信息時(shí)代水利檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的挑戰(zhàn)與對(duì)策

王小玲

[摘要]21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，水利部門(mén)也緊跟時(shí)代的步伐開(kāi)展了水利信息化的建設(shè)，其中水利檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用是水利信息化的重要的一環(huán)。本文以開(kāi)發(fā)利用水利檔案信息資源的重要性為開(kāi)頭，簡(jiǎn)述信息時(shí)代水利檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用所面臨的新挑戰(zhàn)，針對(duì)這些挑戰(zhàn)提出相應(yīng)的對(duì)策，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]信息時(shí)代；水利檔案；開(kāi)發(fā)；利用；挑戰(zhàn)；對(duì)策

水利建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在協(xié)調(diào)水利防洪，促進(jìn)水資源合理調(diào)度利用、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。在水利建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)中形成的水利蘊(yùn)含著豐富的信息資源，如果能過(guò)有效開(kāi)發(fā)利用，有利于我們掌握水利工作的客觀規(guī)律，提高工作效率。如今，我國(guó)正處于信息時(shí)代的浪潮中，隨著辦公自動(dòng)化及互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息技術(shù)逐漸改變著各行各業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐及人們的思維及行為方式，信息化在促進(jìn)水利檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用的同時(shí)也為其帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

一、水利檔案信息資源的內(nèi)涵及特點(diǎn)

水利檔案是國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事水利建設(shè)的活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。水利檔案蘊(yùn)涵著極其豐富的知識(shí)和信息，有著極為重要的利用價(jià)值。水利檔案信息資源除與其他專門(mén)檔案信息資源一樣具有專業(yè)性、獨(dú)立性、規(guī)范性等特點(diǎn)外，還有其固有的特點(diǎn)。

（一）時(shí)間性

很多年代久遠(yuǎn)的水利檔案仍然具有較大的利用價(jià)值，一旦損毀或遺失其蘊(yùn)含的重要價(jià)值將無(wú)法彌補(bǔ)。如水文氣象等具有隨機(jī)性和一定的規(guī)律性，水利建設(shè)需要多年的水文氣象資料來(lái)進(jìn)行比較分析，而水文氣象資料的獲得必須依賴觀測(cè)人員每天定時(shí)定點(diǎn)的觀測(cè)與記錄，需要較長(zhǎng)的周期才能獲得比較客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

（二）地域性

我國(guó)地形復(fù)雜，水資源分布不均，水利觀測(cè)具有一定地理分布特點(diǎn)，不同區(qū)域形成的水利檔案因而帶有各自區(qū)域的特色。如水文記錄檔案是各地水利觀測(cè)的結(jié)果，其觀測(cè)數(shù)據(jù)只能代表一定區(qū)域范圍的水利要素變化情況。因此，不同地區(qū)的水利檔案所富含的信息資源都被打上了區(qū)域的“烙印”。

二、信息時(shí)代水利檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的新挑戰(zhàn)

在信息化的時(shí)代背景下，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，人們逐漸意識(shí)到水利信息資源的重要性，對(duì)于水利檔案信息資源需求也越來(lái)越高且開(kāi)發(fā)與利用水利檔案信息資源的方式越來(lái)越多，隨之帶來(lái)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)也越來(lái)越多。

（一）利用需求的日益增強(qiáng)

在信息化的時(shí)代，水利檔案信息資源的利用主體漸漸從政府?dāng)U大到政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。隨著社會(huì)分工的細(xì)化及學(xué)科專業(yè)的細(xì)化，相關(guān)工作者對(duì)于水利信息資源的需求也越來(lái)越朝著具體化方向發(fā)展。而愈加復(fù)雜、系統(tǒng)化的水利工作也使得傳統(tǒng)的以卷為單位的紙質(zhì)檔案調(diào)用方式難以滿足水利工作者的需要，他們需求往往更有針對(duì)性、更有深度、也更有系統(tǒng)性的水利檔案信息資源。

（二）水利檔案的分散性

水利檔案產(chǎn)生于整個(gè)基本建設(shè)過(guò)程，包括從工程項(xiàng)目提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、決策、招標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行（使用）等全過(guò)程中形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的不同形式與載體的各種歷史記錄?，F(xiàn)代辦公自動(dòng)化在水利部門(mén)的廣泛應(yīng)用，極大改善了很多中小型水利機(jī)構(gòu)的內(nèi)部的檔案收集，但是由于部門(mén)之間缺乏高效的信息共享渠道或平臺(tái)，“信息孤島”的現(xiàn)象越來(lái)越突出，水利檔案往往分散在各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)，不利于水利檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用。

（三）信息資源安全性的不足

在信息時(shí)代，越來(lái)越多的政府、企事業(yè)單位將館藏的水利檔案數(shù)字化，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)館藏水利檔案進(jìn)行收集、整理并提供相關(guān)的查詢利用服務(wù)。這是進(jìn)行水利檔案信息資源開(kāi)發(fā)與利用的高效途徑，然而層出不窮的電腦病毒、越演越烈的黑客攻擊等都在威脅水利檔案信息資源的安全。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)許多水利部門(mén)的企事業(yè)單位的檔案網(wǎng)站、檔案收集系統(tǒng)、檔案?jìng)鬏?、存?chǔ)的平臺(tái)或軟件所使用的保障技術(shù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的發(fā)展，完全不能確保水利檔案信息資源的安全性。

（四）復(fù)合型人才的短缺

信息時(shí)代對(duì)水利檔案信息資源的開(kāi)發(fā)人員的要求越來(lái)越高。無(wú)論是收集水利電子檔案、加工多種類型的水利檔案，還是提供基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的水利檔案多樣化服務(wù)模式，都對(duì)開(kāi)發(fā)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)及實(shí)踐能力有較高的要求。但是目前我國(guó)的檔案開(kāi)發(fā)人員大都只具備單一的檔案管理及基礎(chǔ)水利知識(shí)，而缺乏基本的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)。雖然現(xiàn)在我國(guó)已開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)檔案管理學(xué)專業(yè)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的培養(yǎng)，但是由于缺乏實(shí)踐操作及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新過(guò)快，相關(guān)的復(fù)合型人才缺口仍然很大。

三、信息時(shí)代水利檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的新舉措

在信息化的時(shí)代下，水利檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用有了許多新途徑，但同時(shí)也有了許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。為了更好地挖掘水利檔案的信息資源，更好地服務(wù)于社會(huì)建設(shè)，各級(jí)檔案部門(mén)在開(kāi)發(fā)利用水利檔案信息資源方面應(yīng)注意以下幾方面的工作：

（一）進(jìn)行前期信息需求市場(chǎng)化調(diào)研

為應(yīng)對(duì)水利檔案信息資源的需求主體的拓寬及需求內(nèi)容的變化，各級(jí)檔案部門(mén)在開(kāi)發(fā)利用水利檔案信息資源之前，要進(jìn)行前期需求的市場(chǎng)化調(diào)研。各個(gè)檔案部門(mén)要充分利用市場(chǎng)的供求關(guān)系，以“需求”為導(dǎo)向，結(jié)合水利行業(yè)的工作重點(diǎn)或本單位發(fā)展的重點(diǎn)，以已有的水利檔案為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)出利用者需要的水利檔案信息資源的“產(chǎn)品”。為了能夠充分了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，大型檔案部門(mén)要勇于打破封閉狀態(tài)，主動(dòng)與水利建設(shè)的一線工作者聯(lián)系，主動(dòng)與相關(guān)的水利建設(shè)部門(mén)合作進(jìn)行市場(chǎng)的需求分析，開(kāi)發(fā)出更加“產(chǎn)銷適路”的加工成果。

（二）整合水利檔案信息資源

“信息孤島”現(xiàn)象及水利檔案本身的特性使得水利檔案的過(guò)度分散，阻礙了水利檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用。整合水利檔案信息資源，即檔案管理者要將分散于各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)系統(tǒng)的水利檔案信息資源按照專題、階段、項(xiàng)目等進(jìn)行分類整理。首先，部門(mén)之間應(yīng)該建立統(tǒng)一的水利檔案信息共享平臺(tái)，增加其橫向交流。由于水利檔案本身地域性、時(shí)間性的特性，還需要各個(gè)流域、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)單位之間進(jìn)行有效的信息資源共享。這要求檔案管理者突破技術(shù)、組織的壁壘，成立專門(mén)的水利信息資源組織，調(diào)動(dòng)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)單位、各個(gè)部門(mén)積極參與到水利檔案信息資源的共享建設(shè)中，以對(duì)水利檔案中的信息資源進(jìn)行深層次的開(kāi)發(fā)，發(fā)掘出其真正的價(jià)值。

（三）加強(qiáng)水利檔案信息資源的安全性建設(shè)

信息時(shí)代，保障檔案的安全是開(kāi)發(fā)利用水利檔案信息資源的前提，檔案管理者必須予以足夠的重視，做好以下幾個(gè)方面的工作。

1.加強(qiáng)本地水利檔案信息資源的保護(hù)

水利檔案部門(mén)可利用本地磁盤(pán)加密技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)加密技術(shù)等，防止因?yàn)楸镜赜脖P(pán)丟失造成的數(shù)據(jù)泄密問(wèn)題。對(duì)水利檔案信息的字段加密、動(dòng)態(tài)秘鑰的管理，實(shí)現(xiàn)安全的數(shù)據(jù)抽取。

2.建立水利檔案安全保密系統(tǒng)

水利檔案部門(mén)可利用可信網(wǎng)絡(luò)保密系統(tǒng)（VCN）構(gòu)建安全服務(wù)器區(qū)和開(kāi)放服務(wù)器區(qū)，來(lái)保護(hù)單位重要的應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器。僅有安裝了VCN并且經(jīng)過(guò)管理員批注的客戶端計(jì)算機(jī)能夠訪問(wèn)安全服務(wù)器區(qū)內(nèi)相應(yīng)的服務(wù)器，有效實(shí)現(xiàn)了安全授權(quán)，也實(shí)現(xiàn)了防止針對(duì)服務(wù)器的非法接入訪問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了水利檔案信息資源的分級(jí)利用。

（四）重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)

目前我國(guó)水利檔案開(kāi)發(fā)人員大都只具備單一的檔案管理知識(shí)，缺乏網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)，達(dá)不到信息時(shí)代水力檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作者的基本要求，因此需要加快培養(yǎng)復(fù)合型開(kāi)發(fā)者。針對(duì)檔案專業(yè)的在校生，不僅要落實(shí)檔案管理的基本教學(xué)，更應(yīng)該加強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培養(yǎng)。不僅要注重理論知識(shí)教育，更要培養(yǎng)他們的動(dòng)手能力。針對(duì)水利部門(mén)在職檔案工作者，則應(yīng)該通過(guò)培訓(xùn)會(huì)、專題講座等方式來(lái)改善落后的開(kāi)發(fā)利用理念，提高網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)。

四、總結(jié)

信息化時(shí)代促進(jìn)了辦公自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在水利工作中的應(yīng)用，這些為水利檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用工作提供了很多便利，同時(shí)也帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)。各級(jí)水利部門(mén)的檔案管理人員只有直視這些挑戰(zhàn)，努力克服這些難題，才能更好地開(kāi)發(fā)利用水利檔案、最大限度地發(fā)掘水利檔案信息資源的價(jià)值，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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