水利工程監(jiān)理中的問題與解決對(duì)策分析

姜波

【摘 要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程監(jiān)理工作已經(jīng)取得了一定的成效，但是在監(jiān)理工作當(dāng)中存在的問題卻未得到有效的解決，使得在水利工程施工中存在一定的問題。這就需要關(guān)注當(dāng)前水利工程監(jiān)理工作的實(shí)際開展情況，能夠站在問題的角度上進(jìn)行詳細(xì)的分析，從而提出相應(yīng)的解決措施，促進(jìn)水利工程監(jiān)理工作的順利開展。

【關(guān)鍵詞】水利工程；監(jiān)理；問題；對(duì)策

前言：

水利工程監(jiān)理制度是一項(xiàng)較為科學(xué)的管理制度，通過實(shí)踐證明，監(jiān)理制度對(duì)于整個(gè)工程的質(zhì)量、工期以及投資的控制都有著重要作用，同時(shí)，也能夠確保工程的順利實(shí)施，提升整體的施工效率，促進(jìn)施工質(zhì)量的全面提升。但是，在水利工程的監(jiān)理工作開展中還存在無(wú)法發(fā)揮監(jiān)理工作作用、監(jiān)理單位沒有參照國(guó)家的法律開展建設(shè)等諸多問題。針對(duì)這一部分問題，本文作了針對(duì)性的分析與探討。

一、水利工程監(jiān)理的概述

水利工程監(jiān)理是監(jiān)理行業(yè)在水利工程的實(shí)際應(yīng)用，是監(jiān)理工作的特殊類型。水利工程監(jiān)理是根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，依照水利工程建設(shè)的規(guī)范，監(jiān)理單位接受水利建設(shè)法人的委托，以監(jiān)督和管理對(duì)水利工程進(jìn)行的監(jiān)理工作。

隨著水利工程功能的多樣化，水利工程監(jiān)理也面臨著繼續(xù)發(fā)展的問題。新時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)水利工程監(jiān)理的分析與研究，確保水利工程監(jiān)理職能正常發(fā)揮的前提下，推進(jìn)水利工程建設(shè)的正規(guī)化、法制化和科學(xué)化。

二、水利工程監(jiān)理工作存在的問題

（一）職責(zé)不明，認(rèn)識(shí)不足

水利工程的監(jiān)理單位主要是監(jiān)督管理工程的進(jìn)展，對(duì)于工程的成本、進(jìn)度以及質(zhì)量等都進(jìn)行有效的控制，如此才有利于工程的順利進(jìn)行。但是，國(guó)內(nèi)的水利工程一般來(lái)說都屬于國(guó)家性質(zhì)，所以，業(yè)主一般都是各級(jí)政府部門，建設(shè)單位對(duì)于工程監(jiān)理的重視程度不足，往往認(rèn)為那就是一種形式。并且監(jiān)理單位也沒有認(rèn)識(shí)到自身工程的重要性，導(dǎo)致職責(zé)不清楚，在水利工程施工中無(wú)法將監(jiān)理的作用發(fā)揮出來(lái)。

（二）有待進(jìn)一步提高素質(zhì)

在水利工程施工中，監(jiān)理單位需要監(jiān)督管理每一項(xiàng)要素，能夠掌控好施工工藝、成本支出、進(jìn)度快慢等等情況，因此，監(jiān)理人員就應(yīng)該具備更加廣泛的認(rèn)識(shí)，能夠掌握各項(xiàng)監(jiān)督管理因素，如此才能夠?qū)⒈O(jiān)理工作順利開展下去。但是，現(xiàn)階段的監(jiān)理人員，由于知識(shí)的局限性，缺乏專業(yè)知識(shí)，無(wú)法徹底解決工程中的實(shí)際問題，導(dǎo)致各個(gè)方面出現(xiàn)利益糾紛，對(duì)水利工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。

（三）立場(chǎng)不夠明確

監(jiān)理單位是受雇業(yè)務(wù)，從而監(jiān)督施工單位的實(shí)際執(zhí)行情況，控制工程中的資源利用，將費(fèi)用的支出減少，合理掌握工程的進(jìn)度。但是，在實(shí)際的掌控中，監(jiān)理單位無(wú)法明確自己的立場(chǎng)，一方面需要履行業(yè)主的任務(wù)，另一方面還需要得到施工方的認(rèn)可，因此，無(wú)法將施工當(dāng)中的各項(xiàng)因素加以平衡，這樣，也使得監(jiān)理工作無(wú)法開展到位，為工程埋下了安全隱患。

（四）不能全過程監(jiān)理

從工程的立項(xiàng)開始，監(jiān)理人員就參與到過程當(dāng)中，并且全程跟蹤工程，一直到竣工為止，這樣才能發(fā)揮出監(jiān)理的作用，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。但是，在實(shí)際的執(zhí)行環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位比較重視施工后期，容易忽視其余環(huán)節(jié)的監(jiān)理，這樣也無(wú)法做好工程的全過程控制。

三、水利工程監(jiān)理工作問題的解決措施

開展水利工程監(jiān)理工作，應(yīng)該從水利工程的設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)情況出發(fā)，做好施工質(zhì)量、施工投資、施工進(jìn)度以及竣工階段的控制，才能確保水利工程的施工能夠滿足設(shè)計(jì)要求。

下面針對(duì)這四個(gè)方面進(jìn)行了具體的分析，希望能夠提升水利工程的監(jiān)理工作質(zhì)量，確保工程的順利開展。

（一）將水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量提升。

水利工程建設(shè)的靈魂是工程設(shè)計(jì)，對(duì)于整個(gè)水利工程項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)質(zhì)量起到了決定性的作用。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升責(zé)任心，將技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平加以提升，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量高度重視。項(xiàng)目法人應(yīng)該嚴(yán)格把握水利工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的措施將工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與設(shè)計(jì)單位的利益相互掛鉤，以此來(lái)激發(fā)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心。各級(jí)水利行政主管部門應(yīng)該做好相應(yīng)的指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督工作，將信息平臺(tái)進(jìn)一步完善，提供技術(shù)力量、單位資質(zhì)、信用評(píng)價(jià)等信息，通過工程監(jiān)理督促水利工程建設(shè)項(xiàng)目選擇力量強(qiáng)、滿足工程等級(jí)要求以及信譽(yù)好的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位。

（二）施工階段的質(zhì)量控制。

水利工程設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)就是質(zhì)量控制，并且也是工程實(shí)體實(shí)現(xiàn)的階段，同樣也是核心所在。因此，做好質(zhì)量控制尤為關(guān)鍵。在施工階段，需要以動(dòng)態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔，做好事前、事中以及事后三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。一切工作都要以書面作為依據(jù)，以數(shù)據(jù)說話，做好事前的預(yù)防控制，站在預(yù)防控制的角度上，動(dòng)態(tài)的控制重點(diǎn)部位以及關(guān)鍵工序?？紤]到水利工程是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的，其是施工難度打、技術(shù)性強(qiáng)、工期緊等，并且施工人員的整體素質(zhì)不夠高。因此，在施工環(huán)節(jié)就需要以人為核心、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防為主。把握主動(dòng)控制的宗旨，做好施工階段的質(zhì)量控制；督促承包單位將自身的質(zhì)量保證作用發(fā)揮出來(lái)；如果承包商、供貨單位分包工程未經(jīng)過審核或者是審核不合格，都需要做好嚴(yán)格控制；對(duì)于未經(jīng)過檢驗(yàn)或者是檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)的原材料、設(shè)備以及配件等都需要做好嚴(yán)格控制；未經(jīng)過監(jiān)理驗(yàn)收或者是驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的工程，夠不能簽字承認(rèn)，也不得進(jìn)入到下一工序之中。

（三）施工階段的投資控制。

在水利工程施工的投資控制上，其關(guān)鍵點(diǎn)在于工程量的核定、工程量的支付以及索賠工作，盡可能將投資控制在合同允許的范圍之內(nèi)。監(jiān)理人員應(yīng)該協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將這一方面的設(shè)計(jì)問題處理好，避免對(duì)工期產(chǎn)生延誤，并且做好完成工程量的計(jì)量工作。計(jì)量的項(xiàng)目主要包含了合同文件中規(guī)定的、施工過程中出現(xiàn)的工程變更以及水利工程的清單。水利工程的監(jiān)理人員需要做好完成工程量的復(fù)核工作，并且簽發(fā)計(jì)量憑證。

（四）施工階段的進(jìn)度控制。

進(jìn)度的控制離不開合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，但是作為計(jì)劃的制定者，準(zhǔn)確地估計(jì)水利工程實(shí)施期間可能面臨的問題非常困難。在實(shí)施水利工程中，某一部分不確定性的因素，很可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間存在較大的差異，所以，監(jiān)理人員應(yīng)該找出出現(xiàn)偏差的原因，做好工程實(shí)際進(jìn)度的調(diào)整。

當(dāng)實(shí)際的進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間存在偏差的時(shí)候，監(jiān)理人員就需要將合同作為依據(jù)，將各自的責(zé)任理清楚，同時(shí)采取相應(yīng)的措施。如果依然延誤了工期，就應(yīng)該提出工程進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整建議，等待達(dá)成了統(tǒng)一意見之后，對(duì)原本的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，這樣才能確保工程按時(shí)完成。

（五）竣工階段的控制。

對(duì)于水利工程而言，竣工階段的監(jiān)理工作同樣也是不容忽視的重點(diǎn)部分。在竣工之后，監(jiān)理人員應(yīng)該在施工人員、業(yè)主人員的共同審查下，對(duì)工程進(jìn)行整體性的審核，如果遇到了問題，就可以聯(lián)系兩方及時(shí)地進(jìn)行問題之處的調(diào)整，這樣也可以避免為工程之后的使用埋下質(zhì)量、安全隱患。做好竣工階段的驗(yàn)收工作，也是水利工程質(zhì)量的整體控制。

四、結(jié)語(yǔ)

最近幾年，國(guó)內(nèi)的水利工程的興建速度已經(jīng)越來(lái)越快，因此，對(duì)于水利工程的質(zhì)量問題也提升到一個(gè)新的重視層面上。在開展水利工程施工的時(shí)候，監(jiān)理人員受雇于業(yè)主方，代替業(yè)主行使權(quán)利，做好工程的全過程監(jiān)督管理，同時(shí)監(jiān)督好施工的進(jìn)度、施工工藝、施工質(zhì)量以及竣工階段等各個(gè)方面的因素，確保其與設(shè)計(jì)圖紙保持一致，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將問題解決。對(duì)于各個(gè)參與到施工過程的建設(shè)單位，需要做好各個(gè)施工工序的協(xié)調(diào)處理。為了提升監(jiān)理人員對(duì)工程的監(jiān)督質(zhì)量，監(jiān)理人員還需要將自身的綜合素質(zhì)提升，同時(shí)強(qiáng)化水利工程相關(guān)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其責(zé)任心，明確立場(chǎng)，才能夠?yàn)樗こ痰馁|(zhì)量奠定基礎(chǔ)保障，同時(shí)，才能夠幫助水利工程平穩(wěn)的建設(shè)。

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