高校視域下的學(xué)生人身安全保障現(xiàn)狀與對策

馮瑞銀　趙福江　李建紅　馬玉玲

【摘 要】大學(xué)生人身安全是保障其成長成才的重要前提，政府、學(xué)校、家長和學(xué)生都是安全保障的責(zé)任主體，本文主要從學(xué)校維度探索大學(xué)生人身安全保障網(wǎng)落機制建設(shè)問題，對保障大學(xué)生健康成長具有重要實踐意義。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；人身安全；學(xué)校保障網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)

為國家培育人才是高校的主要任務(wù)，保障大學(xué)生人身安全是高校完成育人使命的重要前提，政府、學(xué)校、家庭和學(xué)生本人都是安全責(zé)任主體，本文主要對高校大學(xué)生人身安全保障現(xiàn)狀與對策進行研究。

1 研究意義

常近年來，大學(xué)生人身傷亡事故頻發(fā)，如2010年河北大學(xué)李啟銘交通肇事案（“我爸是李剛”），2013年復(fù)旦大學(xué)投毒案等甚至成為網(wǎng)絡(luò)炒作、社會關(guān)注熱點，有的家長到學(xué)校拉橫幅、擺花圈、燒紙錢、占領(lǐng)辦公室、操場搭靈棚等等，嚴重影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，嚴重威脅學(xué)校的安全穩(wěn)定，嚴重影響和諧社會建設(shè)，因此，學(xué)校建設(shè)好學(xué)生安全保障機制，確保大學(xué)生人身安全具有重要現(xiàn)實意義。

2 學(xué)生人身安全保障現(xiàn)狀

2.1 安全意識不到位

安全意識不到位主要是指安保工作停留在口頭上的、會議上的比較多，說起來都很重視，做起來流于形式，全員、全程、全方位抓學(xué)生人身安全保障意識不夠。重事后處理，事前預(yù)防不夠。依法處理的觀念落實不到位，花錢買平安現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致大鬧多得、小鬧少得和不鬧不得的非理性賠償補償現(xiàn)象，沒有把學(xué)校、學(xué)生、家長的合法權(quán)益限定在法律的框架內(nèi)。

2.2 機制建設(shè)不到位

2.2.1 安全教育內(nèi)容不系統(tǒng)

學(xué)生安全教育的針對性、專業(yè)性、個性化教育不夠，泛化要求性的教育現(xiàn)象普遍。

2.2.2 安全保障主體認識有偏差

高校內(nèi)部對學(xué)生人身安全保障往往被認為是保衛(wèi)、學(xué)生教育部門的事，是輔導(dǎo)員班主任的事，對專任教師等其他人員要求的比較少。

2.2.3 與家長溝通機制不到位

學(xué)校來自于家庭，家長對孩子的身心健康、性格特征等情況最了解，這些情況對于學(xué)校做好學(xué)生的安全保障工作至關(guān)重要，但學(xué)校與家長之間的信息交流很少，一般是學(xué)生在學(xué)校發(fā)生事故時才與家長聯(lián)系，缺乏正常的常態(tài)化的交流機制、家校聯(lián)合的學(xué)生安全保障機制。

高等學(xué)?；诖髮W(xué)生為成年人的觀點，大部分高校的學(xué)生管理手冊等管理文件均未規(guī)定與家長間要主動地溝通等內(nèi)容。這就導(dǎo)致家校彼此間缺乏了解，難以形成教育合力。在河北省高校學(xué)生意外死亡事件處理登記看，近三年（2010-2012）中，84%的學(xué)校與家長間聯(lián)系是在學(xué)生出現(xiàn)事故時進行的被動性溝通。有的家長甚至為了保住孩子的求學(xué)機會，還故意對學(xué)校隱瞞孩子的特異體質(zhì)、疾病病史，為孩子的健康成長埋下了隱患。

2.2.4 信息搜集不到位

一般學(xué)校都出臺了系列制度，但信息搜集制度往往落實不到位，因為輔導(dǎo)員班主任深入學(xué)生生活、實際不夠，不能及時搜集到危及學(xué)生安全的重要信息，失去源頭處理的機會，總處于被動“接招”的狀態(tài)。

2.2.5 處理機制不規(guī)范

在學(xué)生人身傷亡事故處理原則、機構(gòu)、賠償標準等內(nèi)容上，沒有明確的依據(jù)，處理結(jié)果差異明顯，從河北省近三年高校學(xué)生非正常死亡的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，占比前三類的交通事故、自殺、溺水等賠償，除了交通事故外，其他兩類賠償額度各高校均不相同，差距大的在10萬元左右，高校內(nèi)部同類性質(zhì)的事故也有很大差距。同時，高校應(yīng)對醫(yī)鬧等非理性甚至違法的行為應(yīng)對能力不足。

2.3 責(zé)任落實不到位

很多高校建立的安全保障制度沒有得到很好落實，主要是教育制度落實不到位、保障措施落實不到位、責(zé)任追究不到位，這三個不到位形成了安全保障工作的惡性循環(huán)，這樣的一種現(xiàn)實造成學(xué)生人身安全保障工作人員不到位，工作不到位，效果不到位。

3 學(xué)生人身安全保障的對策

3.1 樹立科學(xué)觀念，承擔(dān)社會責(zé)任

在學(xué)生人身安全保障方面要樹立預(yù)防為主、依法保障的觀念。學(xué)生安全保障要下大力氣做好預(yù)防工作，降低事故發(fā)生率，安保每一項制度、每一項措施都要扎實到位，將其納入年度工作計劃、年終考核、職務(wù)晉升的重要考核指標。學(xué)校的保障措施要符合法律規(guī)范，履行法律責(zé)任，履行教育義務(wù)，在學(xué)生人身傷亡事故處理過程中要依法辦事，理性賠償，不能花錢買平安，無論家長以何種方式表達訴求，學(xué)校都要依法調(diào)查事實，自覺依法承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，保障學(xué)校、家庭、學(xué)生的合法權(quán)益，不能發(fā)生“大鬧多得、小鬧少得、不鬧不得”的現(xiàn)象，使平等、公正、法制的社會價值取向落到實處。

3.2 加強機制建設(shè)，建立保障體系

3.2.1 完善安全教育制度

加強安全專業(yè)知識教育。對學(xué)生進行系統(tǒng)的安全常識教育，形成安全知識體系，加強基本安全技能訓(xùn)練、災(zāi)害預(yù)防演練，提高學(xué)生災(zāi)害科學(xué)預(yù)見和應(yīng)對能力。

加強案例教育，豐富間接經(jīng)驗。從河北某高校對大學(xué)本科生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在面對直接的人身侵害時，92.2%的同學(xué)選擇報警（撥打110或校保衛(wèi)處報警電話）。但在電梯安全、同學(xué)爭執(zhí)、精神問題、食品安全等其他人身傷害問題，選擇回避、遷就、忍耐、無所作為等消極對策的比例則高達41.3%。而對大學(xué)生人身安全相關(guān)的法律法規(guī)的了解問題，選擇缺乏了解和不感興趣的比例高達74.2%。究其原因，大學(xué)生的成長過程導(dǎo)致大學(xué)生大部分時間是在完成課業(yè)過程中度過，普遍缺乏社會實踐體驗、缺乏危險體驗，特別是身處校園時對危機預(yù)防意識、預(yù)見能力、處理能力普遍偏低，因此通過案例教育彌補自身經(jīng)驗不足。

做好適應(yīng)性教育，減少大學(xué)生過渡性危機。大學(xué)生過渡性危機主要指剛剛進入大學(xué)和即將大學(xué)畢業(yè)處于高中到大學(xué)，大學(xué)到社會的過渡期的大學(xué)生。從人身傷害案件統(tǒng)計結(jié)果看，自殺、心理疾病、交通事故等主要集中于兩個過渡期。過渡期內(nèi)，心理過渡性危機、學(xué)習(xí)方式過渡性危機、管理方式過渡性危機，社交方式過度危機等成為大學(xué)生人身傷害的主要誘因。建立符合我國國情的逐步減壓式的學(xué)生管理模式，實現(xiàn)高中階段與大學(xué)階段平穩(wěn)過度，從高考單一目標、教師主導(dǎo)的高壓教育模式逐漸轉(zhuǎn)換到成長成才綜合目標、由教師引導(dǎo)的教育模式，使每個學(xué)生順利完成心理轉(zhuǎn)化、環(huán)境轉(zhuǎn)化、方式方法轉(zhuǎn)化和生活習(xí)慣轉(zhuǎn)化，確保身心健康發(fā)展，最大限度降低過度性風(fēng)險幾率。而對于大學(xué)畢業(yè)生面臨嚴峻的就業(yè)壓力和考研等學(xué)業(yè)壓力，則應(yīng)重視畢業(yè)生就業(yè)和考研等的心理咨詢和學(xué)業(yè)指導(dǎo)，化解和減輕學(xué)生的就業(yè)心理負擔(dān)和考研壓力，引導(dǎo)和幫助他們樹立正確的就業(yè)觀念，邁好走向社會的第一步。

做好抗挫折教育，提高抗挫折能力。認真學(xué)習(xí)心理常識，增強心理健康意識，妥善解決人際交往，情感，就業(yè)等方面的心理問題。學(xué)校要善于在評優(yōu)評先評獎等涉及個人榮譽、尊嚴、得失的過程中適時加強引導(dǎo)、提高抗挫折能力。

做好安全保障方法教育，制定個性化的安全防控預(yù)案。每個學(xué)生在身體、心理、嗜好特長、行為方式、活動范圍等方面都不同，每個人所面臨的潛在風(fēng)險也就各有不同，教育學(xué)生可為自己制定一個個性化的安全預(yù)案，并自覺落實，提高人身安全保障水平。

3.2.2 明確全員安保責(zé)任

高校的每個人對學(xué)生安全保障都負有責(zé)任，學(xué)生保衛(wèi)部門、學(xué)生教育管理部門、學(xué)生群體組織有安保責(zé)任；黨政、學(xué)生教育管理、教輔、后勤服務(wù)等人員都有安保責(zé)任，保障學(xué)生安全是全員育人的重要內(nèi)容。

3.2.3 建立家校合作制度

學(xué)校主動搭建家校合作平臺，成立家長委員會，構(gòu)建家長參與學(xué)生人身保障防控機制。向家長宣傳學(xué)校安全教育管理方面的制度規(guī)定，在學(xué)校擬定學(xué)生安全制度、管理制度的過程中征求家長委員會的意見。家長委員會可以對學(xué)校安全教育制度落實進行監(jiān)督并提出建議，積極引導(dǎo)家長與學(xué)校一起對孩子進行教育、管理、保護。明確家長的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)校與家長互有告知義務(wù)，家長對學(xué)校安保問題有知情權(quán)，家長應(yīng)如實向?qū)W校通報學(xué)生上大學(xué)之前身體、心理和特殊經(jīng)歷情況和上大學(xué)過程中在思想觀念、行為方面發(fā)生的不正常逆向變化，便于學(xué)校有針對性的做好教育和安全預(yù)防工作。

3.2.4 建立信息處理制度

建立學(xué)生人身安全危機信息搜集處理機制，加強危機系統(tǒng)檢測、評判、預(yù)警、干預(yù)等功能，提高防控針對性和有效性。建立輔導(dǎo)員深入班級、宿舍、學(xué)生活動制度，全面搜集各類信息；建立學(xué)生教育、保衛(wèi)、公寓管理等后勤服務(wù)部門聯(lián)合信息搜集制度，及時了解學(xué)生動態(tài)，有效預(yù)防、最大限度減少事故發(fā)生機率；建立新生心理健康信息篩查制度，全面掌握學(xué)生整體心理健康狀態(tài)，重點掌握危機個體，采取有針對性的教育、保障措施；建立學(xué)校和家庭合作機制，及時獲取學(xué)生相關(guān)病史、特異體質(zhì)、心理疾病等方面信息。

當(dāng)然，為了確保學(xué)生權(quán)益和信息的真實準確，還應(yīng)建立學(xué)生信息保密制度。對獲取的信息，尤其是涉及學(xué)生特異體質(zhì)、疾病病史和特殊經(jīng)歷、校園監(jiān)控等涉及個人隱私的信息要做好保密工作，確保信息安全。

3.2.5 規(guī)范事故處理制度

為規(guī)范事故處理制度，高校應(yīng)依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》建立由院（系）牽頭、學(xué)生保衛(wèi)部門、學(xué)生教育管理部門、律師參加的事故處理組織，依法調(diào)查事實、自覺承擔(dān)法律責(zé)任。對事故處理要掌握統(tǒng)一原則，明確人道主義補貼標準幅度，建立案例制度，規(guī)范同類性質(zhì)的人身傷亡事故補貼標準，保障處理結(jié)果的公平公正。

3.3 落實責(zé)任制度，提高保障效果

建立學(xué)生安全教育、措施落實、責(zé)任追究一體化機制，安全保障納入安保主體崗位職責(zé)，明確各類主體的民事、行政、刑事責(zé)任，建立責(zé)任追究機制度，確保安全教育到位、措施到位，如果發(fā)生重大責(zé)任事故，對直接責(zé)任人和主管人員要追究相應(yīng)責(zé)任，使責(zé)權(quán)利有機統(tǒng)一，最大限度激發(fā)安保主體的工作熱情，提高安保效果。

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[責(zé)任編輯：薛俊歌]