“中國保鏢”的海外力量

賴競超

面對世界各地的安?，F(xiàn)實(shí)，中國安保企業(yè)卻是“多、小、散”，并面臨國內(nèi)法律限制，缺乏必要的政府扶助，甚至連中資企業(yè)都傾向于雇用西方安保，因?yàn)椤八麄兛梢猿謽尅薄?/p>

據(jù)悉，中國1個(gè)人負(fù)責(zé)20萬人次的領(lǐng)保工作，而美國的這一比例是1∶5000左右。因此，有業(yè)內(nèi)人士稱，這個(gè)空白只能“由非政府機(jī)構(gòu)提供的安全服務(wù)來填補(bǔ)”。

2004年之前，中國海外安保市場幾近空白，而中國企業(yè)正以更快的步伐走向海外，包括中東、非洲、東南亞和拉美等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。這一年，針對海外中國人的恐怖襲擊首次出現(xiàn)，11名在阿富汗的中國工人，睡夢中遭武裝分子機(jī)槍掃射后身亡。

2008年以來，中國從各種突發(fā)性事件中，先后安全撤回5萬余名中國公民。但隨著中國海外資產(chǎn)的盤子越來越大，從政府和外交層面施展海外保護(hù)的單一手段卻愈發(fā)捉襟見肘。

中國保鏢挺進(jìn)海外

2014年10月的一天，伊拉克某項(xiàng)目營地。

空氣一如往常悶熱，老家中國甘肅的90后小伙兒張雨卻感到神清氣爽——項(xiàng)目完工了。

中國員工已基本回國，營地里僅剩幾個(gè)當(dāng)?shù)氐氖途?，兩個(gè)中國安保和幾名中方負(fù)責(zé)人。只要監(jiān)督搬家公司把集裝箱房子悉數(shù)拆下，裝車運(yùn)回主營地，他的工作就圓滿完成。

上午十點(diǎn)左右，張雨突然聽到大門外一陣吵鬧聲，他迅速跳上兩米高的土墻。鐵絲網(wǎng)被撬開一道口子，六七十個(gè)當(dāng)?shù)卮迕裾钢鴺尠€(gè)往里鉆。

“咔噠”，只聽腳下傳來子彈上膛聲。張雨低頭尋去，墻角下三個(gè)黑洞洞的槍口正對著自己。張雨認(rèn)得其中幾個(gè)面孔。不久前，得知項(xiàng)目即將完工，該村酋長要求中方把設(shè)備和廠房留下，遭拒后憤然離去，不曾想他們選在營地最薄弱的時(shí)候偷襲。

村民們開始往里沖，把空調(diào)從集裝箱房上強(qiáng)行卸下帶走，有兩個(gè)人為一個(gè)空調(diào)起了爭執(zhí)。一旁的石油警察和當(dāng)?shù)匕脖Ｑ奂t了，竟把槍丟下加入了搶的行列。

據(jù)悉，21世紀(jì)的第一個(gè)十年，中國“退役特種兵”開始跟隨大型國企挺進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)的海外市場。包括偉之杰、華信中安、德威、華威等多家開設(shè)海外安保業(yè)務(wù)的中國企業(yè)，都把能上戰(zhàn)場的“退役特種兵”視作金字招牌。華威保安集團(tuán)對外稱，其成立的海外服務(wù)中心由訓(xùn)練有素的退役特種兵、特警、防暴隊(duì)員等組成。

“他們來自番號隱秘的特戰(zhàn)部隊(duì)，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富。解放軍某軍區(qū)‘天狼突擊隊(duì)、武警‘雪豹突擊隊(duì)、武警新疆總隊(duì)‘天鷹突擊隊(duì)……”中國保鏢協(xié)會副會長張東方自己就曾是蘭州軍區(qū)特種兵?！?0后”張雨，退伍前也曾在武警新疆總隊(duì)反恐大隊(duì)服役。

某安保企業(yè)安全顧問陳軍曾在北京軍區(qū)特種部隊(duì)擔(dān)任代理排長5年，能說能打。2009年踏入這個(gè)行當(dāng)，即被派往蘇丹。這個(gè)擁有幾十股叛軍的高危國度，一個(gè)小事件就可能引爆戰(zhàn)爭，而中國企業(yè)的石油作業(yè)區(qū)分布在南北蘇丹之間最不安定的地段。

中石油雇用英國安保

2004年是個(gè)分水嶺。

之前，中國海外安保市場幾近空白，而中國企業(yè)正以更快的步伐走向海外，包括中東、非洲、東南亞和拉美等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。這一年，針對海外中國人的恐怖襲擊首次出現(xiàn)，11名在阿富汗的中國工人，睡夢中遭武裝分子機(jī)槍掃射后身亡。

也是這一年，中國首次提出海外利益概念，外交部涉外安全事務(wù)司正式運(yùn)行。

從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，國家力量的效率可圈可點(diǎn)。2008年以來，中國從各種突發(fā)性事件中，先后安全撤回5萬余名中國公民。但隨著中國海外資產(chǎn)的盤子越來越大，從政府和外交層面施展海外保護(hù)的單一手段卻愈發(fā)捉襟見肘。

4月12日，中國外交部領(lǐng)事司副司長、領(lǐng)保中心主任翟雷鳴向媒體坦言，中國目前領(lǐng)保工作人力吃緊，“每個(gè)人要負(fù)責(zé)20萬人次的領(lǐng)保工作，沒有任何一個(gè)國家受理過如此龐大的工作?！泵绹@一比例為1：5000左右，日本則大約是1∶1.2萬。

“這個(gè)市場空白需由非政府機(jī)構(gòu)提供的安全服務(wù)來填補(bǔ)。”全國政協(xié)外事委員會副主任韓方明說。

2009年，索馬里海盜猖獗一時(shí)，中國籍船只不堪其擾。中國為此曾計(jì)劃設(shè)立“交通運(yùn)輸部海上護(hù)衛(wèi)中心”，擬在軍、警、內(nèi)衛(wèi)之外，建立不會對其他國家構(gòu)成敏感刺激的第四種力量，為中國船只提供安全服務(wù)。彼時(shí)，安保公司是最佳選擇?？上В鶕?jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，中國就此作罷。

不曾想，英國人占去先機(jī)。此后兩年，印度洋海上武裝護(hù)航這塊“肥肉”被英國安保公司獨(dú)享。直到2012年，一個(gè)名叫華信中安的中國民營安保企業(yè)才改寫了歷史，為本國船只提供海上武裝護(hù)衛(wèi)服務(wù)。

相比近千家公司年產(chǎn)值超百億元的國內(nèi)安保市場，十幾家“走出去”的安保企業(yè)在國際市場踽踽獨(dú)行。偉之杰安保公司總裁助理費(fèi)明介紹，中國安保企業(yè)目前多數(shù)以百人規(guī)模成建制地在海外拓展，部分在海外建立了分公司或辦事處。

“大量是安全執(zhí)行層面?！眰ブ馨脖９究偛谜呙澜芊Q，能提供安全咨詢和管理為主的高端安保公司數(shù)量非常少，與中國海外企業(yè)的需求不匹配。

如今伊拉克戰(zhàn)火再燃，中國在伊業(yè)務(wù)卻有增無減。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國在伊新簽承包工程合同52.5億美元，同比增長近5成，當(dāng)年派出各類勞務(wù)人員逾萬人。美軍抽身離去，留下安保真空的危險(xiǎn)。在伊拉克，權(quán)重大的股東對安保公司的選擇更有話語權(quán)。華衛(wèi)集團(tuán)海上武裝護(hù)航負(fù)責(zé)人王錦章告訴記者，與大股東英國道達(dá)爾公司合作的中石油，很多項(xiàng)目上雇用英國安保。

吃過虧后起用本國安保

2014年8月24日，土耳其、伊拉克邊境一處中國公司工地遭襲，三名中國工程師失蹤。

實(shí)際上，這不是中國公司第一次“摔跟頭”——2014年6月，因伊拉克內(nèi)戰(zhàn)，該公司位于薩馬拉市的油氣電廠里，1200名中國員工被困。

安徽漢子湯永富至今沒有忘記，2014年6月13日，伊拉克反對派攻進(jìn)薩馬拉城，他和工友上了新聞?lì)^條。戰(zhàn)事最膠著時(shí)，護(hù)衛(wèi)電廠的三十多名石油警察扒下身上的警服，換上老百姓的衣裳，敞開電廠大門。他們解釋：“開著大門表示我們清白，不容易引起反對派反感。如果反對派決定綁架我們，就是一鍋等著被吃的餃子。”

通常，在伊拉克、蘇丹等地，走出去的中資企業(yè)通過與當(dāng)?shù)卣炇鸷献鲄f(xié)議，將公司納入該國安保系統(tǒng)。

蘇丹對油田的安保自上而下由安全局、特種部隊(duì)、野戰(zhàn)部隊(duì)、石油警察和當(dāng)?shù)匕脖Ｎ宀糠纸M成。德威集團(tuán)安全顧問王厚興向記者介紹，安全局直接歸總統(tǒng)管理，通常在每個(gè)產(chǎn)油區(qū)駐有一名代表，扮演協(xié)調(diào)者角色，有權(quán)調(diào)動(dòng)部隊(duì);當(dāng)?shù)卣疄楸Ｗo(hù)石油資源，在大部分油區(qū)安排了裝備相對精良的特種部隊(duì)駐防;野戰(zhàn)部隊(duì)類似國內(nèi)武警;而石油警察在油區(qū)本地老百姓中選聘，由安全局負(fù)責(zé)管理，戰(zhàn)斗力較弱;企業(yè)自己聘請的當(dāng)?shù)乇０补救藛T，主要職責(zé)是看守營門。

伊拉克則主要是石油警察，他們受雇于伊拉克石油公司。主營地20名警察一班崗，2-3天換一次，石油水站配15名警察，鉆井隊(duì)則配10名警察，他們都持有武器。“他們‘看上去很強(qiáng)，實(shí)則存在很多問題?！?/p>

危險(xiǎn)的是警察當(dāng)“內(nèi)賊”。德威集團(tuán)安全顧問李偉2013年兩次赴南蘇丹執(zhí)行任務(wù)，那里曾發(fā)生一些里應(yīng)外合的偷盜搶劫事件。土耳其火電站的安保是否與實(shí)施襲擊的庫爾德游擊隊(duì)串通一氣，至今依然存疑。因此，吃過幾次虧后中資企業(yè)希望雇用中國人。

你們何時(shí)配上槍?。?/p>

盡管中國人已進(jìn)入海外安保市場，既“敬業(yè)”又“講感情”，一些中資企業(yè)還是傾向于選擇西方安保公司，即使后者的價(jià)格貴上1/3甚至一倍。

原因很簡單：他們持有精良的武器，幾乎武裝到牙齒。

這戳中了中國安保公司的軟肋——不能持槍。

在伊拉克某石油項(xiàng)目待過4年的張東方告訴記者，因?yàn)闆]槍，他能做的，只是在發(fā)現(xiàn)敵人后及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)鼐臁?/p>

2013年3月13日晚上9時(shí)，一陣槍聲傳來。張東方驚起，熄燈，把窗戶關(guān)死，讓一百多名中國企業(yè)員工藏好，隨后趕緊用衛(wèi)星電話向主營地求救。

此刻，營地外停著一輛皮卡，車上架著BKC機(jī)槍，兩名歹徒持AK47，一人持M16朝天上不斷放槍。躲在梯墻內(nèi)的張東方用望遠(yuǎn)鏡觀察到這一切，做了最壞打算。好在不久后，15名當(dāng)?shù)厥途烊耸忠恢K47，還帶著兩挺機(jī)槍趕來了。槍戰(zhàn)持續(xù)近45分鐘，以恐怖分子被擒告終。

像這樣的持槍威脅，張東方所在項(xiàng)目營地至少發(fā)生十幾起。

在伊拉克，連放羊娃脖子上都掛著AK47。大多數(shù)國家，私人安保公司也允許有槍支。

“你們什么時(shí)候能配上槍？”多次海外執(zhí)行任務(wù)期間，安全顧問陳軍都被中企員工問及這個(gè)問題。

“國內(nèi)應(yīng)適當(dāng)放寬在中國境外運(yùn)營的安保公司的權(quán)限，如允許其在戰(zhàn)亂地區(qū)擁有防衛(wèi)性輕武器。”全國政協(xié)外事委員會副主任韓方明呼吁。

偉之杰安保公司總裁者美杰倒是認(rèn)為，配槍是讓員工冒險(xiǎn)。“如果我是恐怖分子，看到你手上沒有武器，不會把你當(dāng)作首要敵人，可是有槍就不一樣了。”

決策者則更多考慮的是外交風(fēng)險(xiǎn)。中國企業(yè)的主要投資對象國大都被殖民過，它們對全副武裝而來的投資方式很敏感。

當(dāng)代世界研究中心副研究員寇立研告訴記者，中國的投資對象國大多數(shù)法制尚未健全，很多事務(wù)都要通過非制度化、非法律化方式溝通。有時(shí)讓中國海外安保人員感到棘手的，是當(dāng)?shù)鼐S權(quán)的民眾。

“持槍不持槍，區(qū)別并不大?！痹诳芰⒀锌磥?，一旦發(fā)生綁架、沖突，還是得從主權(quán)層面、領(lǐng)保層面尋求解決，靠外交人員不眠不休地溝通，而不是舉槍。如果一國政局動(dòng)蕩乃至發(fā)生戰(zhàn)爭，不論是美國還是中國，首要考慮撤離。

（文據(jù)《南方周末》等）

濟(jì)寧嘉祥縣黃垓鄉(xiāng)潤華希望小學(xué)竣工啟用

本刊訊 ?5月11日，由“潤基金”傾情援建的第三所希望小學(xué)——濟(jì)寧嘉祥縣黃垓鄉(xiāng)潤華希望小學(xué)新教學(xué)樓竣工啟用。中國青少年發(fā)展基金會伙伴關(guān)系中心部長遲耀萍;山東省青少年發(fā)展基金會副秘書長姜大鵬;潤華集團(tuán)董事長助理潘峰，潤華集團(tuán)總裁助理隋險(xiǎn)峰，共青團(tuán)濟(jì)寧市委副書記佀傳周，嘉祥縣委常委、宣傳部長尹露等領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓出席竣工儀式。潤華集團(tuán)總裁助理隋險(xiǎn)峰發(fā)表講話，并表達(dá)了對希望小學(xué)學(xué)生的鼓勵(lì)和祝福。中國青基會遲耀萍部長與潤華集團(tuán)董事長助理潘峰共同為希望小學(xué)新教學(xué)樓——潤德樓揭牌！并代表潤華集團(tuán)向?qū)W校贈(zèng)送了集團(tuán)董事局欒濤主席的書法作品。同時(shí)，潤華車友愛心支教活動(dòng)第三站溫暖啟程。濟(jì)寧潤華員工代表、潤華愛心車友和支教老師與孩子們互動(dòng)，給他們帶來了手工興趣課、書法課、美術(shù)課、語言藝術(shù)和朗誦等支教課程。

潤華集團(tuán)成立25年來，長期參與各類公益與慈善事業(yè)，通過各類捐贈(zèng)活動(dòng)，多方面、多層次地積極回報(bào)社會?！皾櫥稹背休d了潤華集團(tuán)回饋社會的企業(yè)理想，充分體現(xiàn)了潤華集團(tuán)“滴水有愿、潤我中華”的企業(yè)理念。今后，潤華集團(tuán)將依托“潤華希望小學(xué)”建立“潤華車友愛心基地”，組織各種互動(dòng)類公益活動(dòng)，號召車友關(guān)注希望工程、支持希望工程，組織車友代表參加“潤華希望小學(xué)”的志愿支教活動(dòng)。在教學(xué)樓啟用后，潤華集團(tuán)還將進(jìn)一步捐贈(zèng)一定數(shù)量的教學(xué)器材，設(shè)立音樂教室、電腦教室等，改善學(xué)校的教學(xué)硬件設(shè)施;設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，資助優(yōu)秀學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

（張曉彤）