黎旭坤
[摘要]自加拿大提出以中等國家身份參與國際事務(wù)后,對中等國家的關(guān)注和研究如雨后春筍般在西方的政界和學(xué)界傳播開來。戰(zhàn)后初期,由于國家間實力懸殊,除美蘇兩強(qiáng)外,其他國家實力微弱,真正有一定實力在國際舞臺上發(fā)聲的所謂“中等國家”不多,如加拿大、澳大利亞以及從強(qiáng)國地位下降到二流國家的英國、法國等。因此,戰(zhàn)后初期的研究對象主要是加拿大和澳大利亞兩國,而研究內(nèi)容則是高級政治層面的外交實踐。
[關(guān)鍵詞]加拿大;中等國家
一、傳統(tǒng)中等國家研究的路徑演變
1、戰(zhàn)后初期對中等國家的內(nèi)涵以及角色的研究。這方面主要以加拿大外交家霍爾姆斯以及丹麥學(xué)者霍爾布萊德為代表。作為二十世紀(jì)四五十年代加拿大外交的親歷者,霍爾姆斯在《加拿大:一個中年國家》一書中對加拿大中等國家外交思想的由來、實踐以及制約因素作了簡要的闡述。而霍爾布萊德的專著《國際政治中的中等國家》則是以歐洲政治史為視角,追溯中等國家的歷史淵源,提出經(jīng)濟(jì)實力(國民生產(chǎn)總值)和人口是衡量國家實力的標(biāo)準(zhǔn),并且對中等國家在不同權(quán)力結(jié)構(gòu)下的情況做出假設(shè)。此外,加拿大學(xué)者戈登主編的論文集《加拿大的中等強(qiáng)國角色》集合了當(dāng)時學(xué)者們對中等國家研究的最前沿成果,開啟了對中等國家這個領(lǐng)域研究的先河。
對戰(zhàn)后初期加拿大實行功能主義外交以及維護(hù)世界和平(主要是聯(lián)合國的創(chuàng)立)方面的研究。代表作有德克斯特的《加拿大與和平的建立》、索瓦德和麥因尼斯合寫的《加拿大與聯(lián)合國》、霍爾姆斯的《塑造和平:加拿大與世界秩序的探索,1943-1957》、和查普尼克的《中等國家的工程:加拿大的實踐與聯(lián)合國的建立》等。
2、兩極對抗時期
隨著二十世紀(jì)五十年代中后期兩大軍事集團(tuán)的建立和鞏固,世界進(jìn)入了兩極高度對峙狀態(tài),和平下合作的幻想已經(jīng)破滅,因此以加拿大為代表的中等國家在國際舞臺上的角色也發(fā)生了微妙的變化。一方面,在兩級對抗導(dǎo)致的緊張局面下,中等國家可以利用其“中間人”角色進(jìn)行斡旋和調(diào)停;另一方面,由于兩極壁壘分明,這一時期的中等國家在安全上多尋求甚至依賴于美國的保護(hù)。這一結(jié)果使得部分學(xué)者對中等國家的獨(dú)立性表示懷疑、甚至對中等國家的定位產(chǎn)生了迷茫的心態(tài)。主要代表作有麥克林的《轉(zhuǎn)變中的加拿大國防政策,1957-1963:中等國家在聯(lián)盟中的困境》以及格蘭納特斯泰因主編論文集的《1945年以來的加拿大外交政策:中等國家或衛(wèi)星國?》等。
二、中等國家研究領(lǐng)域的擴(kuò)大化
進(jìn)入二十世紀(jì)七十年代,隨著美蘇兩強(qiáng)相對實力的下降以及部分國家經(jīng)濟(jì)實力的上升,國家間力量的對比發(fā)生了變化。在這一時期,中等國家無論從主體還是活動領(lǐng)域方面都呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢。從研究對象來講,一方面由于英、法、德、日等二流國家在經(jīng)濟(jì)上的復(fù)興,它們希望在外交上逐漸改變?yōu)槊绹R首是瞻的情況,走獨(dú)立的道路,在國際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)出自己的聲音;另一方面,第三世界中的部分資源大國在經(jīng)濟(jì)上得到了迅速的發(fā)展,成為新興經(jīng)濟(jì)體,它們在各自所處的地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著越來越大的作用,如巴西、印度、中國、南非等。因此對中等國家的研究就從傳統(tǒng)中等國家向西方成熟資本主義國家再到新興經(jīng)濟(jì)體這個方向擴(kuò)展。如奧特和格勒維合著的《崛起中的中等國家:德國外交政策的過渡,1989-1999》、梅勒主編的《印度:崛起中的中等國家》以及舍徹爾主編的《國際體系中的巴西:一個崛起的中等國家》等。
從研究內(nèi)容來看,這一時期的研究也從傳統(tǒng)對高級政治走向?qū)Φ图壵蔚年P(guān)注。由過去聚焦于如何在權(quán)力政治中生存逐漸開始關(guān)注為如何在經(jīng)濟(jì)或環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用的做法,是中等國家真正走向功能主義外交的標(biāo)志。主要的著作有英格里斯與赫爾摩主編的論文集《當(dāng)代加拿大外交:對世界格局影響大嗎?》對中等國家在國際舞臺上的作用進(jìn)行探討、基廷的《加拿大與世界秩序:加拿大外交政策中的多邊主義傳統(tǒng)》對加拿大多邊主義外交進(jìn)行總結(jié)和分析、庫珀、希格特和諾塞爾合著的《重新定位中等國家:世界秩序變革中的加拿大和澳大利亞》提出中等國家在國際事務(wù)中可以雙重定位作為追隨者和領(lǐng)導(dǎo)者的角色、盧瑟福、布瑞及馬太合著的《新定議程:非政府組織與中等國家在國際安全政策領(lǐng)域合作的影響》提出了中等國家在國際安全領(lǐng)域與非政府組織的合作、以及科爾頓的著作《變革中的加拿大外交政策》歸納了學(xué)界對加拿大的中等國家定位的三種視角,并由此分析中等國家在國際事務(wù)中所持有的國家利益與國際作用。
總結(jié)來講,半個多世紀(jì)以來西方學(xué)界對中等國家的研究取得了豐碩的成果。從橫向來看研究的對象和內(nèi)容不斷擴(kuò)大,從傳統(tǒng)的權(quán)力政治走向功能主義領(lǐng)域,開辟了新的視野;從縱向來看研究的問題不斷深入,對以加拿大、澳大利亞為首等傳統(tǒng)中等國家的外交研究已經(jīng)非常精細(xì)和透徹,學(xué)術(shù)成果不可勝數(shù)。但是,在這豐碩成果的背后依舊存在這一定的局限性。主要表現(xiàn)在大多數(shù)研究并沒有跳出傳統(tǒng)的研究框架,它們集中在體系層面,就外交環(huán)境來分析外交行為,淡化或者忽視了國內(nèi)因素對中等國家外交行為的影響。因此本文認(rèn)為,從國家層次來分析中等國家的外交傾向,將有可能為該領(lǐng)域的研究開辟新的空間。
參考文獻(xiàn)
[1]F. H. Soward & E. McInnis, Canada and the United Nations, New York: Manhattan Publishing Co., 1956.
[2]Adam Chapnick, The Middle Power Project: Canada and the Founding of the United Nations, Vancouver: University of Britain Columbia Press, 2005.