補(bǔ)齊“短板”消除“軟肋”推進(jìn)“三基”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地生根

阿克明

化隆縣委組織部為認(rèn)真貫徹落實(shí)“抓三基，強(qiáng)三基”的重大部署，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以“三基”建設(shè)為抓手，補(bǔ)齊“短板”，消除“軟肋”，凝心聚力推進(jìn)“三基”建設(shè)42項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地生根。

一、夯實(shí)基層組織穩(wěn)“根基”

1.切實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任。建立健全了縣委書記和基層黨組織書記分別對(duì)上、對(duì)下進(jìn)行黨建工作專項(xiàng)述職制度，進(jìn)一步完善了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、黨建觀摩會(huì)、黨建例會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)等制度，全面落實(shí)“書記抓、抓書記”的工作機(jī)制。目前，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共為聯(lián)系點(diǎn)上黨課13次，慰問老黨員、老干部86人，慰問優(yōu)撫對(duì)象、五保老人、困難群眾50戶，慰問計(jì)生家庭50戶，慰問宗教人士13戶，發(fā)放慰問金及物資達(dá)8萬余元。縣委每季度堅(jiān)持召開一次基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，每月召開一次農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)；今年確定的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)示范點(diǎn)都按期召開了年會(huì)。

2.全力打造黨建特色品牌。對(duì)現(xiàn)有的“三三三”、社區(qū)“五支志愿者隊(duì)伍”等黨建品牌進(jìn)行提檔升級(jí)，著力在各領(lǐng)域、各行業(yè)打造一批叫得響、立得住、有內(nèi)涵的新品牌、新典型。目前，扎巴鎮(zhèn)確定的“‘兩項(xiàng)制度為機(jī)關(guān)黨員干部補(bǔ)精神之‘鈣”、阿什努鄉(xiāng)確定的“‘小挎包便民服務(wù)隊(duì)，服務(wù)群眾‘零距離”等黨建品牌，以基層黨建工作存在的突出問題為導(dǎo)向，貼近實(shí)際，確定品牌。建立了黨（工）委書記抓黨建品牌、創(chuàng)黨建品牌工作制度和黨建品牌觀摩會(huì)制度。

3.嚴(yán)格抓好黨員教育管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取不同措施開展了村“兩委”班子成員、黨員、入黨積極分子等培訓(xùn)班?？h委組織部舉辦了5期培訓(xùn)班，每期三天，366名村支部書記參加培訓(xùn)率達(dá)100%；安排16名村黨支部書記到山東濰坊、壽光培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使各支部書記“換了腦筋”“長了見識(shí)”。并通過手機(jī)短信、微信、“空中活動(dòng)室”等，開展學(xué)習(xí)討論、黨務(wù)咨詢、黨員服務(wù)等，不斷拓展了教育管理黨員水平。出臺(tái)了處置不合格黨員辦法和村“兩委”成員近親屬中發(fā)展黨員報(bào)告制度，推行“雙推雙選”制度，嚴(yán)把發(fā)展黨員“關(guān)口”。加大遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管護(hù)力度，及時(shí)消除“零點(diǎn)擊”“零播放”站點(diǎn)，解決“空播空放”問題，為黨員群眾經(jīng)常性學(xué)習(xí)搭建了平臺(tái)。

4.全面推行坐班和事務(wù)代辦制。實(shí)行以“定人、定點(diǎn)、定時(shí)、定責(zé)”為主的“四定”方式，堅(jiān)持每周一、三、五村“兩委”班子成員輪流坐班，并進(jìn)一步明確在農(nóng)閑季節(jié)、有集體經(jīng)濟(jì)的村以及在維穩(wěn)敏感節(jié)點(diǎn)時(shí)期，每天有人辦公坐班。在全縣所有村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心設(shè)立“村民事務(wù)代辦點(diǎn)”，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作村民事務(wù)代辦事項(xiàng)和公示欄，選配921名鄉(xiāng)村干部擔(dān)任“村民事務(wù)代辦員”。截至目前，代辦事項(xiàng)1842件，通過回訪調(diào)查，群眾滿意率90%以上。

5.不斷提升服務(wù)群眾能力。在全縣機(jī)關(guān)黨員中繼續(xù)開展“雙重管理、雙向服務(wù)”活動(dòng)，全面推進(jìn)黨員進(jìn)社區(qū)參加社區(qū)活動(dòng)、開展結(jié)對(duì)幫扶、認(rèn)領(lǐng)困難群眾“微心愿”。在“入鄉(xiāng)駐村”、“兩講兩促”活動(dòng)中，各駐村干部通過記民情日記、發(fā)放民情聯(lián)系卡、現(xiàn)場辦公解決群眾的困難和問題等形式，經(jīng)常性地聯(lián)系服務(wù)群眾，及時(shí)送上關(guān)愛和幫助。目前，共慰問貧困戶520余戶，為高齡老人、殘疾人等困難群體開展代理服務(wù)122人次，解決群眾實(shí)際困難163件。繼續(xù)深入開展黨組織、黨員承諾、一對(duì)一幫扶等活動(dòng)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，破解了服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

6.統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層組織建設(shè)。切實(shí)抓好了社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織主導(dǎo)作用，定期召開轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，研究社區(qū)黨建活動(dòng)計(jì)劃，初步構(gòu)建了“條塊結(jié)合、資源共享、共駐共建”的社區(qū)黨建新格局。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校黨組織建設(shè)，深入開展“四培雙帶兩爭”，加強(qiáng)師生思想政治教育，努力營造良好的教書育人環(huán)境。建立聯(lián)席會(huì)議和派駐黨建工作指導(dǎo)員制度，使非公黨建工作有人管、有人落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等規(guī)章制度，推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化、制度化建設(shè)的工作進(jìn)程。

二、打牢基礎(chǔ)工作提“效能”

1.加大基層基礎(chǔ)建設(shè)力度。2015年計(jì)劃新建、改擴(kuò)建村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心24個(gè)；在全縣307個(gè)村建立了以“村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心”為依托的村級(jí)事務(wù)代辦點(diǎn)。年內(nèi)為扎巴鎮(zhèn)、牙什尕鎮(zhèn)、巴燕鎮(zhèn)城西三個(gè)社區(qū)解決不低于300平方米的辦公服務(wù)用房，并為甘都鎮(zhèn)等9個(gè)社區(qū)配齊配全辦公設(shè)施，形成“布局合理，功能完善，規(guī)模適度”的社區(qū)建設(shè)格局。

2.不斷規(guī)范日常工作管理。制定印發(fā)了《村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心規(guī)范化布置實(shí)施方案》《村黨支部工作職責(zé)》、《村民委員會(huì)工職責(zé)》《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)》，加強(qiáng)村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心規(guī)范化布置和使用管理，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)陣地，明確了“三委”工作職責(zé)。健全長效評(píng)選激勵(lì)機(jī)制，加大選優(yōu)培樹力度，目前，選樹上報(bào)“最美入鄉(xiāng)駐村干部”5名，“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”3名、“先進(jìn)基層黨組織”3個(gè)；健全完善黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，定期對(duì)生活困難黨員、老黨員、卸任老干部進(jìn)行走訪慰問?！皟晒?jié)”期間、調(diào)研瓜州移民點(diǎn)共慰問108人，發(fā)放慰問金5.4萬元；完善基層黨建工作創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步激發(fā)了基層創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事，全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗制、離崗告示制度，更好地服務(wù)便民。

3.積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。全面推行黨務(wù)公開，堅(jiān)持固定內(nèi)容長期公開、常規(guī)工作定期公開、臨時(shí)工作隨時(shí)公開和重點(diǎn)事項(xiàng)適時(shí)公開制度。嚴(yán)格落實(shí)“三議一表決”“固定黨日活動(dòng)”，積極推行基層黨委書記黨建工作專項(xiàng)述職和黨支部書記、黨代表列席基層黨委會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨代會(huì)年會(huì)制度，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、提升基本能力添“活力”

1.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。采取集中輪訓(xùn)、外出考察、專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，今年以來共有53名干部參加了7期依法治市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等培訓(xùn)班。依托中浦院高端優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，組織全縣674名參訓(xùn)黨政干部參加在線學(xué)習(xí)。下半年，有計(jì)劃地組織100名科級(jí)干部、100名科級(jí)后備干部和專業(yè)技術(shù)人員、100名村級(jí)黨組織帶頭人進(jìn)行外出培訓(xùn)。

2.強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉。全力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全科型”干部隊(duì)伍，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)干部之間的交流，促進(jìn)干部多崗位鍛煉。目前，已選派30名沒有基層工作經(jīng)歷的縣直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職及開展援助工作1至2年。在“入鄉(xiāng)駐村”“兩講兩促”活動(dòng)中，選派168名干部任黨支部第一副書記，189名干部任村委會(huì)第一副主任，駐村第一線協(xié)助村“兩委”開展工作。在不增加新的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、不突破編制核定人員總數(shù)的前提下，調(diào)劑、選配17名作風(fēng)正派、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀科級(jí)干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記崗位，專門從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。

3.加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔。著眼于2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，注重從全縣維穩(wěn)工作中立場堅(jiān)定、落實(shí)重大任務(wù)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作默默無聞的干部和年輕干部納入后備隊(duì)伍。目前全縣共儲(chǔ)備科級(jí)后備干部226名。按照村（社區(qū)）黨組織書記1比2，委員1比1的比例，建立了村（社區(qū)）黨組織后備人才庫。

4.優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照年齡梯次配備、專業(yè)相濟(jì)互補(bǔ)、性別合理搭配的原則，注重培養(yǎng)選拔年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，促進(jìn)班子成員優(yōu)勢互補(bǔ)。截至2015年6月共調(diào)整干部3批次93名，其中交流干部42名，提任40名，免職11名。19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含2個(gè)管委會(huì)）黨委書記納入市管干部范圍。（作者系化隆縣委常委、組織部長）