淺析動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策

段張秀

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）06-0263-01

隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)食品安全提出了更高的要求。在我國(guó)經(jīng)歷“非典” 及 禽流感疫情之后，我國(guó)全面實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工程，不斷加強(qiáng)獸醫(yī)防御體系建設(shè)，我國(guó)的動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作的執(zhí)法水平和執(zhí)法力度得到了顯著提高，但是現(xiàn)階段我國(guó)的動(dòng)物檢疫工作仍然存在著一系列的問(wèn)題。本文結(jié)合河南省實(shí)際情況，就目前河南省動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作中存在的問(wèn)題作簡(jiǎn)要闡述，并且有針對(duì)性的提出解決對(duì)策，旨在解決動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作的問(wèn)題，提高食品安全質(zhì)量，確保人們的身體健康和生命安全。

1 動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作中存在的問(wèn)題

1.1 公路動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法手續(xù)不完善

河南省公路上運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的車(chē)輛來(lái)來(lái)往往，針對(duì)此現(xiàn)象河南省設(shè)有動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站。但是動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站執(zhí)法人員有執(zhí)法證， 卻不具備上路攔截檢查車(chē)輛的權(quán)力，同時(shí)運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的車(chē)輛逃避執(zhí)法人員的檢查、沖卡現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生， 不利于動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作的開(kāi)展，同時(shí)也給動(dòng)物疫病的傳播和暴發(fā)埋下了禍根。

1.2 產(chǎn)地檢疫工作開(kāi)展混亂

產(chǎn)地檢疫的含義是動(dòng)物及其產(chǎn)品在出售或調(diào)運(yùn)離開(kāi)產(chǎn)地之前必須由動(dòng)物檢疫員進(jìn)行檢疫 ， 開(kāi)具產(chǎn)地檢疫合格證明方可出售或調(diào)運(yùn)離開(kāi)產(chǎn)地[1]。但是實(shí)際工作中，一些商販為圖方便， 常常投機(jī)取巧，將動(dòng)物及其產(chǎn)品裝車(chē)后，從甲地運(yùn)往乙地后找乙地的動(dòng)物檢疫員開(kāi)具產(chǎn)地檢疫證明，這些檢疫員大多數(shù)是村級(jí)檢疫員，文化水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍偏低， 常常容易受人蠱惑，只要有人上門(mén)，也不管是不是本地的、是否合格都一概開(kāi)具產(chǎn)地檢疫證明，這樣做產(chǎn)地檢疫的意義就不存在了，給動(dòng)物疫病的傳播和流行留下了隱患。

1.3 基層隊(duì)伍建設(shè)不完善，檢疫員素質(zhì)低

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)檢疫員文化水平偏低，大多數(shù)是初中及初中以下文化，沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)的、系統(tǒng)的檢疫專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)， 對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí)不夠， 法律法規(guī)意識(shí)薄弱 ，不論是專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還是思想水平都比較落后，這種現(xiàn)象在河南省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)表現(xiàn)的尤為嚴(yán)重。同時(shí)我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫站存在獸醫(yī)人員不足的現(xiàn)象，技術(shù)設(shè)備和手段也比較落后，缺乏防治、檢疫動(dòng)物疾病的人力和技術(shù)保障，很難充分發(fā)揮其職能作用。

1.4 動(dòng)物防檢經(jīng)費(fèi)不足

河南部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)較落后，財(cái)政困難，除保證檢疫人員的工資和一些必要的防疫外，防疫檢查經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，導(dǎo)致動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)技術(shù)設(shè)備十分落后，調(diào)查取證的手段沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的支持也難以提高，工作條件較差，缺乏必要的交通、通訊工具，特別是基層的防檢員工資較低，生活條件也比較差， 缺乏必要的檢疫設(shè)備。這就給執(zhí)法過(guò)程增加了難度，不利于動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查工作的正常開(kāi)展。

2 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫對(duì)策

2.1 完善相關(guān)防疫監(jiān)督的法律法規(guī)

公路動(dòng)物防疫監(jiān)督站的檢查工作人員不具備截檢查車(chē)輛的權(quán)力，給動(dòng)物檢疫工作帶來(lái)極大的困難，政府部門(mén)只有完善相關(guān)防疫監(jiān)督的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，才能做好動(dòng)物檢疫工作，有效的打擊逃避檢查和沖卡等違法行為的發(fā)生。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)， 認(rèn)真開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作

動(dòng)物檢疫員要嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部頒布的《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》，對(duì)檢疫合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出具動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫證明，對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品包括染疫或疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，病、死或者死因不明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品， 必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定， 在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下由貨主進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)于無(wú)法作無(wú)害化處理的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品予以銷(xiāo)毀[2]。產(chǎn)地檢疫是動(dòng)物檢疫工作的第一步， 也是在整個(gè)檢疫工作中重要地位的環(huán)節(jié)，抓好這個(gè)重要環(huán)節(jié)才能真正地讓人民群眾吃上”放心肉“，才能有效地保障人民的身體健康和生命安全。

2.3 加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高檢疫員的素質(zhì)

產(chǎn)地檢疫的動(dòng)物檢疫員是由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)動(dòng)物檢疫工作的需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和其他畜牧獸醫(yī)單位聘用的專(zhuān)業(yè)獸醫(yī)人員，他們的任務(wù)是代表動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行檢疫任務(wù)[3]。這些動(dòng)物檢疫員，特別是產(chǎn)地檢疫員由于是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和其他畜牧獸醫(yī)單位聘用的，普遍存在著文化文化水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低、對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí)不夠、法律法規(guī)意識(shí)較弱 的特點(diǎn)。因此，這些動(dòng)物檢疫員在動(dòng)物檢疫過(guò)程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)偏差 ， 加大了動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作開(kāi)展的難度。要想改變這一現(xiàn)象，動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)就得加強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫員隊(duì)伍的建設(shè)， 給動(dòng)物檢疫員定期開(kāi)展技術(shù)技能、職業(yè)道德以及法律法規(guī)培訓(xùn)， 提高檢疫員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

2.4 加大財(cái)政投入

動(dòng)物檢疫工作需要先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的支持以及良好的檢疫環(huán)境，這離不開(kāi)資金的支持。政府需要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重視，加大財(cái)政投入，為動(dòng)物檢疫員提供技術(shù)設(shè)備和良好的檢疫環(huán)境，積極開(kāi)展基層動(dòng)物檢疫工作建設(shè)，使動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)真正的發(fā)揮其職能，有效的控制傳染病的傳播，促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)快速健康的發(fā)展，確保人民群眾吃上真正的“放心肉”，提高食品安全質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，動(dòng)物檢疫過(guò)程中的各種問(wèn)題將會(huì)逐漸的暴露出來(lái)，這就需要國(guó)家及地方及時(shí)的采取措施進(jìn)行解決。本文結(jié)合河南省的當(dāng)?shù)厍闆r，就動(dòng)物檢疫工作中存在的公路動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法手續(xù)不完善、 產(chǎn)地檢疫工作開(kāi)展混亂、檢疫員素質(zhì)較低、動(dòng)物防檢經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題一一進(jìn)行分析，并且針對(duì)上述問(wèn)題提出了一系列解決對(duì)策，希望能夠?qū)鉀Q我國(guó)動(dòng)物檢疫工作中的難題有所幫助，提高我國(guó)食品安全質(zhì)量，確保我國(guó)人民的生命安全和身體健康。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡耿民，吳隆德，吳毓南，李燦斌. 用法律保障和規(guī)范口岸衛(wèi)生檢疫工作的外部協(xié)作[J]. 中國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫雜志，2011，S1：13-17.

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[3]彭懂平.淺談如何做好動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作[J]. 當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2014，03：62-63.