老有所養(yǎng)國之大計

王磊

目前“智慧養(yǎng)老”受到越來越多的關(guān)注。這種依托于智能科技而衍生出的更貼近老人生活需求的養(yǎng)老方式，比之傳統(tǒng)養(yǎng)老有什么獨(dú)到之處呢？為此專訪了民政部全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家委員會委員、北京科技大學(xué)王志良教授。

記者：您認(rèn)為在當(dāng)前的國情下，智慧養(yǎng)老存在哪些問題？

王志良：要回答這個問題，我們首先要對中國目前所面臨的養(yǎng)老現(xiàn)狀有一個清楚的認(rèn)識。和發(fā)達(dá)國家相比，我們是在未富先老的情況下就進(jìn)入了老齡化社會。中國是目前世界上唯一的老齡化人口超過1億的國家。除了老年人口基數(shù)大、增長快、空巢和失能困難老人多以外，中國的老齡化還呈現(xiàn)出先于工業(yè)化、與家庭小型化相伴隨、老年撫養(yǎng)比快速攀升等特點(diǎn)?？梢哉f，我們是在“跑步”進(jìn)入老齡化社會。2010年，中國大約5個勞動年齡人口負(fù)擔(dān)1個老人。據(jù)預(yù)測，2020年約3個勞動年齡人口負(fù)擔(dān)1個老人，2030年約2.5個勞動年齡人口負(fù)擔(dān)1個老人。未來的養(yǎng)老市場規(guī)模很大，但是前景也極其嚴(yán)峻！

我們是在既無經(jīng)驗、也無成熟模式的情況下，對一個全新的課題進(jìn)行探索、研究。在這種情況下，因為各級政府、各地方企業(yè)對信息化在養(yǎng)老中的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致在具體的建設(shè)中出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的情況，形成很多信息孤島。所以我認(rèn)為目前智慧養(yǎng)老存在的第一個問題，也是最大的問題，是缺乏一個清晰的頂層設(shè)計，這是需要政府牽頭來制定的。第二個問題是社會公眾對養(yǎng)老工作的重視程度不夠。智慧養(yǎng)老是通過使用信息化的手段來為養(yǎng)老服務(wù)提供科技支撐，達(dá)到省人省力的目的。信息化的核心是為民服務(wù)！少部分人只重科技不重人，完全沒有考慮到老年人還有其他精神、生活需求。這就導(dǎo)致在產(chǎn)品、設(shè)施、服務(wù)等方面，很難真正體現(xiàn)出以人為本的原則。第三個問題是企業(yè)缺乏經(jīng)驗、耐心，匆忙搶入養(yǎng)老市場，產(chǎn)品與技術(shù)不夠成熟、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、良莠不齊。設(shè)計出的養(yǎng)老產(chǎn)品信息化水平較低，設(shè)計不能貼近老年人的實(shí)際需求。老年人使用起來不稱心，產(chǎn)品也就難以普及推廣。

記者：面對這些問題，政府在政策方面做了哪些引導(dǎo)和扶持？企業(yè)社區(qū)做了哪些相關(guān)的努力？

王志良：2011年以來，國務(wù)院辦公廳、民政部等部門陸續(xù)出臺了針對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)意見。2013年8月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，重點(diǎn)議題之一就是“確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施”。前不久在發(fā)改委《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》中明確指出：信息惠民工程實(shí)施的重點(diǎn)是解決養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等九大領(lǐng)域突出的問題，各行業(yè)主管部門要發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，要圍繞解決各領(lǐng)域民生服務(wù)存在的突出矛盾和制約因素，注重體制機(jī)制和政策制度創(chuàng)新，要以推動跨層級、跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為抓手，促進(jìn)公共服務(wù)的多方協(xié)同合作、資源共享、制度對接。各地方在實(shí)施信息惠民工程中，要注重資源整合，在已有資源基礎(chǔ)上集中構(gòu)建政府公共服務(wù)平臺，原則上在地市層級建設(shè)部署，在街道社區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息集中采集、多方利用，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項和社會信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。要堅決避免區(qū)縣以下層級分散建設(shè)同類信息平臺，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，避免形成新的信息孤島。

這些政策措施的出臺，說明以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)看到了養(yǎng)老工作的嚴(yán)峻形勢，政府對養(yǎng)老問題極其重視，正在下大功夫推動養(yǎng)老服務(wù)體系的建立與完善。信息惠民工程的實(shí)施，說明中央領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)注意到了頂層設(shè)計的重要性，正在對各級政府的養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行引導(dǎo)，消除信息孤島的問題。同時，政府也在大力促進(jìn)各種民間資本和各類企業(yè)積極進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)。

在這樣的大環(huán)境下，有一些企業(yè)通過自身不懈努力，在養(yǎng)老行業(yè)里取得了出色的成果。譬如我剛剛?cè)ズ贾輩⒂^的一家公司，在2005年開始進(jìn)入養(yǎng)老市場，最先做的工作是深入走訪50多個社區(qū)，進(jìn)入老人家里面對面的向老人請教，采集16800多份老人的調(diào)查問卷，了解老人的真實(shí)需求，歷時一年多，最終研發(fā)出自己的核心產(chǎn)品“援通”，現(xiàn)在他們在全國已經(jīng)擁有了75萬用戶。類似的企業(yè)成功案例還有不少！說明我們的一些企業(yè)，是真正領(lǐng)悟到“以人為本”的精神，不是著急“向錢看”，而是放眼“往前看”。養(yǎng)老是一個充滿商機(jī)的新興行業(yè)，同時也是一項關(guān)系到社會和諧、根基穩(wěn)定的大事業(yè)。企業(yè)只有靜下心真正解決老人的問題，才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。同時，我最近接受民政部的委托，承擔(dān)了“養(yǎng)老服務(wù)科技支撐”這樣一個課題。我們準(zhǔn)備先不要國家一分錢，把國內(nèi)研究養(yǎng)老的大學(xué)、研究院、企業(yè)組織起來，成立一個聯(lián)盟。智慧養(yǎng)老是科技的智慧，只有大家齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)不同領(lǐng)域的技術(shù)力量，才能研發(fā)出更多符合老人需要的科技產(chǎn)品。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我們的黨和政府一直在堅定不移地貫徹落實(shí)這個指導(dǎo)思想。有了科技的支撐，企業(yè)才能發(fā)展壯大，老人的晚年才會生活得更幸福安康。無論是專家、學(xué)者還是企業(yè)家，都需要更廣闊的平臺才可以更好地發(fā)揮科技的力量，而這必須是在政府的主導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)的。

記者：您認(rèn)為應(yīng)該如何進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，激發(fā)社會活力，破解體制機(jī)制障礙，倡導(dǎo)、組織、動員更多的社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展？

王志良：真正科學(xué)的養(yǎng)老體系，僅靠政府層面是肯定不夠的，必須要建立政府、企業(yè)、個人多層次的養(yǎng)老體系。我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，從政策上為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供寬松的環(huán)境，積極引入民營企業(yè)和中小企業(yè)，它們是活躍市場經(jīng)濟(jì)的主要力量，也是市場體系的重要組成部分。通過市場經(jīng)濟(jì)的配置來實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，這樣才有可能為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展增添動力、活力和創(chuàng)造力。

政府在深化改革，企業(yè)也需要轉(zhuǎn)變思路。一些企業(yè)在智慧城市和智慧養(yǎng)老建設(shè)中，沿用以前電子政務(wù)的建設(shè)經(jīng)驗，采用BT模式（建設(shè)-移交）來對待養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。重建設(shè)輕應(yīng)用，這是行不通的。老人需要溫暖的貼心服務(wù)，而不是冷冰冰的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備?，F(xiàn)在一些企業(yè)已經(jīng)開始嘗試BOT模式，即自己建設(shè)、自己運(yùn)營一段時間，然后再移交。今后市場需要的是BOO模式，即企業(yè)自己建設(shè)、自己運(yùn)營、自己服務(wù)。

政府希望少花錢、為老人多辦事、辦實(shí)事；企業(yè)希望獲得盈利繼續(xù)發(fā)展；老人希望可以老有所依、安享晚年?？墒鞘袌霾粔虺墒欤髽I(yè)沒有盈利，產(chǎn)業(yè)鏈不暢通。應(yīng)該怎么辦呢？2014年，北京西城區(qū)月壇街道推出了十大公益項目，主要通過政府出資購買、社會組織承接的形式實(shí)現(xiàn)。目前月壇街道已初步形成了社會組織提供服務(wù)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、社會力量參與、志愿者服務(wù)為補(bǔ)充的居家養(yǎng)老運(yùn)行模式。街道以社區(qū)為平臺，通過227個社區(qū)社會組織，利用社區(qū)活動場所開展精神文化關(guān)愛服務(wù)活動，對能出戶的老人根據(jù)興趣愛好吸引其參與社區(qū)活動；對不能出戶的老人，由500余名“年輕”老人組成的“愛心天使”志愿者隊伍及街道居家養(yǎng)老員隊伍，定期入戶為其親屬及家庭服務(wù)人員傳授家庭照料相關(guān)知識，提高老年人家庭照料能力。今后月壇街道將著力拓展“無圍墻敬老院”的外延，將其復(fù)制推廣到26個社區(qū)，從文化養(yǎng)老、生活照料、專業(yè)護(hù)理、精神慰藉等方面開發(fā)服務(wù)項目，讓老人得到更全面的照顧。

由政府出資購買服務(wù)、企業(yè)承接的模式，對企業(yè)來說是一種契機(jī)。只要深入領(lǐng)會信息惠民工程的精神，注重體制機(jī)制和政策制度創(chuàng)新，注重資源整合，那必然會有更多的社會力量加入到養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)中來。

記者：據(jù)了解，“民政部智慧養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)示范項目”是對智慧養(yǎng)老的落地示范，請您為我們介紹一下相關(guān)情況。

王志良：這個項目是《國家民政部2013年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目》，具體名稱為：中國人工智能學(xué)會智慧養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)示范項目。具體實(shí)施內(nèi)容是為社區(qū)或老年公寓的高齡、失能老人配備電子服務(wù)裝置，提供無線定位、健康監(jiān)測、信息提醒和舒適家居等智慧養(yǎng)老服務(wù)。希望實(shí)現(xiàn)對老年人的健康、居家日?；顒舆B續(xù)的監(jiān)測。以智慧養(yǎng)老公寓作為示范及突破口，并可推廣到廣泛的養(yǎng)老社區(qū)與機(jī)購的信息化建設(shè)中。采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高養(yǎng)老服務(wù)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化及個性化；提高老年生活質(zhì)量，減輕子女負(fù)擔(dān)；增強(qiáng)科技手段，提高養(yǎng)老服務(wù)效率。

我們在北科大建立了一套物聯(lián)網(wǎng)智慧養(yǎng)老居家管理系統(tǒng)。這套系統(tǒng)采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、家電控制技術(shù)、移動終端和云服務(wù)技術(shù)；面向居家、社區(qū)、城市等不同場合；能夠為居民及其周邊親朋好友提供家電控制服務(wù)、家居健康關(guān)愛服務(wù)、機(jī)器人管家服務(wù)和家居視頻監(jiān)控服務(wù)；為舒適、便利、安全的家庭生活提供有力支持。

目前這個項目的落地實(shí)施有北京市學(xué)院路街道北科大老年活動中心、北京市海淀區(qū)二里莊社區(qū)老年服務(wù)中心、山東濰坊鶴翔養(yǎng)老院、遼寧省遼陽街道福利院、河南省項城市福利院等?，F(xiàn)在北科大老年活動中心項目有3000多位退休老干部參與，反饋很好。二里莊社區(qū)老年服務(wù)中心在北京市的智慧社區(qū)評選中獲得了一星級的最高榮譽(yù)。

我們最初去二里莊社區(qū)推進(jìn)項目，就算免費(fèi)提供物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，社區(qū)干部也不樂意。為什么呢？因為缺乏具體的項目實(shí)施人。后來我們把學(xué)校里大量的學(xué)生志愿者利用起來，把這個問題解決了?，F(xiàn)在項目得到老人很好的反饋，街道干部就很樂意繼續(xù)下去，還表示可以出資支持項目的運(yùn)行。歸結(jié)起來，我認(rèn)為還是要充分領(lǐng)會信息惠民工程的精神，要整合資源，充分調(diào)動各方的積極性，才能更好的為老人提供周全的服務(wù)。