便民服務(wù)“四務(wù)四中心”

曹中君

同德縣河北鄉(xiāng)是一個(gè)藏族群眾聚居的純牧業(yè)鄉(xiāng)。轄10個(gè)行政村，2個(gè)移民社區(qū)，現(xiàn)有牧戶1479戶，人口6137人。近年來，河北鄉(xiāng)不斷鞏固深化拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐成果，全面落實(shí)“三基”建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，圍繞服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高工作效率，堅(jiān)持把服務(wù)作為基層黨組織的鮮明主題和價(jià)值取向，依托村民綜合辦公服務(wù)中心，著力打造“四務(wù)四中心”黨建品牌，積極搭建基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺，全面推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

一、強(qiáng)化黨務(wù)，打造群眾活動(dòng)中心

各村黨支部以加強(qiáng)“三基”建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持把黨的建設(shè)放在突出位置，強(qiáng)化黨員宗旨教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)能力。各黨支部結(jié)合本村黨員實(shí)際，本著因事設(shè)崗、因人設(shè)崗、黨員選崗、公示明崗的原則為無職黨員設(shè)定崗位，最大限度地調(diào)動(dòng)了廣大黨員參與村務(wù)管理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的積極性，充分發(fā)揮了“一個(gè)黨員一面旗幟”的示范引領(lǐng)作用。在服務(wù)承諾活動(dòng)中，廣大黨員采取“一對一”“多對一”等多種方式，幫扶貧困家庭、資助貧困學(xué)生、救助危重病人、切實(shí)把黨員聯(lián)系服務(wù)群眾落實(shí)到了具體行動(dòng)上。同時(shí)，黨員干部自覺履行承諾，義務(wù)維護(hù)公路、帶頭整治環(huán)境衛(wèi)生，起到了模范帶頭作用。今年以來，各村黨員承諾為民服務(wù)事項(xiàng)113件，已兌現(xiàn)承諾86件，黨員參加環(huán)境衛(wèi)生整治8次590余人次，為貧困戶、貧困黨員、貧困學(xué)生、重病人家庭捐款25.5萬元，捐牛羊19頭（只）。下知邁村在黨員的帶動(dòng)下，全村群眾為患有腦淤血疾病的貧困村民捐款19萬元，充分發(fā)揮了黨員幫困解難的模范作用。

充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，開展各具特色的活動(dòng)，把服務(wù)中心建設(shè)成為“牧民黨員之家”和“群團(tuán)組織之家”。利用文化廣場，積極組織開展鍋莊舞、籃球比賽等多種形式的群眾性文體活動(dòng)，豐富廣大群眾的精神文化生活，倡導(dǎo)和營造了健康向上的文明新風(fēng)，在服務(wù)效能上得到了新提升。

同時(shí)，利用遠(yuǎn)程教育平臺，組織黨員群眾學(xué)習(xí)實(shí)用技能、科技文化、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)等知識，提高了黨員群眾依靠科技致富和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的能動(dòng)性，同時(shí)也推動(dòng)了“三培雙帶”工作。

二、規(guī)范村務(wù)，打造決策議事中心

按照村干部“用權(quán)接受監(jiān)督、村務(wù)管理公開、辦事過程透明、決策事項(xiàng)民主”的要求，健全完善村民議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)管理。各村“兩委”班子進(jìn)一步落實(shí)“三議一表決”、村“兩委”議事規(guī)則、“一事一議”、“三務(wù)”公開等制度，在村級綜合辦公服務(wù)中心議定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的事項(xiàng)，并每月按期公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，真正將綜合服務(wù)中心打造成了黨支部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾積極投身新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的“主陣地”。年初以來，賽堂等五村“兩委”班子商議和議定村級重大事項(xiàng)136項(xiàng)，“三務(wù)”公開80余次。通過廣開言路隨時(shí)聽取群眾“說事”，及時(shí)了解了社情民意；通過民主決策“議事”，進(jìn)一步加強(qiáng)了民主監(jiān)督管理。

建立了“兩委”班子成員坐班服務(wù)登記臺賬、村民事務(wù)代辦臺賬、矛盾糾紛調(diào)處臺賬、民事口頭調(diào)解臺賬等基礎(chǔ)工作臺賬和坐班考勤、坐班服務(wù)登記等制度，處理事務(wù)做到“有記錄、有答復(fù)、有反饋”。決策議事當(dāng)中村“兩委”班子相互溝通，共同協(xié)作，共謀發(fā)展大計(jì)，認(rèn)真研究解決村內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正將服務(wù)職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上，村“兩委”班子的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，在基層民主議事、民主管理、民主決策上得到了新加強(qiáng)。

三、優(yōu)化服務(wù)，打造便民服務(wù)中心

從2013年開始，河北鄉(xiāng)賽堂等五個(gè)村“兩委”班子成員全面推行集中坐班制度。每月10日至15日，村“兩委”班子成員在綜合辦公服務(wù)中心集體坐班，處理村里的日常事務(wù)，集中解決群眾反映的問題。鄉(xiāng)黨委書記扎西當(dāng)周說：“我鄉(xiāng)推行村‘兩委班子成員集中坐班和鄉(xiāng)干部跟班服務(wù)制度，既方便了群眾辦事，又增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，更加大了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督力度，有效解決了一些村干部不作為、亂作為和暗箱操作等問題?！?/p>

村“兩委”班子成員在坐班期間，為群眾提供政策、村務(wù)等方面的咨詢和服務(wù)，暢通了群眾利益訴求渠道，打破了以往村干部日常工作職責(zé)不明確、時(shí)間不固定、地點(diǎn)不固定，逢事做事、逢人辦事的狀況，以往群眾辦事來回跑、村干部辦事效率低等問題得到有效解決，在解決服務(wù)群眾最后一公里上實(shí)現(xiàn)了新提高。同時(shí)，在“兩委”班子的帶領(lǐng)下，進(jìn)一步發(fā)揮了共青團(tuán)、婦代會、調(diào)解、治保、村監(jiān)會等組織職能，充分發(fā)揮了“兩委”班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，在村級組織職能發(fā)揮作用上得到了新促進(jìn)。

在河北鄉(xiāng)賽堂等相對集中的五個(gè)村民服務(wù)中心建立了鄉(xiāng)政府便民服務(wù)平臺，集中為群眾辦理民政優(yōu)撫、計(jì)劃生育、合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、司法調(diào)解等事項(xiàng)，提供快捷高效的“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了群眾辦事“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)，真正將服務(wù)中心打造成了陽光透明、方便快捷的政府服務(wù)平臺。黃河村村民索南說，以前群眾辦事到處找村干部，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，即使找到了也不能第一時(shí)間辦理，現(xiàn)在好了，村“兩委”班子在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)行坐班，而且坐班期間鄉(xiāng)政府綜合服務(wù)中心工作人員跟班服務(wù)，不僅在全省推行的村“兩委”主要負(fù)責(zé)人輪流坐班上實(shí)現(xiàn)了新突破，而且在村和鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)系及“面對面”服務(wù)上得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，真正體現(xiàn)了為群眾服務(wù)的宗旨理念，在增進(jìn)黨群干群關(guān)系上有了新的突破。

各村“兩委”班子始終把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生放在首位，緊緊依托資源優(yōu)勢，圍繞生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，確定了發(fā)展牦牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把發(fā)展生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和增加群眾收入的重要途徑。結(jié)合實(shí)施牧民定居工程和牧區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)，確定思路，申報(bào)項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，共申報(bào)生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目13個(gè)，項(xiàng)目投資5000余萬元，其中高原有機(jī)良種牦牛繁育基地、黃河村牧家樂、賽德村藏服加工廠、賽青村糧油銷售公司、賽若村旅游接待中心、格什格村馬鹿養(yǎng)殖等生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)已建成運(yùn)營。這一大批生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，推動(dòng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，加快了牧民群眾致富奔小康的步伐，在引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新跨越。

四、協(xié)調(diào)事務(wù)，打造調(diào)解維穩(wěn)中心

抓好社會穩(wěn)定工作，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。各村在抓好日常維穩(wěn)工作的同時(shí)，落實(shí)聯(lián)點(diǎn)聯(lián)村分片包干責(zé)任制，采取每名村“兩委”班子成員分管一個(gè)村民小組或黨小組，每名黨員分別聯(lián)系3至5戶村民的方式，層層落實(shí)責(zé)任，全力抓好綜合維穩(wěn)工作。同時(shí)，在每個(gè)村成立矛盾糾紛調(diào)解小組，認(rèn)真接待群眾來訪，集中解決群眾反映的問題，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，做到了矛盾糾紛不出村、不上交，真正將村民服務(wù)中心打造成了化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的前沿工作平臺。開展創(chuàng)建活動(dòng)以來，賽堂等五村“兩委”班子成員坐班期間共接待群眾來訪37人次，調(diào)處化解矛盾糾紛27起，調(diào)解成功率100%。

俗話說：“金杯、銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)”。在解決群眾最后一公里問題上，河北鄉(xiāng)黨委不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，積極為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，拉近群眾距離，增進(jìn)干群關(guān)系，樹立了一級黨委在群眾心目中的良好形象，在付出的同時(shí)也得到了廣大黨員干部群眾的普遍贊譽(yù)。