)研究中心定義：指人們對(duì)于媒介信息的選擇、理解、質(zhì)疑、評(píng)估的能力，以及制作和生產(chǎn)媒介信息的能力。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》提出占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想教育新陣地，媒介素養(yǎng)教育要與大學(xué)生思想政治工作緊密結(jié)合。國內(nèi)有學(xué)者在研究網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)內(nèi)容、意義的基礎(chǔ)上，提出四條網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)原則：去偽存真的辨別原則、去粗取精的整合原則、取其精華棄其糟粕的優(yōu)化原則、由此及彼、由舊至新的創(chuàng)造原則[14]。高校網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)是媒介素養(yǎng)在高校網(wǎng)絡(luò)場域的延升和發(fā)展，也就是說高校大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介信息的發(fā)布揀選識(shí)別評(píng)估能力是一項(xiàng)綜合素質(zhì)，不僅包括知識(shí)層面的素養(yǎng)，還包括職業(yè)道德操守。2014年2月27日習(xí)近平主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)指出，“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益”。因此，國家社會(huì)和學(xué)校應(yīng)順勢而上，健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)法律法規(guī)及規(guī)章制度建設(shè)。

一直以來，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)立法都是很被動(dòng)的，很多規(guī)定處于案例催生下的“司法解釋”層級(jí)。如關(guān)于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)帖，也是在2013年9月9日才出臺(tái)的，大有事后滅火之勢。但是，高校可以把現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的管理規(guī)章應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)管理中?！白悦襟w”時(shí)代，高校每個(gè)學(xué)生都可以成為網(wǎng)絡(luò)新聞事件的發(fā)布者、傳播者，媒體人應(yīng)該遵循職業(yè)道德操守，加強(qiáng)大學(xué)生“媒介素養(yǎng)教育”，以往只在新聞傳播專業(yè)內(nèi)開設(shè)的課程，可以直接沿用到所有在校生的教育上。如果把高校網(wǎng)絡(luò)普法教育和職業(yè)操守教育作為一門課程設(shè)置，則其課容量不足以成為一門獨(dú)立課程，可以通過系列講座，融匯在通識(shí)教育里，作為素質(zhì)教育課程。這樣，學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)上瀏覽發(fā)布轉(zhuǎn)載信息時(shí)，心中有了法治和職業(yè)操守理論支撐，知道什么是法律允許的，什么是法律禁止的，就能做到有法可依、有規(guī)可循，用高超的媒介素養(yǎng)和法治意識(shí)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。

（二）踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)。

2013年8月19日習(xí)近平在全面宣傳思想工作會(huì)議上指出“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”。

大學(xué)生的性格特點(diǎn)注定了他們認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的不成熟性，長期一貫的教育引領(lǐng)作用尤其重要。道德倫理的缺失是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生發(fā)展的一個(gè)重要因素，對(duì)道德倫理的呼喚已經(jīng)成為一種共識(shí)。加強(qiáng)倫理建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)主體權(quán)益最大化的要求，也是我國優(yōu)質(zhì)文化傳承發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德倫理建設(shè)要從以下方面著手：首先是堅(jiān)守“底線倫理”?！暗拙€倫理”這一概念來自于何懷宏研究員的同名書籍，書中闡發(fā)一種普遍主義的底線倫理學(xué)，作者認(rèn)為在現(xiàn)代多元社會(huì)中，人們可以追求各式各樣相當(dāng)歧異的目標(biāo)，做各式各樣相當(dāng)歧異的事，但有一些最基本的行為準(zhǔn)則和規(guī)范是所有人都應(yīng)遵循的，即所謂的道德底線。這一道德底線也可以說是社會(huì)的基準(zhǔn)線、水平線，這一原理被學(xué)界廣泛認(rèn)同。高校在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教學(xué)課程中融入網(wǎng)絡(luò)倫理教學(xué)，世界上已有先例，如美國杜克大學(xué)開設(shè)“倫理學(xué)和國際互聯(lián)網(wǎng)”課程，美國計(jì)算機(jī)理論協(xié)會(huì)制定“計(jì)算機(jī)倫理十誡”等[15]。這些成功的案例為國內(nèi)高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德倫理教育提供了可借鑒的范例，高?？梢月?lián)系人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)際，制定切實(shí)可行的課程方案，把“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為倫理道德底線教育，貫穿大學(xué)教育的方方面面。

其次，通過網(wǎng)上優(yōu)秀文化的傳承，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。黨的十八大報(bào)告向全體國民提出“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律”的倡議，其中“唱響網(wǎng)上主旋律”指通過網(wǎng)絡(luò)媒介實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化的傳承、主流思想的傳播、正能量的傳遞。校園網(wǎng)絡(luò)文化是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下大學(xué)文化意蘊(yùn)的特殊表現(xiàn)形式，也是傳遞優(yōu)質(zhì)思想文化的重要載體[13]。對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)生價(jià)值觀、人生觀、世界觀的教育培養(yǎng)模式提出挑戰(zhàn)，人才教育要因勢利導(dǎo)，時(shí)移而事異，不能故步自封，教育方式要隨著時(shí)代變化而變化。當(dāng)今大學(xué)的思想政治教育陣地也要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的需要，不論是教育方式還是教育內(nèi)容都要貼近大學(xué)生實(shí)際，實(shí)現(xiàn)知識(shí)教育、能力教育和價(jià)值觀培養(yǎng)相統(tǒng)一，如習(xí)主席所講的“讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀像空氣一樣無處不在”，在這樣充滿正能量的氛圍下，學(xué)生正確的價(jià)值觀會(huì)得到潛移默化的塑造。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生思想政治理論課建設(shè)，培養(yǎng)知行合一的大學(xué)生。

“知”為思想教育活動(dòng)的起點(diǎn)。大學(xué)生生活閱歷有限，與現(xiàn)實(shí)有一定距離，因此在網(wǎng)絡(luò)上談?wù)?、評(píng)價(jià)和思考社會(huì)與人生等問題時(shí)常帶有片面性，存在認(rèn)知失調(diào)[16]。大學(xué)思想政治理論課教學(xué)首先是一種認(rèn)知性教育，目的不僅在于引導(dǎo)學(xué)生掌握知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)、發(fā)展知識(shí)，而是通過向?qū)W生傳播相應(yīng)科學(xué)知識(shí)，幫助學(xué)生樹立科學(xué)世界觀和方法論，從而形成堅(jiān)定的理想信念，形成良好的思想道德素質(zhì)，形成政治認(rèn)同。通過這樣長期一貫相應(yīng)理論知識(shí)教育，大學(xué)生會(huì)在認(rèn)知基礎(chǔ)上從不同視角、多種維度進(jìn)行思考，實(shí)現(xiàn)“知”、“情”、“意”、“行”的協(xié)調(diào)一致。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，他們能從理論高度觀察、思考、分析社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題。在提高大學(xué)生認(rèn)知理論素養(yǎng)方面，長春師范大學(xué)做了有益探索，他們以“百名優(yōu)秀青年馬克思主義者工程”為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的“大課堂”改革，通過思想政治理論課與專業(yè)課、日常思想教育、日常實(shí)踐、精英帶動(dòng)普通、教師隊(duì)伍的整合等密切結(jié)合，大大提高思想政治理論課的現(xiàn)實(shí)作用[17]。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際加強(qiáng)對(duì)思政理論課程研究的投入，從源頭上幫助學(xué)生建立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從而面對(duì)熱點(diǎn)事件、社會(huì)事務(wù)，在網(wǎng)上能站在歷史高度科學(xué)理性地發(fā)帖轉(zhuǎn)載，這也是大學(xué)另一使命——科學(xué)研究的價(jià)值所在。

（四）營造“氣朗風(fēng)清”的高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2013年8月19日，習(xí)近平在全面宣傳思想工作會(huì)議上提到，“根據(jù)形勢發(fā)展需要，我看要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。宣傳思想工作是做人的工作，人在哪兒重點(diǎn)就在哪兒。我國網(wǎng)民有近六億人，手機(jī)網(wǎng)民有四億六千多萬人，其中微博用戶達(dá)到三億多人”?！氨仨氄曔@個(gè)事實(shí)，加大力量投入，盡快掌握輿論場上的主動(dòng)權(quán)，不能被邊緣化了”，“要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”，“運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”。

高校是人才培養(yǎng)的搖籃，體現(xiàn)了社會(huì)主義中國國民素養(yǎng)水準(zhǔn)高低，高校學(xué)生素養(yǎng)是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，是大學(xué)的使命之一，即社會(huì)責(zé)任的要求。如何形成一個(gè)“氣朗風(fēng)清”的網(wǎng)絡(luò)空間，是擺在高校教育者面前的一道難題、一個(gè)跨世紀(jì)的大項(xiàng)目大工程?；ヂ?lián)網(wǎng)思維強(qiáng)調(diào)“民主”、“開放”、“參與”，強(qiáng)調(diào)“我思獻(xiàn)人人、人人助我思”。首先，高校自身和諧穩(wěn)定發(fā)展，教育設(shè)施要齊備，教育資源要優(yōu)化，辦學(xué)層次和服務(wù)質(zhì)量要提高，管理要規(guī)范、民主、科學(xué)，校園環(huán)境要有序。其次，開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)系列，充分發(fā)掘校園網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)的價(jià)值，重視高校校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享、互動(dòng)交流，將高尚的人文精神蘊(yùn)含其中，使大學(xué)生受到熏陶感染，營造良好的校園網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。最后，大力推進(jìn)高校校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，以正確網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)大學(xué)生，在人力、財(cái)力、物力上加大投入，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳引導(dǎo)，形成有利于大學(xué)生健康成長的思想輿論氛圍。通過大力推進(jìn)高校校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，把我國優(yōu)秀文化瑰寶以同學(xué)們喜聞樂見的方式發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上，激發(fā)同學(xué)們的正能量，從而潛移默化地引導(dǎo)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的方向和走勢。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情積極正向可控和充滿正能量，正如山澗流動(dòng)的清冽，浸潤著整個(gè)高校網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈，而長效引導(dǎo)機(jī)制正如源頭活水，滌蕩著附著在網(wǎng)絡(luò)空間里的污垢塵埃，為新時(shí)期高校教育起到正本清源的作用。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于騰訊微博.

②數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡(luò).

③“把關(guān)人”（gagekeeper）這個(gè)概念最早是由美國社會(huì)心理學(xué)家?guī)鞝柼亍けR因提出來的，他認(rèn)為，在群體傳播過程中存在一些把關(guān)人，只有符合群體規(guī)范或把關(guān)人價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的信息內(nèi)容才能進(jìn)入傳播渠道。之后，懷特將這個(gè)概念引入新聞研究領(lǐng)域。

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基金項(xiàng)目：本文為“四川省教育廳關(guān)于思想政治教育研究課題（高校輔導(dǎo)員專項(xiàng)）2014年度課題”2014GXFDY-HH研究成果。